行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)

江西日?qǐng)?bào)社 丁佳

近年來，隨著部門預(yù)算改革的深化，行政事業(yè)單位在如何運(yùn)用會(huì)計(jì)核算及時(shí)、完整的反映部門預(yù)算的執(zhí)行情況上仍存在著一些問題?；诖?，筆者結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，就行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)時(shí)所存在的問題以及促進(jìn)兩者之間協(xié)調(diào)工作的加強(qiáng)建議做出了以下的分析。

一、現(xiàn)階段行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)時(shí)存在的問題

(一)部門預(yù)算的支出分類與目級(jí)科目設(shè)置不明確

在部門預(yù)算工作不斷加強(qiáng)的基礎(chǔ)上，我國財(cái)政部針對(duì)部門預(yù)算發(fā)布了《關(guān)于修改事業(yè)單位事業(yè)支出核算內(nèi)容的通知》以下簡稱為《通知》，這個(gè)《通知》要求事業(yè)單位使用合理的核算方法修改支出核算內(nèi)容，在事業(yè)單位的支出上明確所在支出的科目，并對(duì)這些科目進(jìn)行準(zhǔn)確核算。但目前，會(huì)計(jì)核算中的工作方法存在一定的問題，主要有以下三點(diǎn)：一是這則《通知》的發(fā)布，僅僅是針對(duì)事業(yè)單位的工作，而在行政事業(yè)單位的部門預(yù)算中同樣也需要對(duì)明細(xì)科目進(jìn)行劃分。其二是，部門預(yù)算中基本支出的明確科目劃分方式不一致。一般情況下，事業(yè)單位將“對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出”及“人員支出”歸納到部門預(yù)算的“人員經(jīng)費(fèi)”中，但同時(shí)并沒有對(duì)“人員支出”和“對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出”的明細(xì)科目做出調(diào)整，這就致使著部門預(yù)算的設(shè)置口徑與會(huì)計(jì)核算中的口徑有著不一致的情況。最后是項(xiàng)目支出的科目設(shè)置不符合實(shí)際，這就導(dǎo)致著部門預(yù)算的編制工作與實(shí)際發(fā)展情況相差較大，不利于行政事業(yè)單位的發(fā)展。

(二)會(huì)計(jì)核算存在核算不準(zhǔn)確的現(xiàn)象

在行政事業(yè)單位的發(fā)展中，部門預(yù)算改革的順利進(jìn)行離不開會(huì)計(jì)核算工作的完善。但在現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算之間仍存在嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)問題。具體來說，在部門預(yù)算改革中，當(dāng)針對(duì)資金的收支等工作進(jìn)行預(yù)算編制的改革時(shí)，事業(yè)單位僅僅依據(jù)改革新制度的要求對(duì)科目核算進(jìn)行改革，并對(duì)被要求的科目進(jìn)行核算，沒有根據(jù)實(shí)際情況對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行全面徹底的會(huì)計(jì)核算，這種做法就致使著會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確性的現(xiàn)象發(fā)生。

(三)基本建設(shè)支出預(yù)算口徑與會(huì)計(jì)制度的規(guī)定不統(tǒng)一

現(xiàn)階段，在部門預(yù)算工作普遍開展后，行政事業(yè)單位的部門預(yù)算已將所有的收支都?xì)w納到綜合預(yù)算編制中，以期實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，并且，在事業(yè)單位中的基本建設(shè)支出也屬于項(xiàng)目支出規(guī)范。但是，當(dāng)財(cái)政部為會(huì)計(jì)核算制定了《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和《行政單位會(huì)計(jì)制度》后，這兩者均要求單位的基本建設(shè)項(xiàng)目單獨(dú)建賬，并進(jìn)行單獨(dú)核算。因此，這項(xiàng)要求的規(guī)定與行政事業(yè)單位預(yù)算部門的預(yù)算口徑不統(tǒng)一，從而導(dǎo)致著部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算的不協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)工作的建議

(一)有效促進(jìn)部門預(yù)算分類設(shè)置與具體會(huì)計(jì)核算辦法的協(xié)調(diào)

1、促進(jìn)部門預(yù)算的支出分類與目級(jí)科目設(shè)置相協(xié)調(diào)

針對(duì)上述所說的部門預(yù)算支出口徑與目級(jí)科目設(shè)置不明確的現(xiàn)象，隨著行政事業(yè)單位的不斷建設(shè)和發(fā)展，筆者認(rèn)為對(duì)于這種現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)調(diào)整部門預(yù)算中的基本支出分類明細(xì)科目以及目級(jí)科目的明細(xì)科目，在有效調(diào)整中促進(jìn)部門預(yù)算的支出分類明細(xì)科目與行政事業(yè)單位的明細(xì)科目設(shè)置口徑一致，這樣才能更好的促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算之間的協(xié)調(diào)。

2、對(duì)項(xiàng)目支出的會(huì)計(jì)核算方法進(jìn)行有效調(diào)整

由于現(xiàn)階段會(huì)計(jì)核算方法使用的不合理，使得會(huì)計(jì)核算中存在著核算不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。對(duì)于這種現(xiàn)象，在現(xiàn)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》以及《行政單位會(huì)計(jì)制度》中的“專項(xiàng)支出”科目明細(xì)能夠滿足會(huì)計(jì)核算需求的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)維持現(xiàn)行與會(huì)計(jì)制相關(guān)的核算方法，并在此條件下，將“項(xiàng)目支出”的明細(xì)科目從“事業(yè)支出”及“經(jīng)費(fèi)支出”中去除，從而實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算方法的合理化、準(zhǔn)確化。

(二)其他問題與會(huì)計(jì)核算辦法的協(xié)調(diào)

在以往的行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算的工作中，要認(rèn)真總結(jié)在這些工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。并根據(jù)這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際情況，建立出適合部門預(yù)算各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)周期預(yù)算編制制度，通過該制度的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算中財(cái)務(wù)調(diào)整的合理化，確保了部門預(yù)算工作的嚴(yán)格執(zhí)行并有效減少會(huì)計(jì)核算中財(cái)務(wù)調(diào)整的工作量。

(三)促進(jìn)會(huì)計(jì)核算方法與會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的協(xié)調(diào)

在部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)上，要有效加大部門預(yù)算的執(zhí)行力度及會(huì)計(jì)核算的合理強(qiáng)度。并且，要在這兩者逐漸協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，建立與之相關(guān)的考核與監(jiān)督制度，對(duì)部門預(yù)算改革及會(huì)計(jì)核算工作的開展進(jìn)行有效的管理及監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的方法與監(jiān)督考察制度相協(xié)調(diào)，更好的促進(jìn)會(huì)計(jì)核算工作的開展。

三、結(jié)束語

綜上所述，我國行政事業(yè)單位的部門預(yù)算和會(huì)計(jì)核算雖然在不斷的改革與發(fā)展，但在兩者協(xié)調(diào)發(fā)展方面仍存在些許不足。因此，我們要認(rèn)真看待這些不足，找出其產(chǎn)生的原因，并針對(duì)這些問題找出合適的解決方法，從而在解決問題的過程中做到行政事業(yè)單位的部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我國行政事業(yè)單位的發(fā)展與進(jìn)步。

[1] 俞國華.加強(qiáng)行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù).2012（03）

[2] 謝鋒.淺談事業(yè)單位部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息.2014（07）