淺析礦山企業(yè)固定資產(chǎn)管理

五礦邯邢礦業(yè)西石門鐵礦　顧麗萍

淺析礦山企業(yè)固定資產(chǎn)管理

五礦邯邢礦業(yè)西石門鐵礦顧麗萍

摘要:固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的核心部分，是企業(yè)生產(chǎn)能力得以增強(qiáng)的必要?jiǎng)趧?dòng)資料，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中起著非常重要的作用。礦山企業(yè)的固定資產(chǎn)投資比重較大，相關(guān)的成本費(fèi)用較多，加強(qiáng)對(duì)其管理和利用，可以提高資產(chǎn)使用效率，降低成本，為企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大盈利空間創(chuàng)造條件。

關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)固定資產(chǎn)管理固定資產(chǎn)成新率

固定資產(chǎn)，是指同時(shí)具有下列特征的有形資產(chǎn)：為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的；使用壽命超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度。由其定義可以看出，固定資產(chǎn)是企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，管好用好固定資產(chǎn)也是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑之一。礦山企業(yè)屬于資產(chǎn)密集形企業(yè)，數(shù)量多，價(jià)值大，相關(guān)的成本費(fèi)用較多，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)有著非常重要的意義。

一、礦山企業(yè)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)

(一)固定資產(chǎn)價(jià)值比重大，相關(guān)的成本費(fèi)用多

我國(guó)30家大型礦業(yè)公司2013年12月末的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，固定資產(chǎn)價(jià)值占總資產(chǎn)價(jià)值的平均比例為41.37%，與固定資產(chǎn)相關(guān)的成本費(fèi)用（主要是折舊費(fèi)、修理費(fèi)、維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)、更新改造費(fèi)等）接近總成本費(fèi)用的20%。由此可見，礦山企業(yè)的固定資產(chǎn)是資產(chǎn)負(fù)債表重要項(xiàng)目之一，它直接決定了總資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量，相關(guān)的成本費(fèi)用也是決定企業(yè)利潤(rùn)高低的關(guān)鍵因素。

(二)固定資產(chǎn)多分布在井下，管理難度較大

礦山企業(yè)的固定資產(chǎn)包括房屋構(gòu)建筑物（工業(yè)廠房、主井、副井、風(fēng)井及運(yùn)輸大巷等）、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、辦公設(shè)備及民用設(shè)備，大多數(shù)固定資產(chǎn)分布在井下。由于礦山企業(yè)多在山區(qū)，地型比較復(fù)雜，井下巷道縱橫交錯(cuò)，使得固定資產(chǎn)分布范圍廣，地點(diǎn)分散，涉及部門多，交叉點(diǎn)多。由于采掘工作面經(jīng)常變動(dòng)，井下設(shè)備調(diào)動(dòng)比較頻繁，這些因素加大了固定資產(chǎn)維護(hù)管理的難度及運(yùn)行成本。

(三)固定資產(chǎn)成新率較低

目前許多大型礦山企業(yè)都經(jīng)過了較長(zhǎng)的開采年限，面臨著設(shè)備老化、超期服役、運(yùn)行效率低下的問題。前述30家礦業(yè)公司2013年12月固定資產(chǎn)成新率平均為46.59%。為了提高生產(chǎn)效率而投入的更新改造費(fèi)用、大修理費(fèi)用逐年增長(zhǎng)。礦山企業(yè)要持續(xù)發(fā)展，必須在礦井建設(shè)、設(shè)備維修、新型設(shè)備購(gòu)買上進(jìn)行再投資，而這些都是資金占用量大、投資回報(bào)期長(zhǎng)的項(xiàng)目，不僅使企業(yè)短期收益難以增長(zhǎng)，而且使企業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展中負(fù)擔(dān)沉重。

二、礦山企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的突出問題及成因

(一)固定資產(chǎn)管理意識(shí)不足，管理理念存在偏差

固定資產(chǎn)的購(gòu)入成本是分期費(fèi)用化，管理者更重視公司的生產(chǎn)、安全、成本費(fèi)用、利潤(rùn)等考核指標(biāo)，在企業(yè)的各項(xiàng)考核指標(biāo)中，與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的指標(biāo)所占比例很小，且沒有把對(duì)固定資產(chǎn)的管理與管理者個(gè)人的績(jī)效考核有效地結(jié)合起來。

