論事業(yè)單位財務(wù)管理控制存在的問題及改進(jìn)建議

山東省血液中心 宋水玉

一、我國事業(yè)單位在財務(wù)管理中出現(xiàn)的一些問題

(一)事業(yè)單位管理人員缺乏先進(jìn)的財務(wù)管理思想

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的財務(wù)管理思想已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)階段企業(yè)的發(fā)展需求了，然而，在我國的事業(yè)單位，仍然還在沿用這種思想，這就使得事業(yè)單位的財務(wù)管理思想與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不協(xié)調(diào)。事業(yè)單位的管理工作人員根本就不重視對于財務(wù)的管理，更不要說在事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行規(guī)劃控制了，事業(yè)單位的管理模式?jīng)]有區(qū)分財務(wù)管理工作和會計工作，管理者認(rèn)為財務(wù)管理就是收款、記賬，與會計工作是統(tǒng)一概念，這就使得事業(yè)單位中財務(wù)管理優(yōu)勢不能得到充分的發(fā)揮。

(二)內(nèi)部控制制度缺乏執(zhí)行力

雖然我國的很多事業(yè)單位都建立起了內(nèi)部控制制度，但是這些事業(yè)單位并沒有按照此制度來從事具體的工作，它們都是為了應(yīng)付檢查，才不得不建立了內(nèi)部控制制度，就算國家加強(qiáng)了監(jiān)督的力度，效果也還是不明顯。還有一些事業(yè)單位把內(nèi)部控制的范圍縮小，事業(yè)單位不實(shí)行全面的內(nèi)部控制，在內(nèi)部控制運(yùn)行的過程中就很容易出現(xiàn)各種問題，內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)，根本發(fā)揮不了它的作用。

(三)沒有建立健全的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行制度

首先來說，我國的事業(yè)單位的管理者大多數(shù)都重視財務(wù)中的收入與支出，沒有編制財務(wù)預(yù)算的意識，他們認(rèn)為編制預(yù)算根本就沒有用，只要加大收入，縮減開支就能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益，在這樣的大環(huán)境下，預(yù)算編制也就只是紙上談兵了。其次，事業(yè)單位編制預(yù)算的方法也不科學(xué)，在編制預(yù)算時，只是機(jī)械的套用以前的模式，不能結(jié)合單位的實(shí)際情況，編制的結(jié)果可信度不高;再次,預(yù)算批復(fù)后,形同廢紙,在實(shí)際工作中將預(yù)算批復(fù)放置其外,造成預(yù)算與實(shí)際工作嚴(yán)重脫節(jié)

(四)不重視對資產(chǎn)的控制管理

事業(yè)單位對資產(chǎn)的管理一直都存在很多的問題。首先，忽視對于固定資產(chǎn)的購置管理，事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)都是政府所有，管理人員根本不重視資產(chǎn)的購進(jìn)成本和資產(chǎn)的性能等問題，所以在事業(yè)單位中，對固定資產(chǎn)無論從驗(yàn)收環(huán)節(jié)，還是登記、盤查環(huán)節(jié)都沒有嚴(yán)格的制度管理，這就造成了企業(yè)賬面資產(chǎn)和實(shí)際的資產(chǎn)嚴(yán)重不符，即使想查找原因也都無從查起,形成較多的不良固定資產(chǎn)。其次，對流動資金的管理也不是很全面，事業(yè)單位的資金需要有完整的批款手續(xù)后才能使用，然而，目前我國事業(yè)單位并沒有建立健全的審批體系，一般只要領(lǐng)導(dǎo)簽字，財務(wù)就付款，這就給資金的不良運(yùn)用提供了機(jī)會。

二、解決事業(yè)單位在財務(wù)管理中問題的具體策略

(一)樹立科學(xué)的財務(wù)管理思想

事業(yè)單位管理者對于財務(wù)的管理思想決定了財務(wù)管理的發(fā)展程度，如果事業(yè)單位的管理者對于財務(wù)管理工作沒有足夠的重視，那么事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)資源就得不到科學(xué)的安排與控制。所以說，在事業(yè)單位中的管理者必須要有最新的財務(wù)管理思想，知道財務(wù)管理對于企業(yè)發(fā)展的意義，把事業(yè)單位的財務(wù)管理工作提升到單位的戰(zhàn)略地位上來，讓財務(wù)管理的職能充分的發(fā)揮出來。與此同時，事業(yè)單位還要提高對財務(wù)管理人員的重視，不斷招納優(yōu)秀的財務(wù)管理工作人員，給他們充分發(fā)揮能力的平臺，讓他們的才華得以施展。

(二)提高內(nèi)部控制制度的執(zhí)行力

首先，必須要讓事業(yè)單位的管理人員認(rèn)識到內(nèi)部控制制度對于提高我國事業(yè)單位財務(wù)管理水平的重大作用，讓管理者看到成效。其次，管理者要制定一定的規(guī)章制度，對積極執(zhí)行內(nèi)部控制的工作人員給予一定的獎勵，懲罰那些無視公司制度的人員，同時，還要大力宣傳內(nèi)部控制的作用，讓內(nèi)部控制能夠深入人心，單位全體人員積極參與到其中，使內(nèi)部控制升級為全民監(jiān)督的制度。

(三)完善事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算制度

事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)財務(wù)管理的每個環(huán)節(jié)，制定相關(guān)的財務(wù)預(yù)算制度。首先，要建立專門的資金制度，不斷加強(qiáng)對于專項(xiàng)資金支出預(yù)算，這能夠保證專項(xiàng)任務(wù)能夠順利的完成，同時還能提高資金的利用率,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,嚴(yán)禁基本和項(xiàng)目資金之間相互擠占,嚴(yán)禁項(xiàng)目之間的相互擠占。其次，要建立對預(yù)算外的資金的監(jiān)督制度，嚴(yán)格按照我國對于預(yù)算外資金的管理規(guī)定。監(jiān)督那些違法違紀(jì)問題的具體落實(shí)情況，讓資金充分的發(fā)揮它的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。再次，事業(yè)單位要加強(qiáng)對往來款項(xiàng)的管理，并形成制度，往來款項(xiàng)在事業(yè)單位日常的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中是非常重要的，所以我們必須加強(qiáng)對于往來款項(xiàng)的管理工作，這不但能使單位避免資金得積壓，還能夠加速事業(yè)單位的資金周轉(zhuǎn)，對于避免國有資產(chǎn)流失也很有幫助。

(四)施行公務(wù)卡制度，加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管

事業(yè)單位為了更好的進(jìn)行財務(wù)管理，就要不斷加強(qiáng)對于經(jīng)費(fèi)審批的管理，很好的保證對于費(fèi)用的控制。公務(wù)卡是一種現(xiàn)代化結(jié)算工具，它不但方便攜帶，使用起來更加的便捷，最主要的是它的透明度極高。事業(yè)單位一旦推行了公務(wù)卡制度，將能夠?qū)ζ髽I(yè)資產(chǎn)進(jìn)行全方位的監(jiān)控，資產(chǎn)的購買價格能夠通過其電子賬單直接查出，流動資金的整個運(yùn)行流程也將是透明的，一目了然。與此同時，事業(yè)單位也要加強(qiáng)會計核算職能，財務(wù)部門與其他部門要通力配合，建立完善的固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度，從而保證固定資產(chǎn)能夠賬實(shí)相符，加強(qiáng)對于產(chǎn)權(quán)的管理，避免國有資產(chǎn)的流失。

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[2]王瑩.淺談如何加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2011，（18）

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