家庭農(nóng)場應(yīng)發(fā)揮“4個示范”作用

崇陽縣原種場 汪耀明

崇陽縣農(nóng)機局 汪耀祥

家庭農(nóng)場應(yīng)發(fā)揮“4個示范”作用

崇陽縣原種場 汪耀明

崇陽縣農(nóng)機局 汪耀祥

家庭農(nóng)場是以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。農(nóng)場主的經(jīng)營投資目的是追求利潤最大化，努力實現(xiàn)生產(chǎn)要素的最佳配置和優(yōu)化組合，提高勞動生產(chǎn)效率，節(jié)本增效，增產(chǎn)增收。2013年3月農(nóng)業(yè)部對全國家庭農(nóng)場發(fā)展情況開展調(diào)查統(tǒng)計，截至2012年底全國家庭農(nóng)場87.7萬個，經(jīng)營耕地1.76億畝(1hm2=15畝)，占全國耕地面積的13.4%，家庭農(nóng)場平均經(jīng)營200.2畝，是全國農(nóng)戶戶平經(jīng)營7.5畝的近27倍。平均每個家庭農(nóng)場有勞動力6.01個，其中家庭成員4.33個，長期雇工1.68個；經(jīng)營總收入1620億元，平均每個家庭農(nóng)場收入18.47萬元。由此可見，我國的家庭農(nóng)場對農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)揮了重大的作用，確保了國家糧食安全。2013年中央1號文件提出了“創(chuàng)造良好的政策和法律環(huán)境，采取獎勵補貼等多種辦法，扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場”。隨后各地相繼出臺了一系列有關(guān)家庭農(nóng)場的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、注冊辦法，加快發(fā)展的政策措施、獎勵辦法等，逐步規(guī)范對家庭農(nóng)場的指導(dǎo)和管理。但從各地執(zhí)行情況來看，存在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一、注冊條件要求不高等問題，各地大致條件是農(nóng)場主農(nóng)村戶籍、以家庭成員為主要勞動力、家庭總收益以農(nóng)業(yè)收入為主、經(jīng)營達到一定的規(guī)模、土地流轉(zhuǎn)規(guī)范、有與生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的場房場地、機械裝備等，這些基本條件技術(shù)和管理含金量不高，不利于家庭農(nóng)場的健康穩(wěn)定發(fā)展；本人認(rèn)為中國式的家庭農(nóng)場應(yīng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范基地，綠色安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。農(nóng)場主注冊家庭農(nóng)場的初衷是提高家庭收入、爭取政策的扶持，而政府鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場不應(yīng)是僅僅解決田無人種、牲畜無人養(yǎng)的問題，應(yīng)對家庭農(nóng)場有更高更新的要求，土地向農(nóng)場主的流轉(zhuǎn)集中有利于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式的推行，應(yīng)鼓勵家庭農(nóng)場在農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)機化作業(yè)、新技術(shù)推廣應(yīng)用、“三品”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平等方面起示范作用。

1 農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)示范

家庭農(nóng)場以人少地多為主要經(jīng)營特征，農(nóng)場的耕作應(yīng)以機械化作業(yè)為主，人畜勞作為輔，主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)實現(xiàn)機械化，綜合機械化水平高于當(dāng)?shù)仄骄降?5%。否則難以提高農(nóng)場生產(chǎn)效率，降低農(nóng)場作業(yè)成本，提高農(nóng)場的經(jīng)濟效益，機械化作業(yè)是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的有效途徑。種植業(yè)家庭農(nóng)場的發(fā)展使過去制約農(nóng)機化發(fā)展的種植插花、土地分散的因素得以排除，集中連片耕作、統(tǒng)一品種種植，有利于機械化作業(yè)和提高作業(yè)效率。養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場建設(shè)，改變了過去單戶散養(yǎng)、設(shè)施簡陋的小農(nóng)養(yǎng)殖模式，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化程度提高，禽畜養(yǎng)殖規(guī)模擴大，有利于在飼料生產(chǎn)加工、喂料、清糞、集蛋等環(huán)節(jié)中實行機械化作業(yè)。因此，機械化作業(yè)應(yīng)作為家庭農(nóng)場建設(shè)的一項重要考核、獎勵指標(biāo)，北方地區(qū)種植業(yè)家庭農(nóng)場應(yīng)全程實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化；南方地區(qū)家庭農(nóng)場的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)以機械化作業(yè)為主，綜合機械化水平應(yīng)高于當(dāng)?shù)仄骄降?5%。養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)抓好基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，為機械化作業(yè)創(chuàng)造條件。

