關(guān)于消防部隊會計監(jiān)督職能發(fā)揮的幾點思考

中國人民武裝警察部隊吉林省消防總隊 李淺

中國人民解放軍95988部隊 王國慶

會計監(jiān)督職能又可稱為控制職能，它是會計事務(wù)中不可或缺的一項重要工作內(nèi)容。有效的會計監(jiān)督可以將企業(yè)完整、系統(tǒng)而連續(xù)的經(jīng)濟活動置于嚴格的監(jiān)督之下，不僅有利于促進企業(yè)經(jīng)濟行為的自我規(guī)范，保證企業(yè)的正常平穩(wěn)運行，同時還將國家相關(guān)法律法規(guī)進行了有效執(zhí)行與落實，有力的促進了社會良好經(jīng)濟秩序的形成與發(fā)展。但是從我國各消防部門在會計監(jiān)督職能方面的發(fā)揮現(xiàn)狀來看，卻不容樂觀，其中存在的一系列問題，嚴重影響著消防事業(yè)的發(fā)展、制約著社會經(jīng)濟體制的建設(shè)與完善。為此，如何完善和發(fā)揮消防部隊會計監(jiān)督職能，促進新時期消防部隊的改革與發(fā)展，已經(jīng)成為擺在相關(guān)部門面前的一道重要課題。

一、會計監(jiān)督職能的簡要概述

所謂會計，既是對會計主體的經(jīng)濟活動過程進行核算和反映。而會計監(jiān)督，即是對會計主體的經(jīng)濟活動的監(jiān)督，具體來說是以財務(wù)活動和各種價值指標為重要依據(jù)，對會計的真實性、業(yè)務(wù)的合法性、財產(chǎn)的完整性以及相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況進行一個整體的檢測與監(jiān)督。會計監(jiān)督職能的發(fā)揮需要依靠國家的財經(jīng)政策及法律，這便尊定了會計監(jiān)督職能的法律地位，使其具備了著一定的嚴肅性與強制性。

會計監(jiān)督的形式多樣，主要有以下五種。第一種，反映式監(jiān)督，即通過會計核算技術(shù)來反映企業(yè)的資金運行情況，并對會計資料的準確性、完整性與合法性做一個科學(xué)的評價，以在業(yè)務(wù)初期，對其經(jīng)濟行為進行有效監(jiān)督。第二種，參與式監(jiān)督，即參與到企業(yè)的具體經(jīng)營管理過程中，并站在會計的角度對企業(yè)經(jīng)營管理，尤其是財務(wù)管理進行必要監(jiān)督。第三種，考核式監(jiān)督，即以科學(xué)的考核機制與考核指標為重要依托，對企業(yè)職責(zé)的完成情況進行考核。第四種，審計式監(jiān)督，即通過對企業(yè)實施內(nèi)部審計來完成對企業(yè)的檢查與監(jiān)督。第五種，分析式監(jiān)督，即在仔細分析完會計核算材料的基礎(chǔ)上，依據(jù)責(zé)任單位來找出引發(fā)問題的具體原因，并判斷其責(zé)任。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的完善和財務(wù)體制改革的不斷深入，我國在財務(wù)制度方面也逐漸呈現(xiàn)出了向國際慣例靠攏的趨勢，具體來說既是會計監(jiān)督職能的地位得到不斷強化，在監(jiān)督職能的內(nèi)容上也得到了不斷擴充與改良。而充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能不僅能夠有效揭露和打擊貪污腐敗的行為，還能有效降低企業(yè)經(jīng)營成本，提高公共資產(chǎn)的使用效率，使企業(yè)的社會經(jīng)濟效益得到進一步的增長。

二、消防部隊會計監(jiān)督職能發(fā)揮過程中存在的問題

(一)在思想上對會計監(jiān)督職能不夠重視

由于受到傳統(tǒng)認知理念的影響，我國消防部隊在對財務(wù)管理以及會計監(jiān)督職能的認識上普遍存在不足，具體則表現(xiàn)為，認為會計監(jiān)督工作是一種可有可無的工作。而這種在思想上對會計監(jiān)督職能的不重視轉(zhuǎn)化到具體實踐中，便是對會計監(jiān)督工作的敷衍。這使得會計監(jiān)督工作流于形式，在會計信息質(zhì)量檢查方面依舊停留在一個比較淺的層次，不能達到經(jīng)濟發(fā)展對會計監(jiān)督的要求，未能將會計監(jiān)督職能在消防部隊中應(yīng)有的功效進行充分發(fā)揮。

(二)法制的不健全

法制的不健全主要體現(xiàn)在以下幾個方面，首先就是對于提供虛假會計信息的現(xiàn)象，未能制定出明確的處罰條款，這種法律上的漏洞使得部分造假者有機可乘，大大助長了違法者的氣焰。其次，對于一些敢于舉報、監(jiān)督違法者的會計人員，未能制定相關(guān)規(guī)定、采取有效措施對其進行有效保護，以至于越來越多的人為了避免報復(fù)行為對自身及家庭的人身傷害而選擇明哲保身，甚至是與違法者同流合污，監(jiān)督職能的發(fā)揮得不到有效的法律維護與保障。

(三)會計監(jiān)督方法不科學(xué)