不重視固定資產(chǎn)的投資效益，有些資產(chǎn)的購(gòu)置缺乏細(xì)致的可行性調(diào)查研究，購(gòu)入后因不適用而閑置或頻繁更換，浪費(fèi)人力財(cái)力，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投入產(chǎn)出不配比。

在日常管理中，將固定資產(chǎn)管理定位于實(shí)物完整的管理，忽視其管理效益。

(二)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱

礦山企業(yè)固定資產(chǎn)管理起步較晚，管理制度和手段相對(duì)落后，部分人員素質(zhì)較低，缺乏責(zé)任心。隨著固定資產(chǎn)管理的進(jìn)步，目前許多企業(yè)規(guī)范了固定資產(chǎn)管理。但還有一些固定資產(chǎn)存在“賬實(shí)不符”，而且這些資產(chǎn)大多是“歷史遺留”問題，涉及年限較長(zhǎng)，現(xiàn)存的資料沒有記錄或無法證明，清查結(jié)果大多是以“歷史原因”為借口維持原狀。主要有以下情況：

固定資產(chǎn)購(gòu)入時(shí)規(guī)格型號(hào)填寫不全或?yàn)榭瞻?，存放地點(diǎn)填寫不具體，使用部門與實(shí)際不符。

由于企業(yè)兼并重組或機(jī)構(gòu)變更等原因，資產(chǎn)隨企業(yè)整合調(diào)撥處置頻繁，資產(chǎn)移交沒有建立檔案，對(duì)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)沒有認(rèn)真監(jiān)管，導(dǎo)致來源不清，去向不明。

沒有嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)保管制度，人員調(diào)離后所用資產(chǎn)沒有交回，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

固定資產(chǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移手續(xù)不完善,內(nèi)部單位間賬、卡、物不相符。

固定資產(chǎn)存放地點(diǎn)發(fā)生變化、大修理及更新改造時(shí)信息傳遞不及時(shí)，造成信息錯(cuò)誤。

固定資產(chǎn)購(gòu)入后沒有資本化，進(jìn)入費(fèi)用化核算，出現(xiàn)賬外資產(chǎn)。

(三)固定資產(chǎn)管理制度不健全，管理不到位

礦山企業(yè)的固定資產(chǎn)管理實(shí)行價(jià)值管理和實(shí)物管理相分離的管理模式：各部門根據(jù)自己的業(yè)務(wù)和職責(zé)制訂管理制度，由于各部門的業(yè)務(wù)既有相關(guān)性又有獨(dú)立性，各部門會(huì)優(yōu)先考慮自己的業(yè)務(wù)，對(duì)于業(yè)務(wù)交叉點(diǎn)不夠重視，出現(xiàn)制度缺失或制度銜接缺乏規(guī)范性和系統(tǒng)性。

因管理不到位經(jīng)常出現(xiàn)的問題有：

對(duì)于購(gòu)入后暫時(shí)未使用的固定資產(chǎn)管理不善。有的企業(yè)將資產(chǎn)露天存放，風(fēng)吹雨淋導(dǎo)致部分機(jī)體銹蝕、零件受損，甚至丟失。

內(nèi)部調(diào)撥資產(chǎn)不按規(guī)定填寫調(diào)撥單，不進(jìn)行記錄，不做財(cái)務(wù)變更。

在建工程竣工結(jié)算時(shí)各部門責(zé)任不清，造成工作不銜接。工程完工以后，出現(xiàn)竣工結(jié)算所用時(shí)間過長(zhǎng)，即固定資產(chǎn)已經(jīng)投入使用很長(zhǎng)時(shí)間后，賬面上還置于在建工程狀態(tài)。

需要安裝的固定資產(chǎn)由于部門之間溝通協(xié)作不到位，出現(xiàn)設(shè)備已經(jīng)驗(yàn)收入賬，而安裝工程結(jié)算還沒有完成。

缺乏對(duì)閑置和報(bào)廢資產(chǎn)的管理。雖然有相關(guān)的制度，但是缺乏嚴(yán)格、完備、具體的操作手續(xù)，一些資產(chǎn)已經(jīng)報(bào)廢銷賬卻仍然存放在企業(yè)中，造成企業(yè)賬、物管理的混亂，出現(xiàn)隱形浪費(fèi)。

固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度執(zhí)行不到位，沒有定期檢查和盤點(diǎn)或盤點(diǎn)走形式，造成監(jiān)管不力。

