國有企業(yè)在新形勢下的財(cái)務(wù)管理問題和對策探討

寧波鑫三利冷箱技術(shù)有限公司 汪和平

財(cái)務(wù)管理對于國有企業(yè)而言，是重要的組成部分，也是企業(yè)的核心部分。財(cái)務(wù)管理的強(qiáng)化是目前新形勢下國有企業(yè)在競爭激烈的市場中得以生存發(fā)展的動(dòng)力。不管是在市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制基本框架的形成以后，還是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)過程當(dāng)中，國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理都不能夠削弱其管理權(quán)，只能加強(qiáng)其管理，財(cái)務(wù)本身就是具有這樣的職能。

一、國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題

(一)國有企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面認(rèn)識片面，管理主體不明確

何為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主體？就是企業(yè)產(chǎn)權(quán)的擁有者，也是企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的參與者，其特征就是獨(dú)立性和經(jīng)濟(jì)性共存。國有企業(yè)必須要建立產(chǎn)權(quán)制度，使得國有企業(yè)資產(chǎn)人格化，也就是說應(yīng)當(dāng)使得國有企業(yè)的投資者和企業(yè)法人產(chǎn)權(quán)區(qū)分開來。這當(dāng)中還需要明確國有企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的主體，只有這樣才能使得國有企業(yè)真正具有自身經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)體企業(yè)，成為真正意義上企業(yè)經(jīng)營者，具有民事權(quán)利、承擔(dān)其民事責(zé)任的法人。想要觸動(dòng)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度下所形成的企業(yè)管理模式，需要出臺多種措施來進(jìn)行調(diào)整，但是就目前出臺的各種措施而言，并沒有達(dá)到預(yù)期中所想的效果。國有企業(yè)沒有自主經(jīng)營權(quán)，政府干預(yù)過多，國家所有權(quán)不能得到很好的保障，資產(chǎn)大量流失，企業(yè)不能得到更大利益的同時(shí)也損失了國家的權(quán)益，國有企業(yè)本身效益低下，負(fù)擔(dān)過重，延緩了國有企業(yè)的發(fā)展。而造成這樣問題的原因就是國有企業(yè)財(cái)務(wù)主體不完整，缺乏整體性。

想要在企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度建立的基礎(chǔ)上保證企業(yè)法人的資產(chǎn)在企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作順暢，這就需要一個(gè)完善的法人管理制度。在這個(gè)制度當(dāng)中，對于各個(gè)階層領(lǐng)導(dǎo)的劃分需要十分明確，相互間的委托管理關(guān)系和權(quán)利不能混淆。也就是說，國有企業(yè)內(nèi)部人員崗位劃分明確，其相互關(guān)系統(tǒng)一又能夠相互牽制?？晌覈鴩衅髽I(yè)目前的狀況，管理人員的觀念并沒有得到糾正轉(zhuǎn)變，使得國有企業(yè)的管理人員和國家的委托關(guān)系被忽視，導(dǎo)致資產(chǎn)流失。在這樣管理制度不健全的情況之下，管理人員對于國有資產(chǎn)不負(fù)責(zé)任，趁改制機(jī)會(huì)利用各種理由人為地制造改制陷阱，不評估資產(chǎn)就進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，造成資產(chǎn)大量流失。

(二)國有企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理

國有企業(yè)效益低下的根本原因在于資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，其表現(xiàn)為資本比例被非經(jīng)營性資源大量占據(jù)，造成企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，尤其是國有企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)，使得企業(yè)發(fā)展緩慢。一些企業(yè)的產(chǎn)品滯銷，損耗了大量資金，一些非經(jīng)營性資產(chǎn)空閑，不能充分利用以制造新產(chǎn)品。資產(chǎn)老化，導(dǎo)致生產(chǎn)產(chǎn)品不能跟隨市場需求。資金周轉(zhuǎn)不靈，流動(dòng)資產(chǎn)構(gòu)成不合理，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)作力不強(qiáng)。

