全媒體輿論監(jiān)督的現(xiàn)狀及其負效應(yīng)規(guī)避

李東霞，戴瑞凱

（河北大學(xué)河北保定071002）

《第35次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2014年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達6．49億，全年共計新增網(wǎng)民3117萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為47．9%。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，微博、微信擁有的數(shù)億計的用戶基礎(chǔ)，全媒體時代呼嘯而至，以往由傳統(tǒng)媒體單流向、弱互動主導(dǎo)的輿論監(jiān)督格局已經(jīng)被打破，逐漸呈現(xiàn)出越來越浩大的全民監(jiān)督規(guī)模，筆者認為這樣的發(fā)展趨勢更加符合學(xué)術(shù)界關(guān)于輿論監(jiān)督的定義，即所謂輿論監(jiān)督是這樣一種行為：人民（包括新聞媒介）隨時對政府（包括執(zhí)政黨）機構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)人的活動進行了解和評論（批評、贊揚或者提出建議）［1］。

一、輿論監(jiān)督現(xiàn)狀

新媒體的層出不窮使得全媒體格局逐漸完善，監(jiān)督主體回歸公眾是形成當(dāng)前輿論監(jiān)督現(xiàn)狀最主要的原因，公民意識逐漸增強豐富了輿論監(jiān)督途徑，增強了輿論監(jiān)督力量，引發(fā)全國甚至全世界人民關(guān)注的輿論監(jiān)督事件越來越多，如2015年的“兩會”，人民網(wǎng)強國論壇開設(shè)“我有問題問總理”欄目，李克強總理與廣大網(wǎng)民在強國論壇上交流，傾聽社會各階層群眾的呼聲，使“網(wǎng)絡(luò)民意”得到了最大程度的表達和聚集。類似的事件得到各級傳統(tǒng)媒體爭相報道，相關(guān)話題動輒便引發(fā)微博上億級的閱讀量，千萬級的轉(zhuǎn)發(fā)量和討論量；相關(guān)微信文章以“10000＋”的轉(zhuǎn)發(fā)量刷屏朋友圈。梳理事件輿情發(fā)展過程不難發(fā)現(xiàn)，全媒體輿論監(jiān)督的傳播機理如下：一是，新聞事件發(fā)生→微博爆料→形成第一輪輿論高潮→傳統(tǒng)媒體更進→引發(fā)第二輪高潮→利害相關(guān)單位作出回應(yīng)；二是，新聞事件發(fā)生→傳統(tǒng)媒體調(diào)查報道→微博、微信整合觀點、疑點→引發(fā)輿論高潮→相關(guān)單位快速處理。兩條輿論監(jiān)督過程流中均有作為進行深度報道的傳統(tǒng)媒體，也有作為輿論發(fā)酵中心的新媒體，當(dāng)前輿論監(jiān)督的全媒體性得到驗證。

《2014年新媒體藍皮書》指出，目前我國共有6億微信用戶、13億微博注冊賬號，顯然龐大的新媒體用戶涵蓋了中國社會的各個階層、方方面面，遍布社會的各個角落，而且新媒體是低門檻限制的利益訴求渠道，讓人人都可以擁有“麥克風(fēng)”，從而使輿論監(jiān)督的客體具有了空前的廣泛性，如在傳統(tǒng)媒體無法觸及的介于政府和個人之間的社會公共領(lǐng)域，新媒體用戶形成了社會治理的“草根力量”［2］。報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體在利用新媒體拓展信息來源的同時，還善于借用新媒體空間的無限性和信息發(fā)布的來推廣傳統(tǒng)媒體的作品，通過與公眾互動來擴大知名度。

例如，人民網(wǎng)輿情觀測室觀察發(fā)現(xiàn)“上海外灘踩踏事件”第一信源來自微博，官方第一回應(yīng)也在微博，自23時發(fā)生踩踏事件后在兩個小時內(nèi)相關(guān)微博超過2000條，凌晨4時＠上海發(fā)布回應(yīng)之后相關(guān)微博暴增至7900條，8時微博達到106108條；隨后在1月1日網(wǎng)絡(luò)新聞高達12565篇，論壇貼文高達2511篇；2日傳統(tǒng)媒體跟進報道共計878篇，微信文章超過1000篇。具有社交屬性、信息發(fā)布屬性的新媒體產(chǎn)生“公民記者”，“公民記者”擁有自己的受眾（粉絲），形成相對固定的圈子，加之微博、貼吧、論壇的公共性，圈子相互疊加使信息傳播速度以指數(shù)級增長，快速聚集觀點、態(tài)度形成輿情。再加上傳統(tǒng)媒體以深度報道進行的輿論監(jiān)督力度大，重新在新媒體平臺引發(fā)輿論高潮，全媒體的輿論監(jiān)督態(tài)勢得以顯現(xiàn)。

全媒體時代聲勢浩大的輿論監(jiān)督一方面滿足了大眾的知情權(quán)，落實了其監(jiān)督權(quán)，提高了其話語權(quán)；另一方面也因其手段多樣、平臺復(fù)雜使得輿論監(jiān)督的進程難以控制，反映出的民意可能畸形化、虛假化，最終將使得輿論監(jiān)督的公信力不斷下降。