(四)固定資產(chǎn)管理缺乏有效的考核及監(jiān)督檢查

當(dāng)前，許多礦山企業(yè)的績(jī)效考核指標(biāo)主要是產(chǎn)銷量、成本費(fèi)用、凈利潤(rùn)、安全等指標(biāo)，忽略了對(duì)固定資產(chǎn)的考核。

監(jiān)督體系不夠完善，是導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)管理缺陷的又一個(gè)重要因素。由于內(nèi)部職能定位的原因，許多企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)管實(shí)際沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(五)固定資產(chǎn)的信息化管理有待增強(qiáng)

目前,很多礦山企業(yè)在推行ERP綜合管理軟件，通過ERP軟件中的固定資產(chǎn)管理模塊與企業(yè)固定資產(chǎn)管理的實(shí)際情況相結(jié)合，使固定資產(chǎn)的價(jià)值管理更加科學(xué)有效。但在系統(tǒng)中，固定資產(chǎn)管理模塊主要是側(cè)重于固定資產(chǎn)價(jià)值核算，但是對(duì)固定資產(chǎn)調(diào)撥、移動(dòng)、租賃、報(bào)廢的變動(dòng)性的信息卻較少標(biāo)記，查看不方便，更無法實(shí)時(shí)匯總，導(dǎo)致相關(guān)信息需要手工登記臺(tái)賬做補(bǔ)充。

三、解決問題的主要對(duì)策

(一)增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，樹立固定資產(chǎn)管理效益觀

首先要提高企業(yè)職工對(duì)資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)，將管理理念灌輸?shù)矫總€(gè)人，讓每一位領(lǐng)導(dǎo)在決策中，每一位職工在工作中都認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)規(guī)范化管理的重要性，而且始終如一地堅(jiān)持。

轉(zhuǎn)變觀念，樹立“管固定資產(chǎn)、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”齊頭并進(jìn)的工作方針，將固定資產(chǎn)管理工作重心從傳統(tǒng)的“保障資產(chǎn)安全完整”轉(zhuǎn)向“保障資產(chǎn)安全完整與提高資產(chǎn)管理效益并重”，突出固定資產(chǎn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的作用，要管好、用好每一項(xiàng)資產(chǎn)，最大限度地減少非正常損耗，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)相關(guān)成本的有效控制。

重視固定資產(chǎn)的投資效益。從礦山企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)需要出發(fā)，統(tǒng)籌考慮總體效益最大化或者總體成本最小化。在投資前應(yīng)根據(jù)礦井的資源層賦存狀態(tài)、地質(zhì)條件及其他相關(guān)的自然條件做好調(diào)研和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證工作，如投資效益的預(yù)測(cè)與分析、工藝流程、設(shè)備選型、施工力量的選定等，確保固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)最優(yōu)收益。

(二)完善固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作

以人為本。企業(yè)要配備一批技術(shù)過硬、有責(zé)任心的管理人員充實(shí)到各個(gè)崗位。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的原則，將固定資產(chǎn)管理責(zé)任真正落實(shí)到人。

核實(shí)“家底”。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的核實(shí)盤查工作，相關(guān)人員要深入一線，逐項(xiàng)盤查，保證財(cái)務(wù)核算與監(jiān)督到位，保證資產(chǎn)賬實(shí)相符。

做好優(yōu)化清理工作。固定資產(chǎn)管理不僅要做到“賬、卡、物”相符，還要做好優(yōu)化清理工作。首先要掌握其使用情況、管理情況、技術(shù)狀況等，分清哪些是良性資產(chǎn)，哪些是低效、無效資產(chǎn)等，將有用的資產(chǎn)予以保留，對(duì)于那些利用率較低或常年閑置的資產(chǎn)要盡快通過內(nèi)部調(diào)劑或變價(jià)出售等方式予以盤活，以達(dá)到所有資產(chǎn)都能有收益。

(三)完善固定資產(chǎn)管理制度

要管好固定資產(chǎn)，必須有一套完善的管理制度，形成科學(xué)有效的管理體系，使業(yè)務(wù)活動(dòng)有章可循、有法可依。在完善制度的過程中，重點(diǎn)要關(guān)注：

各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)尤其是重要環(huán)節(jié)是否采取了有效措施，并形成制度上的銜接和協(xié)調(diào)機(jī)制。