會計監(jiān)督方法是影響會計監(jiān)督職能發(fā)揮水平的重要因素，其方法的科學(xué)、合理性將會直接關(guān)系到會計監(jiān)督管理活動的成效。為此，要想將會計監(jiān)督職能得到有效發(fā)揮，就務(wù)必要對會計監(jiān)督方法的有效性進行保障。然而現(xiàn)階段，我國各消防部隊的會計監(jiān)督方法卻普遍存在不科學(xué)的現(xiàn)象，即大部分會計監(jiān)督行為都是在企業(yè)經(jīng)濟活動之后才開始進行的，且其監(jiān)督工作內(nèi)容通常也只是對一些原始憑證、賬簿報表等信息進行檢查與核算。顯然這種流于形式的監(jiān)督工作未能對企業(yè)整個經(jīng)濟過程進行全面監(jiān)督的，這便進一步導(dǎo)致了消防部門腐敗、貪污等違紀現(xiàn)象的頻頻發(fā)生。

三、加強消防部隊會計監(jiān)督職能的幾點措施

(一)提升會計人員的綜合素質(zhì)

會計人員作為會計信息的直接產(chǎn)生者，實施會計監(jiān)督職能的主體，其綜合素質(zhì)的高低將會直接影響到會計監(jiān)督職能發(fā)揮水平的高低。為此，對會計人員的服務(wù)質(zhì)量以及處理會計信息的能力進行提升，則有著尤為重要的現(xiàn)實意義。其具體措施，主要可以從以下幾個方面來入手。首先，通過培訓(xùn)或講座的方式向消防部隊會計人員普及會計監(jiān)督職能的基本知識，并介紹會計監(jiān)督的重要性，以讓會計員工真正能在思想上認識到會計監(jiān)督的重要性。其次，消防部隊管理者應(yīng)當對企業(yè)會計監(jiān)督管理工作的重點與難點進行充分把握，并以身作則，帶領(lǐng)會計人員將會計監(jiān)督工作進行有效落實。另外，注重對會計人員在思想道德以及法制意識方面的培養(yǎng)，加大對其在世界觀、人生觀、價值觀方面的引導(dǎo)，以幫助其樹立起集體主義的價值理念，提升其監(jiān)督意識、責(zé)任意識和法制意識，進而將貪污腐敗的問題進行有效防范。

(二)完善監(jiān)督機制，強化執(zhí)法力度

首先，在充分發(fā)揮內(nèi)部紀檢和審計監(jiān)督功效的基礎(chǔ)上，將地方注冊會計師事務(wù)所等社會監(jiān)督引入到消防部隊的監(jiān)督機制中，以加強會計監(jiān)督的的力度。與此同時，對于惡意歪曲會計信息，違反財經(jīng)紀律的違法行為，要加大對其的懲治力度，以達到警示和懲戒的作用。其次，完善消防部隊的激勵機制。對利益分配機制進行科學(xué)的設(shè)置與完善，以使其能夠有效的體現(xiàn)各級干部的價值，進而將因付出與所得相差懸殊而造假牟利以尋求補償?shù)膭訖C進行有效抑或消除。另外，務(wù)必要對執(zhí)行預(yù)算進行科學(xué)、嚴格的編排，即在堅持實事求是原則的基礎(chǔ)上對預(yù)算支出的項目進行細化，對資金支出方向和用途進行明確。同時，對預(yù)算執(zhí)行的各個具體環(huán)節(jié)進行科學(xué)規(guī)范，并將集中采購和公開招標等方式進行改良與完善，以達到強化預(yù)算執(zhí)行效果的目的。

(三)創(chuàng)新會計監(jiān)督方法

消防部隊有效的會計監(jiān)督，必然是滲透于消防部隊整個經(jīng)濟活過程的全面監(jiān)督。為此，在消防部門的經(jīng)營活動中，務(wù)必要做好事前、事中、事后監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)督工作。具體而言，首先，在消防部門開展經(jīng)濟活動之前，便對其活動內(nèi)容進行嚴格審查，檢查其是否符合國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，能否滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要；其次，在消防部門進行經(jīng)濟活動時，對其核算資料進行必要的監(jiān)督與檢查，并根據(jù)實際情況來對其經(jīng)濟活動的運行軌跡進行適當?shù)恼{(diào)整，以更好的提升經(jīng)濟活動的效益；最后，在消防部門開展完經(jīng)濟活動后，對核算資料進行仔細的審查、考核與評價，并以此為重要依據(jù)，找出不足之處，以不斷的總結(jié)經(jīng)驗。

四、結(jié)束語

綜上所述，在我國財會體制不斷完善的進程中，消防部隊的會計監(jiān)督工作也已逐步進入到了法制軌道。為此，全國消防隊員只有采取一系列的積極措施來加強會計監(jiān)督管理力度，如提升會計人員的綜合素質(zhì)、完善監(jiān)督機制，強化執(zhí)法力度、創(chuàng)新會計監(jiān)督方法等，來使會計監(jiān)督職能的功效得到最大發(fā)揮，才能有效提升消防部隊的財務(wù)管理水平，提高資金統(tǒng)籌管理能力，從而使得我國的消防事業(yè)得到不斷的發(fā)展與壯大。

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