資本結(jié)構(gòu)不合理同樣也會(huì)造成企業(yè)效益不高。國有企業(yè)負(fù)債過高是普遍問題，雖然融資辦法有所增加，但由于我國金融證券也不發(fā)達(dá)，使得企業(yè)融資沒有得到很好地改善。這導(dǎo)致了企業(yè)籌資的不穩(wěn)定性和局限性，不能從根本上得到改善，只能向銀行貸款。

負(fù)債是國有企業(yè)資金的主要來源，這導(dǎo)致企業(yè)還本付息的壓力過大，加上企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)不合理，致使財(cái)務(wù)日常收支處于一種被動(dòng)狀態(tài)，一些企業(yè)迫于資金原因而不得不破產(chǎn)。企業(yè)管理人員也缺乏財(cái)務(wù)管理知識，風(fēng)險(xiǎn)意識不高，只追求利潤收益，判斷長期或短期投資失誤，往往不能收回投資成本，致使企業(yè)資金損耗，錯(cuò)失市場競爭時(shí)機(jī)，失去市場競爭力。

(三)國有企業(yè)內(nèi)部財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作薄弱，導(dǎo)致信息失真

財(cái)務(wù)部分的主要構(gòu)成就是會(huì)計(jì)，而會(huì)計(jì)工作不規(guī)范，違法違紀(jì)的現(xiàn)象就會(huì)出現(xiàn)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。其表現(xiàn)為：會(huì)計(jì)盲目聽從領(lǐng)導(dǎo)安排，不按照規(guī)定辦事，不考慮工作內(nèi)容，使得內(nèi)部秩序混亂；會(huì)計(jì)沒有原則的隨意將工作簡單化，不按照規(guī)定審核賬目或隨意添加賬目，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算混亂。在企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)這樣的問題，這就意味著企業(yè)正逐步走向衰落的方向。

(四)財(cái)務(wù)部門內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)流失嚴(yán)重

除了國有企業(yè)本身需要加強(qiáng)管理之外，財(cái)務(wù)部門內(nèi)部監(jiān)督管理也同樣重要，這是依據(jù)企業(yè)實(shí)際狀況而制定的一種內(nèi)部管理模式。大多數(shù)企業(yè)在這一方面都有做出相應(yīng)的明確規(guī)定，但是因監(jiān)管疏忽導(dǎo)致其內(nèi)部管理混亂，不見成效，內(nèi)部人員散漫，這也是導(dǎo)致國有企業(yè)資產(chǎn)流失的原因之一。

二、加強(qiáng)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對策

(一)將國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理主體明確

國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)法人的財(cái)務(wù)主體必須要進(jìn)行明確，實(shí)行嚴(yán)格管理化。作為企業(yè)若不能抓住產(chǎn)權(quán)，就不能成為自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的具備市場競爭力的企業(yè)。所以，完善國有企業(yè)財(cái)務(wù)主體是企業(yè)不可忽視的問題。因國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理主體不明確，管理缺乏多元性，這才導(dǎo)致了企業(yè)資產(chǎn)流失。將企業(yè)管理人員的職能劃分明確，各司其職，制定完善的法人管理機(jī)制，從根本上杜絕人為造成的改制陷阱，避免資產(chǎn)非評估轉(zhuǎn)移，使得企業(yè)資產(chǎn)明確化。

(二)對企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，將財(cái)務(wù)狀況優(yōu)化

調(diào)整國有企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。本著實(shí)事求是的原則出發(fā)，對國有企業(yè)本身狀況進(jìn)行具體評估，將老化或者限制的資產(chǎn)賣出或出租，間接提高企業(yè)資金來源。對于效益好的二級企業(yè)優(yōu)先開發(fā)融資渠道，使其盡快發(fā)展，為企業(yè)主體提供更多資金以周轉(zhuǎn)發(fā)展。

同時(shí)，將國有企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)也進(jìn)行調(diào)整。在保證企業(yè)原有資金的情況下，通過節(jié)約成本，縮減資金來擴(kuò)大資金來源。也就是說，通過其他的有效合法途徑將債務(wù)轉(zhuǎn)化為股東資金，降低付息，減小企業(yè)壓力。這在優(yōu)化國有企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的同時(shí)也減輕了企業(yè)的財(cái)務(wù)壓力。