對(duì)于重要領(lǐng)域、重要業(yè)務(wù)、重要項(xiàng)目、重要風(fēng)險(xiǎn)、重要控制點(diǎn)、重要措施進(jìn)行重點(diǎn)考慮。如礦山企業(yè)工程立項(xiàng)采用實(shí)物申報(bào)和網(wǎng)上申報(bào)（在ERP中）同時(shí)進(jìn)行的模式，工程項(xiàng)目由總公司統(tǒng)一進(jìn)行WBS編號(hào)，這樣便于總公司隨時(shí)監(jiān)控工程進(jìn)度及資金投入使用情況，使投資成本控制在預(yù)算內(nèi)。

(四)規(guī)范固定資產(chǎn)日常管理

針對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)的問題重點(diǎn)管理：

嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)保管制度，每一項(xiàng)固定資產(chǎn)必須明確相關(guān)的使用人和責(zé)任人，將貼有使用人和責(zé)任人的卡片粘貼在資產(chǎn)表面，以提示責(zé)任人時(shí)時(shí)關(guān)注資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)，同時(shí)要將信息錄入電子文檔。

固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移必須辦理資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)，及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移變更登記。資產(chǎn)調(diào)撥單由調(diào)出單位、調(diào)入單位、資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門相關(guān)人員確認(rèn)簽字蓋章后生效。

進(jìn)一步完善工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的竣工結(jié)算及價(jià)值確認(rèn)工作。明確各部門職責(zé)，在收到施工單位提交的完工報(bào)告后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織驗(yàn)收，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成最終竣工決算工作。對(duì)于未結(jié)算已交付使用的在建工程，應(yīng)按暫估價(jià)值入賬，待工程辦理決算后再根據(jù)發(fā)票調(diào)整固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值，杜絕資產(chǎn)流于賬外。

定期組織閑置資產(chǎn)的調(diào)劑活動(dòng)。對(duì)仍有使用價(jià)值的資產(chǎn)可以采用無償調(diào)撥在公司內(nèi)調(diào)劑。加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢固定資產(chǎn)處置工作的監(jiān)管，積極進(jìn)入資產(chǎn)市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)情況使這些資產(chǎn)快速變現(xiàn)和增值，避免出現(xiàn)隱形浪費(fèi)。

加強(qiáng)固定資產(chǎn)清查管理。成立固定資產(chǎn)清查小組，明確固定資產(chǎn)清查的范圍期限和組織程序，定期或不定期地進(jìn)行盤點(diǎn)。每年對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查，保證資產(chǎn)的賬面與實(shí)物相符。

(五)完善固定資產(chǎn)管理考評(píng)監(jiān)督體系

建立監(jiān)管考評(píng)長(zhǎng)設(shè)機(jī)構(gòu)：由資產(chǎn)管理委員會(huì)、財(cái)務(wù)部門、實(shí)物歸口管理部門、內(nèi)部審計(jì)部門及企業(yè)管理部門組成。

做好日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督：加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理者權(quán)力行使的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)重大項(xiàng)目集體決策制度，約束管理者權(quán)力過度行使。加強(qiáng)對(duì)職能部門權(quán)利的約束與監(jiān)督，例如建立部門之間相互監(jiān)督、約束的制度。對(duì)關(guān)鍵崗位人員加強(qiáng)控制監(jiān)督，例如定期稽查制度、崗位輪換制等，對(duì)無法勝任崗位職責(zé)的人員予以更換。對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，建立項(xiàng)目運(yùn)行后收益評(píng)價(jià)的問責(zé)機(jī)制。對(duì)于沒有達(dá)到預(yù)期收益、建設(shè)過程存在重大違規(guī)的項(xiàng)目，需要對(duì)相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)，對(duì)于存在重大建設(shè)浪費(fèi)的項(xiàng)目，要追究相關(guān)法律責(zé)任。

構(gòu)建固定資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：按照分層評(píng)價(jià)、綜合考核的原則構(gòu)建，指標(biāo)從戰(zhàn)略層、管理層、執(zhí)行層進(jìn)行逐層分解，從總體目標(biāo)到管理目標(biāo)，最后分解到每一執(zhí)行層面的指標(biāo)任務(wù)。

(六)加快推進(jìn)固定資產(chǎn)信息化管理

加快推進(jìn)信息化建設(shè)，將固定資產(chǎn)全生命周期管理納入ERP系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)實(shí)物和賬務(wù)管理的無縫集成。通過提高各部門信息共享程度加快信息處理效率，提高工作效率。

參考文獻(xiàn)：

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