河南省水利廳關(guān)于印發(fā)《河南省水功能區(qū)管理辦法》的通知豫水政資〔2014〕48號(hào)

河南省水利廳關(guān)于印發(fā)《河南省水功能區(qū)管理辦法》的通知豫水政資〔2014〕48號(hào)

各省轄市、省直管縣水利 (水務(wù))局:

為規(guī)范河南省水功能區(qū)管理工作，我廳根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、水利部《水功能區(qū)管理辦法》等有關(guān)法規(guī)，制定了《河南省水功能區(qū)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件:《河南省水功能區(qū)管理辦法》

2014年9月30日

附件

河南省水功能區(qū)管理辦法

第一條為規(guī)范水功能區(qū)的管理，加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，保障水資源的可持續(xù)利用，依據(jù)水利部《水功能區(qū)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條對(duì)本省境內(nèi)江河、湖泊、水庫(kù)、運(yùn)河、渠道等地表水體水功能區(qū)的管理，適用本辦法。

本辦法所稱水功能區(qū)，是指為滿足水資源合理開(kāi)發(fā)和有效保護(hù)的需求，根據(jù)水資源的自然條件、功能要求、開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，在相應(yīng)水域按其主導(dǎo)功能劃定并執(zhí)行相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的特定區(qū)域。

本辦法所稱水功能區(qū)劃，是指水功能區(qū)劃分工作的成果，其內(nèi)容應(yīng)包括水功能區(qū)名稱、范圍、現(xiàn)狀水質(zhì)、功能及保護(hù)目標(biāo)等。

第三條水功能區(qū)分為一級(jí)區(qū)和二級(jí)區(qū)。其中，水功能一級(jí)區(qū)分為保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)、開(kāi)發(fā)利用區(qū)和保留區(qū)四類;水功能二級(jí)區(qū)在一級(jí)區(qū)劃定的開(kāi)發(fā)利用區(qū)中劃分，分為飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂(lè)用水區(qū)、過(guò)渡區(qū)和排污控制區(qū)七類。

第四條《河南省水功能區(qū)劃》由省水利廳會(huì)同省環(huán)境保護(hù)廳擬定，征求各省轄市人民政府意見(jiàn)后，報(bào)經(jīng)省人民政府批復(fù)實(shí)施。

《河南省水功能區(qū)劃》范圍為河南省境內(nèi)長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河四大流域的河流、湖泊、水庫(kù)，包括干流、一級(jí)支流和流經(jīng)城鎮(zhèn)及水資源開(kāi)發(fā)利用程度較高、污染較重的二級(jí)以下支流。

第五條經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃是水資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)的依據(jù)。

因社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和水資源開(kāi)發(fā)利用條件發(fā)生重大變化，需要對(duì)水功能區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)組織科學(xué)論證，提出水功能區(qū)劃調(diào)整方案，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。

第六條省水行政主管部門(mén)對(duì)全省水功能區(qū)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)按照各自管轄范圍及管理權(quán)限，對(duì)水功能區(qū)進(jìn)行監(jiān)督管理。

取水許可管理、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理、入河排污口管理等法律法規(guī)已明確的行政審批事項(xiàng)，縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)結(jié)合水功能區(qū)的要求，按照現(xiàn)行審批權(quán)限分別進(jìn)行管理。

第七條水功能區(qū)劃批準(zhǔn)后應(yīng)向社會(huì)公告。

縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)按管轄范圍在水功能區(qū)的邊界設(shè)立明顯標(biāo)志。標(biāo)志式樣按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)確定的統(tǒng)一式樣制定。

縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本轄區(qū)內(nèi)的保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)、飲用水源區(qū)等重要水功能區(qū)，設(shè)立水功能區(qū)宣傳標(biāo)牌。

第八條水功能區(qū)的管理應(yīng)執(zhí)行水功能區(qū)確定的保護(hù)目標(biāo)，水資源開(kāi)發(fā)利用不得影響水功能區(qū)及相鄰水功能區(qū)的使用功能。

保護(hù)區(qū)是為水資源保護(hù)、飲用水源保護(hù)、自然生態(tài)及珍稀瀕危物種的保護(hù)而設(shè)立的水域，禁止進(jìn)行不利于功能保護(hù)的活動(dòng)。

