新會(huì)計(jì)體制下事業(yè)單位如何實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督

張家口康?？h財(cái)政局 郭振林

一、新會(huì)計(jì)制度的改革和創(chuàng)新

(一)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制

收付實(shí)現(xiàn)制是我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門在新會(huì)計(jì)體制頒布之前最常使用的制度,而隨著事業(yè)單位的發(fā)展和時(shí)代的變化,這一會(huì)計(jì)制度早已不再具備適用性和實(shí)用性,對(duì)事業(yè)單位的未來(lái)發(fā)展而言,將是健康發(fā)展的一大阻礙。而新會(huì)計(jì)體制和法律條文的頒布,在很大程度上解決了這一傳統(tǒng)體制所固存的弊端,極大的提高了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理質(zhì)量。其中,尤其是權(quán)責(zé)發(fā)生制在會(huì)計(jì)核算方面的采用和實(shí)行,極大的提高了核算的精準(zhǔn)性和水平,從而使得事業(yè)單位在未來(lái)發(fā)展的道路上能夠更加適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。

(二)改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)表體系

財(cái)務(wù)報(bào)表是事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作和蔡文武管理的重要工作環(huán)節(jié)之一,傳統(tǒng)的事業(yè)單位從財(cái)務(wù)報(bào)表體系過(guò)意模糊和一統(tǒng)化,而新會(huì)計(jì)體制在財(cái)務(wù)報(bào)表體系上做出了許多改革和更新,是財(cái)務(wù)報(bào)表體系更加細(xì)致化、全面化以及更加真實(shí)化,能夠最真實(shí)的還原事業(yè)單位的財(cái)務(wù)各項(xiàng)支出和收入情況。而且,在編制和體系規(guī)定上也做出了一系列的改革,并引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表體系經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際上的通用標(biāo)準(zhǔn),對(duì)報(bào)表的編寫結(jié)構(gòu)和內(nèi)容要求做出了一系列的改進(jìn),使得我國(guó)財(cái)務(wù)報(bào)表體系更加合理化、科學(xué)化以及國(guó)際化,更能夠適應(yīng)這個(gè)迅速發(fā)展的時(shí)代。

二、新會(huì)計(jì)制度下完善會(huì)計(jì)監(jiān)督工作機(jī)制的具體措施

(一)完善管理機(jī)制,提高人員專業(yè)素質(zhì)

第一，態(tài)度決定一切，要想做好事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作，首先需要對(duì)其有高度的重視，重視程度要提上來(lái)，完善管理機(jī)構(gòu)，促使其朝著全面化、系統(tǒng)化的方向發(fā)展，各機(jī)構(gòu)之間開(kāi)展密切的配合與協(xié)作。第二，及時(shí)了解外部信息，因?yàn)橥獠啃畔⒅苯雨P(guān)系到管理水平的高低，促使工作方式向信息化方向轉(zhuǎn)變，利用信息平臺(tái),以此提高基礎(chǔ)管理工作的效率和質(zhì)量。第三，作為基礎(chǔ)管理工作當(dāng)中的最活躍因素，會(huì)計(jì)工作人員的自身素質(zhì)和工作水平有必要得到提高，應(yīng)該不斷豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格按要求進(jìn)行各項(xiàng)工作，不能馬虎大意，對(duì)相關(guān)工作人員開(kāi)展定期的培訓(xùn)工作，著實(shí)提高其業(yè)務(wù)水平和能力，除了科學(xué)文化素質(zhì)，還要重視思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)道德，從主觀角度來(lái)規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，最終達(dá)到做好事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作的目的。

(二)規(guī)范管理制度規(guī)章

建立健全事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理制度，將各個(gè)方面的規(guī)章制度都包括在內(nèi)，把強(qiáng)化各項(xiàng)制度建設(shè)作為促使事業(yè)單會(huì)計(jì)管理工作的順利進(jìn)行的重要依據(jù)。除了完善管理制度之外，要想看看事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)制度的執(zhí)行情況效果如何，就要每隔一段時(shí)間對(duì)其進(jìn)行回看與檢查，發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)改正，確保各項(xiàng)制度措施在事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作能夠切實(shí)實(shí)施。

