十堰市山區(qū)農用拖拉機柑橘安全運輸現(xiàn)狀及對策

房縣農機安全監(jiān)理站 盧啟云

1 十堰市山區(qū)道路形式及柑橘栽培的現(xiàn)狀

1.1 十堰市山區(qū)道路的主要形式

十堰市山區(qū)道路的主要形式是“村村通”。

1.2 十堰市柑橘栽培現(xiàn)狀

十堰市自1963年試種，經(jīng)過大發(fā)展已成為湖北省第二大柑橘主產(chǎn)區(qū)，也是中國北緣柑橘主產(chǎn)區(qū)。據(jù)國家統(tǒng)計局十堰市調查隊統(tǒng)計：十堰市柑橘種植面積50.51萬畝（1hm2=15畝），總產(chǎn)量2.55億kg。主要分布在丹江口市、鄖縣、房縣、鄖西、張灣區(qū)等市縣區(qū)。

1.3 十堰市山區(qū)農用拖拉機柑橘安全運輸現(xiàn)狀

過去桔農賣柑橘靠肩挑背扛，現(xiàn)在有了“村村通”，桔農購置了農用拖拉機運輸柑橘，不僅提高了運輸效率，而且促進了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。十堰市柑橘成熟時間多集中在10～12月，作者在調查中發(fā)現(xiàn)，十堰市山區(qū)柑橘運輸中存在以下運輸安全隱患：一是“村村通”公路安全隱患多；二是上路車輛種類多，農機手交通法制觀念淡??；三是運輸柑橘的農用拖拉機嚴重超載或搭人；四是駕駛員年齡較大，且沒有經(jīng)過培訓就上路運輸柑橘；五是農用拖拉機由田間作業(yè)轉向運輸作業(yè)過程中沒有進行保養(yǎng)等。

2 十堰市山區(qū)農用拖拉機柑橘安全運輸問題的原因分析

2.1 歷史的局限性

十堰市山區(qū)的農村，丘陵高山地帶制約了公路的發(fā)展。過去在十堰市山區(qū)修路，往往是依地勢而建，路窄、彎急、坡陡、路基差，有的甚至沒有會車道，路寬大多在3.5m左右。供兩、三輪摩托車行駛還勉強可以，但是一旦投入大型農用拖拉機，道路現(xiàn)狀就難以滿足，改善道路勢在必行?！按宕逋ā惫返男拗m然硬化了路面，但是混凝土厚度只有18 cm，一般寬度只有3.5m，有的寬度達4m。因此，現(xiàn)階段由于各種農用車輛、汽車、摩托車、三輪車等機動車輛的劇增，車輛會車時，“村村通”公路的寬度就顯得太窄了。

2.2 財力的多樣性

由于“村村通”工程費用主要是由中央、省、市、縣四級財政承擔，地方財政財力不足的可以動員受益群眾捐資，捐資的前提是自愿，決不允許強行攤派集資，更不允許抵扣農民的財政補貼資金，道路的改善始終是隨著當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展的。“村村通”公路通車后的實踐表明，“村村通”公路由于沒有在需要提示的路段設立路標，交通事故時有發(fā)生，給駕駛員行車帶來諸多安全隱患。

2.3 機手的老齡化

第二次全國農業(yè)普查顯示，全國農業(yè)從業(yè)人員中50歲以上的占32.5%。而據(jù)媒體報道，中西部一些地區(qū)80%的農民都是50～70歲的老人。更有院士指出，我國農業(yè)勞動力中初中及以下文化程度者所占比重竟高達95%。因此，十堰市山區(qū)農村機手年齡老齡化也是農用拖拉機柑橘運輸中存在的安全隱患之一。

2.4 管理的滯后性

“村村通”相對于城市道路在交通管理上是滯后的。就行政管理而言，無論是公安交警還是交通運政或是農機監(jiān)管職能部門，對農村存在的運輸柑橘農用拖拉機嚴重超載或搭人等違法現(xiàn)象都顯得鞭長莫及。農村面積廣，群眾需求大，管理人員少的矛盾尤顯突出。

2.5 車輛的保養(yǎng)性

由于農村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農民使用農用拖拉機運輸柑橘的數(shù)量越來越多，但拖拉機手的駕駛技術熟練程度和對于車輛的保養(yǎng)知識了解各異，而農用拖拉機的銷售商只銷售不考慮售后服務，加之農用拖拉機在運輸或其他使用過程中，隨著行駛里程增加，拖拉機的各個機構的零部件必然會產(chǎn)生不同程度的自然松動、磨損和機械損傷，農用拖拉機的動力性、經(jīng)濟性、安全性自然會有所下降，甚至會發(fā)生意外損壞，嚴重時會傷及駕駛員的生命。因此，農用拖拉機駕駛員了解更多農用拖拉機的維護和保養(yǎng)方面的基礎知識就顯得非常重要。

3 十堰市山區(qū)農用拖拉機柑橘安全運輸?shù)膶Σ?/h2>

3.1 加強駕駛員的技術培訓，不斷提高業(yè)務水平

由于柑橘成熟期相對比較集中，因此，建議農機監(jiān)理部門在柑橘成熟期前的農閑時間集中培訓農民駕駛員，不斷提高業(yè)務和法律水平。

3.2 科學管理，規(guī)范行為

柑橘銷售過程中的柑橘運輸是交通管理的盲區(qū)，建議農機監(jiān)理部門和交通管理部門，要將其納入重點管理范圍，作為重點管理對象，進行高密度、大力度的路面管控，嚴查無證開車、無牌上路、亂停濫放、超速超載、違法載人、報廢車上路、酒后開車、改裝改型等交通違法行為，規(guī)范農民運輸柑橘的交通行為，逐步養(yǎng)成依法行車的良好習慣。

3.3 加大財力投入，完善“村村通”道路和交通安全基礎設施的建設

對開通的山區(qū)運輸柑橘的“村村通”，必須加大投入加強農村道路和交通安全基礎設施的建設。對路面太窄的，要在道路兩面墊石子擴寬路面便于會車安全；對有的地方彎道太急，坡道太陡，有的是高坎，很多急彎陡坡的，建議設立道路安全標識牌，提醒駕駛員注意駕駛安全。

3.4 廣泛宣傳，警鐘長鳴

柑橘銷售旺季也是農用拖拉機車交通事故多發(fā)的時間段，既要保證柑橘豐收，又要保證人車安全。因此，各級宣傳部門要充分發(fā)揮宣傳作用，開展行之有效的柑橘運輸交通安全知識宣傳，警鐘長鳴，使農用拖拉機運輸柑橘交通安全問題引起各級黨委、政府和廣大橘農高度重視。

3.5 及時對農用拖拉機實施維護和保養(yǎng)

農用拖拉機實施維護和保養(yǎng)包括磨合期維護、日常維護、定期維護、換季維護。