新聞腐敗應(yīng)當(dāng)標(biāo)本兼治

近些年新聞腐敗案件頻頻曝光，《新快報》記者陳永洲敲詐勒索案、遼寧省廣播電視臺原臺長史聯(lián)文涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)案的余波未平，2014年又相繼出現(xiàn)中央電視臺的財經(jīng)頻道總監(jiān)郭振璽、制片人田立武、主持人芮成鋼、紀(jì)錄頻道總監(jiān)劉文等接連被檢察機關(guān)帶走，21世紀(jì)網(wǎng)特大新聞敲詐丑聞和21世紀(jì)傳媒股份有限公司總裁沈顥、副總裁陳東陽、副總裁兼財務(wù)總監(jiān)樂冰等被批捕。新聞媒體被譽為社會的良心，本應(yīng)成為廉潔的楷模，如今卻成了腐敗的重災(zāi)區(qū)。如何鏟除新聞腐敗這一毒瘤，形成風(fēng)清氣正的新聞行風(fēng)，業(yè)已成為社會各界關(guān)切的一大熱點問題。結(jié)合當(dāng)前中央紀(jì)委的反腐經(jīng)驗和新聞行業(yè)的特殊情況，筆者建議從以下三方面來對“新聞腐敗”進(jìn)行標(biāo)本兼治。

掀起新聞行業(yè)的反腐風(fēng)暴，“老虎蒼蠅一起打”，讓新聞從業(yè)人員“不敢腐”。

新聞腐敗的根本治理當(dāng)然最終須靠完善的制度來實現(xiàn)，但在新聞反腐制度尚不健全，各種新聞腐敗行為難以遏制，甚至某些腐敗做法——如收受“車馬費”已成行業(yè)潛規(guī)則的情況下，便需要以治標(biāo)為切入口，突擊反腐、強力反腐，形成新聞反腐的高壓態(tài)勢，快速形成新聞從業(yè)人員“不敢腐”的氛圍。之后，借助這種良好的氛圍，較為完善的新聞反腐制度便可順勢而為地被推出和推行。為此，新聞行業(yè)也可學(xué)習(xí)當(dāng)前中央紀(jì)委的反腐做法，“老虎蒼蠅一起打”，主動掀起新聞領(lǐng)域的反腐風(fēng)暴。所謂“打老虎”是指，以中央級新聞媒體和有影響力的地方新聞媒體為反腐的重點媒體，揪出一批有身份、有地位、有影響，腐敗行徑惡劣的害群之馬。所謂“打蒼蠅”是指，一方面嚴(yán)厲打擊各級普通地方新聞媒體的新聞腐敗分子，另一方面，借鑒“中央八項規(guī)定”的做法，出臺并在各新聞媒體公布新聞行業(yè)中的具體規(guī)定，著重對收受車馬費、午餐費、勞務(wù)費等大家習(xí)以為常的不正之風(fēng)進(jìn)行制止，對違反規(guī)定的個人和媒體，及時處理并以實名方式向社會曝光?？傊?，要在整個新聞行業(yè)形成“人人不敢腐”的氛圍。

優(yōu)化新聞反腐制度，著力緊抓制度的落地，讓新聞從業(yè)人員“不能腐”。

我國已初步搭建了治理新聞腐敗的懲防體系：第一，主要通過新聞從業(yè)人員教育培訓(xùn)制度和專業(yè)職稱制度、新聞記者證制度、新聞單位采編崗與經(jīng)營崗嚴(yán)禁混崗等制度從源頭來預(yù)防新聞腐敗的發(fā)生；第二，除通過散見于刑法、民法和行政法中的各種處罰之外，還專門設(shè)計新聞從業(yè)人員信用管理制度，如《新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記辦法》，高發(fā)腐敗行為嚴(yán)懲，如《關(guān)于禁止有償新聞的若干規(guī)定》，高發(fā)腐敗領(lǐng)域重點監(jiān)控制度，如《報社記者站管理辦法》等制度來懲治新聞腐敗行為。

但現(xiàn)有制度存在三大突出弊端。首先，存在著管理死角，特別是沒有將廣大互聯(lián)網(wǎng)媒體新聞從業(yè)人員納入既有的管理體系中。其次，一些先進(jìn)的管理制度沒有建立，如第三方監(jiān)督制度，實踐證明該制度在發(fā)達(dá)國家普遍施行并行之有效，我國正在嘗試該制度，如設(shè)立新聞道德委員會，但還處于試點階段，沒有及時推廣。再次，也是最突出的弊端，制度沒能很好地落地，如新聞記者證制度，從新聞管理部門違規(guī)案件的統(tǒng)計來看，絕大部分的違規(guī)案件都是由沒有記者證或臨時聘用人員所為，但實踐中，一些新聞媒體卻故意不及時給符合條件的新聞采編人員申領(lǐng)新聞記者證，甚至有單位將能否申請記者證變相成為獎懲采編人員的一種手段。最后，雖然國家三令五申采編崗和經(jīng)營崗必須分開，但仍有為數(shù)不低的新聞媒體依然我行我素，采編人員有廣告任務(wù)，廣告人員也有采訪任務(wù)。此外，國家要求相關(guān)管理部門和新聞媒體單位配合新聞出版廣電行政部門建立新聞采編人員不良從業(yè)行為的記錄檔案，但實際執(zhí)行過程中，卻經(jīng)常遭到相關(guān)責(zé)任方的拖延或隱瞞。