保留區(qū)是為今后開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源而預(yù)留的水域，原則上應(yīng)維持現(xiàn)狀，不得在區(qū)內(nèi)從事大規(guī)模或影響水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)。

緩沖區(qū)是為協(xié)調(diào)行政交界、矛盾突出的地區(qū)間用水關(guān)系和水資源保護(hù)而設(shè)立的水域，在區(qū)內(nèi)對(duì)水資源的質(zhì)和量有較大影響的活動(dòng)，必須按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

飲用水源區(qū)是為提供城鄉(xiāng)生活用水水源而設(shè)立的水域，區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置排污口，水庫(kù)飲用水源區(qū)禁止投餌養(yǎng)殖。

過(guò)渡區(qū)是為水質(zhì)要求有差異的相鄰功能區(qū)順利銜接而劃定的水域。區(qū)域內(nèi)需從事水資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)保證下游相鄰水功能區(qū)達(dá)到的水質(zhì)要求。

工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂(lè)用水區(qū)分別為滿足工業(yè)、農(nóng)業(yè)灌溉、漁業(yè)、景觀娛樂(lè)等用水的需要而設(shè)立。區(qū)域內(nèi)從事水資源開(kāi)發(fā)利用不得影響該水功能區(qū)及相鄰水功能區(qū)的使用功能。

排污控制區(qū)是為接納生活、生產(chǎn)廢污水比較集中，但接納的廢污水對(duì)水環(huán)境無(wú)重大不利影響的水域。排污控制區(qū)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制。

第九條縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)水功能區(qū)的水資源利用狀況、水資源保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十條省水行政主管部門(mén)按照水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，審核省水功能區(qū)的納污能力，向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出限制排污總量意見(jiàn)，同時(shí)抄報(bào)省人民政府和國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)。

省轄市、省直管縣 (市)水行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)對(duì)省人民政府批準(zhǔn)的水功能區(qū)進(jìn)行納污能力審核，向同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出該水域的限制排污總量意見(jiàn)，同時(shí)抄報(bào)本級(jí)人民政府和省水行政主管部門(mén)。

經(jīng)審定的水域納污能力和限制排污總量意見(jiàn)是水行政主管部門(mén)對(duì)水資源保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理，以及協(xié)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理的基本依據(jù)。

第十一條省水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省水功能區(qū)監(jiān)測(cè)斷面的審核確定，水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)技術(shù)指導(dǎo)與質(zhì)量管理，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率評(píng)價(jià)，組織跨市(縣)界水功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。

省轄市、省直管縣 (市)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)水功能區(qū)的監(jiān)測(cè)斷面進(jìn)行復(fù)核調(diào)整并報(bào)省水行政主管部門(mén)審核確定，組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)水功能區(qū)的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。

各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向有關(guān)政府和部門(mén)通報(bào)水功能區(qū)水質(zhì)狀況。

各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求，做好江河湖庫(kù)水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超過(guò)控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到水域適用功能對(duì)水質(zhì)的要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)通報(bào)。

發(fā)生嚴(yán)重干旱或者水質(zhì)嚴(yán)重惡化等緊急情況時(shí)，所在地的水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)通報(bào)，并報(bào)告同級(jí)人民政府，采取應(yīng)急措施。

第十二條新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，可能對(duì)水功能區(qū)有影響的取水、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)等活動(dòng)的，建設(shè)單位在提交的水資源論證報(bào)告書(shū)或申請(qǐng)文件中，應(yīng)分析建設(shè)項(xiàng)目施工和運(yùn)行期間對(duì)水功能區(qū)水質(zhì)、水量的影響及減少影響的措施。

第十三條縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)水功能區(qū)內(nèi)已經(jīng)設(shè)置的入河排污口情況進(jìn)行調(diào)查，并進(jìn)行登記。

新建、改建或者擴(kuò)大入河排污口的，排污口設(shè)置單位應(yīng)征得有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)審核同意。

縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)進(jìn)行取水、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)以及新建、改建或者擴(kuò)大入河排污口的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

第十四條本辦法由省水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第十五條本辦法自公布之日起施行。

2014年10月8日印發(fā)