(三)加強(qiáng)會(huì)計(jì)規(guī)章流程規(guī)劃管理

嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，細(xì)化和完善事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。首先，應(yīng)該確保事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作的速度足夠快，避免滯后性弊端的出現(xiàn)，不能使書本上記的賬目?jī)?nèi)容和實(shí)際賬目出現(xiàn)絲毫的偏差，一旦發(fā)現(xiàn)，及時(shí)改正。其次，注意細(xì)小的環(huán)節(jié)，重視薄弱環(huán)節(jié)的問(wèn)題，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范性和工作明確性,把風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題降到最低。最后,要明確事業(yè)單位財(cái)務(wù)流程等等,保證資金鏈不會(huì)斷裂，保證資金來(lái)源的穩(wěn)定性。

(四)加強(qiáng)會(huì)計(jì)檢查監(jiān)督，搞好事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作

事業(yè)單位的上下級(jí)財(cái)務(wù)部門之間，財(cái)務(wù)部門與本級(jí)事業(yè)單位各部門之間，以及單位員工與財(cái)務(wù)部之間，除了有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、指導(dǎo)關(guān)系以外，還存在著一種監(jiān)督核查關(guān)系。特別是上級(jí)管理部門，必要時(shí)要對(duì)下級(jí)財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行會(huì)計(jì)檢查，是事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要手段。通過(guò)上級(jí)以及本級(jí)會(huì)計(jì)檢查，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的財(cái)經(jīng)政策方針及事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度，指導(dǎo)和促進(jìn)事業(yè)單位搞好會(huì)計(jì)工作。

(五)建設(shè)新型會(huì)計(jì)監(jiān)督約束機(jī)制

l、分層次實(shí)行委派方式進(jìn)行監(jiān)督

可以根據(jù)事業(yè)單位的人事安排,進(jìn)行層次性的監(jiān)督和審查,這樣可以避免人力資源的短缺,具體的安排上可以將事業(yè)單位按大、中、小型分別實(shí)行不同層次和方法的監(jiān)督管理，大型事業(yè)單位應(yīng)委派監(jiān)事會(huì)或財(cái)務(wù)總監(jiān)；中型事業(yè)單位應(yīng)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)或?qū)嵭袝?huì)計(jì)委派制。

2、實(shí)行事前、事中、事后的會(huì)計(jì)監(jiān)督

國(guó)家及財(cái)政部門通過(guò)嚴(yán)格審核單位預(yù)算、檢查單位的制度建立，達(dá)到事前監(jiān)督；對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行事中和事后監(jiān)督，加大對(duì)違法、違規(guī)行為的單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究力度，促使各單位高度重視內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督。

3、監(jiān)督應(yīng)當(dāng)以事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量為主

事業(yè)單位的信息質(zhì)量不僅關(guān)系到其本身的未來(lái)發(fā)展,還關(guān)系到社會(huì)的安穩(wěn),所以監(jiān)督必須重視這個(gè)問(wèn)題和環(huán)節(jié)，尤其是財(cái)務(wù)部門和事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理部門更應(yīng)該建立健全調(diào)節(jié)和控制體制，完善監(jiān)督制度，增強(qiáng)監(jiān)督制約體系的全面性與系統(tǒng)性，一旦發(fā)現(xiàn)某些管理人員不能擔(dān)起自身的職責(zé)，進(jìn)行嚴(yán)格處理，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即作出解決方案，不要因?yàn)橐粋€(gè)小的環(huán)節(jié)耽誤了整個(gè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作的進(jìn)行。

三、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)下，我國(guó)還在致力于深化與完善事業(yè)單位體制，需要事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理部門提高對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作的重視程度，找出其中存在的問(wèn)題并及時(shí)予以解決，依靠建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制、增強(qiáng)工作人員的素質(zhì)和責(zé)任心、依靠法律的強(qiáng)制性等有效手段切實(shí)提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平。從而推動(dòng)科學(xué)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度的改革進(jìn)度,促進(jìn)會(huì)計(jì)制度改革在現(xiàn)代社會(huì)的制度上得到認(rèn)可和立足。

[1]楊孟著.事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度修訂應(yīng)做到五適應(yīng)[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì),2013

[2]王秀清.論現(xiàn)代事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題及其改革建議[J].現(xiàn)代商業(yè),2011