總體來看，我們一方面要不斷優(yōu)化現(xiàn)有的新聞反腐制度，另一方面還必須下大力氣將制度真正落地，制度設(shè)計再精巧，但若得不到很好的執(zhí)行，就有可能成為“一紙空文”，而且還會大大降低相關(guān)政府行政管理部門的權(quán)威性。此外，為解決制度執(zhí)行過程中現(xiàn)有新聞出版廣電管理部門人手不足、精力有限的問題，可完善正試點推行的新聞道德委員會制度，賦予該委員會更多監(jiān)督職能，壯大新聞監(jiān)督的力量，讓每家新聞單位都在其媒體顯著處公布本單位新聞從業(yè)人員腐敗行為的舉報聯(lián)系方式，加大新聞單位的監(jiān)督力度、自查力度。新聞反腐制度先進(jìn)了，并得以切實執(zhí)行，廣大新聞從業(yè)人員自然便“不能腐”。

堅定新聞職業(yè)理想，改善生活工作境遇，讓新聞從業(yè)人員“不想腐”。

如何將新聞從業(yè)人員的“不敢腐”“不能腐”的被動行為轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N“不想腐”的自覺行為？堅定其新聞職業(yè)理想、改善其當(dāng)前生活工作的境遇非常重要，前者是從價值觀層面筑起抵制腐敗的防火墻，后者則從精神和物質(zhì)層面減少腐敗帶來的誘惑。

怎樣才能堅定新聞從業(yè)人員的職業(yè)理想呢？展開高質(zhì)量的教育培訓(xùn)很有必要。2013年10月至2014年1月，以統(tǒng)一換發(fā)記者證為契機，為全面提高新聞工作者的職業(yè)素養(yǎng)，由國家新聞出版廣電總局牽頭，發(fā)動并監(jiān)督全國新聞單位通過自學(xué)教材、專家講課、收看影像等方式對新聞從業(yè)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，并組織了首次記者“國考”?，F(xiàn)今，從全國各新聞出版行政部門和新聞單位反饋的材料來看，這種成體系、高質(zhì)量、嚴(yán)要求的教育培訓(xùn)取得了很好的效果。西藏新聞出版局的反饋材料說道：“通過培訓(xùn)教育，許多采編人員認(rèn)為加強新聞職業(yè)道德建設(shè)十分重要，只有大家共同起來抵制有償新聞、虛假新聞，才能建立起一道拒腐防變的擋風(fēng)墻，永葆新聞工作者隊伍的本色?！闭{(diào)研新聞出版廣電總局下屬報刊得來的反饋是：“通過培訓(xùn)，學(xué)員提高了對打擊有償新聞、有償不聞等行業(yè)痼疾的自覺參與意識，認(rèn)識到近來出現(xiàn)的《新快報》陳永洲事件等有悖馬克思主義新聞觀和新聞職業(yè)道德的行為對行業(yè)造成的巨大危害?！惫饷魅請笊绶从常骸安删幦藛T表現(xiàn)出較高的積極性和主動性，并希望在國家層面經(jīng)常組織一些專業(yè)性較強的培訓(xùn)與考試”。

值得注意的是，收入待遇水平低、升遷空間狹窄、工作壓力大已成為新聞從業(yè)人員反映最多的心聲。如此的生活工作境遇也是一些新聞工作者腐敗免疫能力降低的重要誘因。如何改變現(xiàn)狀？筆者認(rèn)為，最根本的一條在于，廣大新聞媒體得設(shè)法多創(chuàng)收，并適時增加員工的收入待遇，正如《華夏時報》總編呂平波所說，“多創(chuàng)收，報紙人才能靜下心做內(nèi)容，完成新聞理想”。其次，應(yīng)拓寬新聞從業(yè)人員的職業(yè)上升通道，通過與收入待遇掛鉤的方式，適度增加職稱分級和非領(lǐng)導(dǎo)崗位職級，設(shè)立諸如“首席記者”“杰出記者”“終身優(yōu)秀記者”等榮譽職位，避免紛紛擠占有限的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)“獨木橋”，使每位從業(yè)者有更好的職業(yè)發(fā)展預(yù)期，找到自己能夠?qū)崿F(xiàn)的上升通道。最后，嚴(yán)格遵守國家勞動法，切實履行國家?guī)叫菁僦贫?，盡可能使新聞從業(yè)人員工作松弛有度。

如何將新聞從業(yè)人員的“不敢腐”“不能腐”的被動行為轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N“不想腐”的自覺行為？堅定其新聞職業(yè)理想、改善其當(dāng)前生活工作的境遇非常重要，前者是從價值觀層面筑起抵制腐敗的防火墻，后者則從精神和物質(zhì)層面減少腐敗帶來的誘惑。