傳統(tǒng)媒體輕信網(wǎng)絡(luò)信源，不進行深入調(diào)查就推出媒體觀點和大塊頭文章，符合網(wǎng)民態(tài)度的文章在新媒體上又引起狂歡，使輿論出現(xiàn)一邊倒的情況，極端的傾向不僅掩蓋了部分理性、正向的輿論聲音，而且容易引發(fā)對持反對意見的網(wǎng)友的人身攻擊、人肉搜索、隱私暴露，網(wǎng)絡(luò)輿論暴力在傳統(tǒng)媒體不加把關(guān)的情況下會傷害公共利益。再次觸及醫(yī)患關(guān)系矛盾的“醫(yī)生手術(shù)臺自拍事件”由微博“＠當(dāng)唯美不再唯美”爆料后，眾多媒體迅速跟進，但是卻用以偏概全、渲染醫(yī)患矛盾來吸引眼球，使涉事醫(yī)生成為眾矢之的，在“醫(yī)院急于消除社會負面影響”而被倉促重罰后，結(jié)果卻是涉事病人站出來為醫(yī)生說話。事件中的媒體不再是靠事實來引導(dǎo)公眾，而是靠情緒來引導(dǎo)公眾［3］。

二、全媒體輿論監(jiān)督的負效應(yīng)規(guī)避對策

隨著中國改革逐漸深入，社會關(guān)系陷入醫(yī)患矛盾、就業(yè)緊張、空氣污染嚴重等發(fā)展帶來問題的緊張狀態(tài)，同時，我國的媒介環(huán)境也越發(fā)呈現(xiàn)出商業(yè)化的趨勢，這個時候，媒體需要的是吸引眼球，而媒體最能激發(fā)公眾注意力的方法是讓公眾憤怒，要不斷的生氣［4］。無論是傳統(tǒng)媒體為了廣告而追求“注意力經(jīng)濟”，還是新媒體平臺的意見領(lǐng)袖沉溺于自己的“粉絲經(jīng)濟”，公眾的情緒中最容易調(diào)動的總是憤怒，憤怒會掩蓋真實繼而影響人們對于涉及公共利益事件的判斷。因此，筆者將提出幾點規(guī)避全媒體輿論監(jiān)督負效應(yīng)的方法。

1．加快推進輿論監(jiān)督法律法規(guī)建設(shè)

當(dāng)前，我國沒有明確的法律對輿論監(jiān)督作出詳細的規(guī)范和劃定不可逾越的框架，面臨商業(yè)化的沖擊，傳統(tǒng)媒體的一些行業(yè)規(guī)定和自律的專業(yè)素養(yǎng)開始動搖，加之新媒體平臺的輿論監(jiān)督多依賴情緒和道德標準，易形成極端的“傳媒審判”，使得建立具有約束性效果的強制性法律法規(guī)已弓在弦上。推進輿論監(jiān)督法律法規(guī)建設(shè)不僅可以約束媒體進行輿論監(jiān)督的方式方法、揭露尺度，調(diào)和輿論監(jiān)督和司法公正的沖突，而且通過相關(guān)法律建設(shè)可以重塑媒體輿論監(jiān)督的公信力，為媒體展開輿論監(jiān)督提供外在保障和具有操作性的依據(jù)，明確責(zé)任使其更好的承擔(dān)整合社會、傳遞信息的職能。

2．重視政務(wù)新媒體，加快司法信息公開進程

輿論激化很重要的原因是涉事單位逃避、遮掩事實，各級政部門通過利用新媒體可以重新塑造形象，逐步公開司法信息可以避免極端輿情出現(xiàn)，第一時間與網(wǎng)民互動公開調(diào)查進展可掌握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)。可借鑒荊楚網(wǎng)《網(wǎng)事回應(yīng)》欄目，從各個媒體渠道匯集爆料信息，挑選出爆料是由清晰、涉事單位明確、有相關(guān)法規(guī)可依循的爆料，以協(xié)查函的形式將內(nèi)容反映給相關(guān)單位，請求進行調(diào)查回應(yīng)，并將結(jié)果反饋給荊楚網(wǎng)。政務(wù)新媒體可以建立自己的運營團隊采用網(wǎng)絡(luò)輿情采集分析系統(tǒng)掌握輿情動向，積極處理問題事件，利用自媒體平臺和公眾互動，解公眾之惑，答公眾質(zhì)疑。

3．培養(yǎng)意見領(lǐng)袖，強化把關(guān)人角色

傳播學(xué)家?guī)鞝柼亍けR因提出在群體傳播過程中存在著一些把關(guān)人，只有符合群體規(guī)范或把關(guān)人價值標準的信息內(nèi)容才能進入傳播渠道。傳統(tǒng)媒體具有層層審核的程序，只要提高記者、編輯的專業(yè)素養(yǎng)和新聞倫理知識會在一定程度上很好的堅守“把關(guān)人”理論。但是對于平臺不一、形式多樣、隱匿性高、全時性的新媒體，缺少傳統(tǒng)意義上的“把關(guān)人”使得新媒體上觀點混雜、輿論復(fù)雜。通過對網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展節(jié)點分析，除偶爾出現(xiàn)的“草根領(lǐng)袖”外，通常推動輿論進程、加大輿論監(jiān)督強度的是一群“固定”的意見領(lǐng)袖。這群人一般擁有強大的專業(yè)知識、經(jīng)濟能力，易于接受新興事物，已然成了新媒體時代的新意見階層。作為媒體的管理者，在未來應(yīng)考慮，培養(yǎng)他們的媒介倫理和傳播道德、提高他們的新聞媒介素養(yǎng)，讓這一群體為網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督走向理性、法制發(fā)揮積極的作用。

［1］趙嬋．網(wǎng)絡(luò)媒體輿論監(jiān)督的功能及失范現(xiàn)象研究［J］．新聞傳播，2010（2）：98－99．

［2］王勝利，郭東興．輿論監(jiān)督中新媒體與傳統(tǒng)媒體的角色對比［J］．新聞愛好者，2012（3）上半月：19－20．

［3］李希光．轉(zhuǎn)型中的新聞學(xué)［M］．廣州：南方日報出版社，2005：14．