2 農(nóng)業(yè)科技推廣的示范

家庭農(nóng)場是我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開先進適用農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用。家庭農(nóng)場的適度規(guī)模經(jīng)營，給農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用創(chuàng)造了有利優(yōu)越條件，農(nóng)場主及成員文化水平普遍高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的平均文化水平，有利于組織開展對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，參加各類農(nóng)民技術(shù)員考級發(fā)證，搞好農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新機具等的推廣應(yīng)用，充分利用家庭農(nóng)場的規(guī)模優(yōu)勢、農(nóng)場成員的文化素質(zhì)優(yōu)勢，可加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)、科技新成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的步伐。因此家庭農(nóng)場不僅是一個勞作的小集體，也是一個技術(shù)、管理、創(chuàng)新小集體。

3 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等方面的重要作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體技術(shù)和管理水平，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和有效供給。家庭農(nóng)場具有在規(guī)模經(jīng)營前提下統(tǒng)一組織生產(chǎn)、加工、管理的條件，有利于在標(biāo)準(zhǔn)化管理部門和農(nóng)業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，按照統(tǒng)一制定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、種植標(biāo)準(zhǔn)等施行農(nóng)場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強化農(nóng)藥、獸藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的合理使用和安全防控標(biāo)準(zhǔn)，以及加工、流通環(huán)節(jié)的場地、倉儲、操作、包裝材料等標(biāo)準(zhǔn)；有利于規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品條形碼、標(biāo)簽標(biāo)識等，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯制度。有利于各有關(guān)部門加強對產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品，以及種植、養(yǎng)殖、加工、流通過程監(jiān)控，完善檢測體系，認(rèn)真履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管職責(zé)。

4 農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理示范

家庭農(nóng)場是以家庭成員為主的具有獨立經(jīng)營自主權(quán)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位。實行自主經(jīng)營、自我積累、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧和科學(xué)管理。家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模遠大于一般農(nóng)業(yè)戶，生產(chǎn)經(jīng)營活動中生產(chǎn)和管理工作量大，必須建立各項經(jīng)營管理制度，增強農(nóng)場員工的自我約束能力和工作主動性，規(guī)范員工的行為，保證農(nóng)場各項生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的完成。建立完善農(nóng)場的農(nóng)事活動記載，生產(chǎn)資料采購、田間農(nóng)事操作、產(chǎn)品銷售、飼料和獸藥使用、禽畜免疫防疫、檢疫檢測、病死禽畜無害化處理等制度；加強農(nóng)場財務(wù)管理，搞好農(nóng)場的成本核算，明確農(nóng)場的物資采購、保管、出納、會計、銷售等崗位的工作職責(zé)，財會工作可參照《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》、《農(nóng)業(yè)企業(yè)會計核算辦法——生產(chǎn)物資和農(nóng)產(chǎn)品》執(zhí)行，進行財務(wù)管理和會計核算。家庭農(nóng)場的內(nèi)部管理應(yīng)緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這根主線進行，做到生產(chǎn)經(jīng)營活動誠信、守法、規(guī)范、環(huán)保，通過提升農(nóng)場的經(jīng)營管理水平，提高農(nóng)場的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益，增強家庭農(nóng)場發(fā)展后勁和質(zhì)量。

綜上所述，我國的家庭農(nóng)場雖然起步晚，但起點、標(biāo)準(zhǔn)要高，不能讓家庭農(nóng)場變成只是農(nóng)場主爭取國家項目資金的平臺，拿政府獎勵補助的載體，更重要的是要讓家庭農(nóng)場的農(nóng)產(chǎn)品有量的增加和質(zhì)的提升。各級政府和有關(guān)部門應(yīng)加大對家庭農(nóng)場的政策引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、資金扶持和規(guī)范管理的力度，只有充分發(fā)揮家庭農(nóng)場的“4個示范”作用，提高目前家庭農(nóng)場的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，增加技術(shù)、環(huán)保、有機、標(biāo)準(zhǔn)等條件，才能把家庭農(nóng)場辦成綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的示范基地。讓農(nóng)場生產(chǎn)的產(chǎn)品真正成為群眾放心的食品。同時鼓勵引導(dǎo)各地成立家庭農(nóng)場的行業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營管理水平和能力，加強技術(shù)交流、信息互通，增強家庭農(nóng)場扺御市場經(jīng)營風(fēng)險的能力，全面提升家庭農(nóng)場的發(fā)展質(zhì)量，促進家庭農(nóng)場持續(xù)健康發(fā)展。

2015-01-06）