調(diào)整資產(chǎn)和資本結(jié)構(gòu)的另一方法就是增量資金，這是對于國有企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的一種擴(kuò)張改變。這不但使得國有企業(yè)融資渠道增加，還使得企業(yè)融資工具多樣化，還能更多地發(fā)揮增量資金的效用：國有企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)重組，企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化；還可以調(diào)整國有企業(yè)的現(xiàn)存資本，使得企業(yè)運(yùn)營得到優(yōu)化，從而改善企業(yè)發(fā)展。

(三)加強(qiáng)企業(yè)管理人員的管理知識，提高風(fēng)險(xiǎn)意識

作為得到國家經(jīng)營授權(quán)的國有企業(yè)經(jīng)營者，其管理知識也必須得到加強(qiáng)。通過學(xué)習(xí)與實(shí)踐，加強(qiáng)企業(yè)管理人員的管理知識，提高投資風(fēng)險(xiǎn)意識，充分了解管理職能。通過這些學(xué)習(xí)與實(shí)踐，企業(yè)管理人員充分了解企業(yè)營運(yùn)并非只是單純的追求利潤收益，合理評估長期或短期投資，降低國有企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，增加市場競爭力，使得國有企業(yè)在市場中占據(jù)一席之地。

(四)對于財(cái)務(wù)部門內(nèi)部進(jìn)行切實(shí)管理，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，培養(yǎng)優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員

無論是什么樣的企業(yè)，都是以人為本，所有的管理制度與監(jiān)督都是由人來執(zhí)行的。那么，作為國有企業(yè)財(cái)務(wù)部門的一員，更應(yīng)該切實(shí)做到遵守企業(yè)規(guī)章制度，嚴(yán)格要求自己。而作為財(cái)務(wù)部門的管理領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)該以身作則，嚴(yán)格貫徹落實(shí)企業(yè)制度，發(fā)揮其監(jiān)督職能，制定公平的賞罰制度，保證每一位員工的利益。也就是說，人員管理與職位升遷相掛鉤，在這種動(dòng)力的促使之下，發(fā)揮員工的潛能，培養(yǎng)員工認(rèn)真、嚴(yán)格、公正的工作態(tài)度。

在現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢下，國有企業(yè)人力資源高質(zhì)量開發(fā)和合理應(yīng)用占到了首要地位。企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力培養(yǎng)優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員，盡可能的發(fā)揮員工的潛能，建立健全的員工培養(yǎng)制度。對于國有企業(yè)，卓越的財(cái)務(wù)管理，應(yīng)當(dāng)高度重視人力資源的利用與開發(fā)，打破傳統(tǒng)的企業(yè)管理規(guī)范，大膽啟用新人才，這是企業(yè)發(fā)展的一大重要“投資”。就國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理角度而言，保證資料準(zhǔn)確，信息不失真，優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員是不可或缺的。

三、結(jié)束語

財(cái)務(wù)部門是企業(yè)的核心，尤其是對國有企業(yè)。財(cái)務(wù)部門不但掌握著企業(yè)的核心命脈，還掌握著企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)流動(dòng)，所以對于國有企業(yè)在新形勢下的企業(yè)管理更要加強(qiáng)。我國現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，而國有企業(yè)也必須跟上時(shí)代步伐。想要讓國有企業(yè)在市場競爭中占據(jù)一席之地，其發(fā)展方向必須把握好。在現(xiàn)今的企業(yè)發(fā)展中，會(huì)有更多的這樣或那樣的問題發(fā)生，應(yīng)當(dāng)具備積極向上的態(tài)度，冷靜思考解決方案，促使企業(yè)在激烈的市場競爭中穩(wěn)步發(fā)展，在增加利潤收益的同時(shí)也加強(qiáng)了企業(yè)管理。

[1]李瑞喜.國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的主要問題及解決對策.南方論刊,2009;09

[2]白秀梅.新形勢下國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策探討.中國外資,2012;04

[3]楊永寧.淺論新形勢下國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的完善策略.財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)）,2010;22

[4]肖磊榮.國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對策探.世代經(jīng)貿(mào),2013;09