河南省水利廳 河南省監(jiān)察廳關(guān)于印發(fā)《河南省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入公共資源交易市場監(jiān)督管理辦法》的通知豫水建〔2014〕12號

河南省水利廳 河南省監(jiān)察廳關(guān)于印發(fā)《河南省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入公共資源交易市場監(jiān)督管理辦法》的通知豫水建〔2014〕12號

各省轄市、省直管縣 (市)水利 (水務(wù))局、監(jiān)察局:

現(xiàn)將《河南省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入公共資源交易市場監(jiān)督管理辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件:河南省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入公共資源交易市場監(jiān)督管理辦法

河南省水利廳 河南省監(jiān)察廳

2014年2月20日

附件

河南省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入公共資源交易市場監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條為了進(jìn)一步規(guī)范我省水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動，加強(qiáng)監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法)和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》(以下簡稱招投標(biāo)實施條例)以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》(國辦發(fā)〔2000〕34號)、中治工辦關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)水利部《關(guān)于推進(jìn)水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入公共資源交易市場的指導(dǎo)意見》的通知》(中治工辦發(fā)〔2012〕4號)等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條在河南省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本規(guī)定。其范圍和標(biāo)準(zhǔn)按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本規(guī)定所稱水利工程建設(shè)項目，是指防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、引 (供)水、圍墾、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程的新建、改建、擴(kuò)建、加固以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。

前款所稱與水利工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成水利工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)水利工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;與水利工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成水利工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。

第三條水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

第四條全省依法必須招標(biāo)的水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)按照屬地管理和權(quán)限管理原則進(jìn)入省級、設(shè)區(qū)的市級人民政府組建的統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場，省直管縣 (市)的水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)進(jìn)入縣級人民政府組建的統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場 (以下簡稱公共交易市場)。

第二章 行政監(jiān)督與管理

第五條水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)在公共交易市場交易時，應(yīng)堅持“行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察、市場服務(wù)”的原則，按照行業(yè)監(jiān)督與市場綜合管理分工明確、密切協(xié)作、運行有序的工作機(jī)制開展工作。

行政監(jiān)督部門對進(jìn)場交易行為開展現(xiàn)場監(jiān)管;監(jiān)察機(jī)關(guān)對行政監(jiān)督部門的監(jiān)管行為履行行政監(jiān)察職責(zé);公共交易市場為招標(biāo)投標(biāo)活動提供場地和服務(wù)，并將交易信息在公共資源交易網(wǎng)上公布，接受社會和群眾監(jiān)督，同時為行政監(jiān)督、行政監(jiān)察部門開展監(jiān)督監(jiān)察提供便利條件，發(fā)現(xiàn)問題向監(jiān)督監(jiān)察部門反映。

第六條河南省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，由各級水行政主管部門負(fù)責(zé)實施。

河南省水利廳為全省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督實施主體，對全省依法必須招標(biāo)的水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并具體實施省管項目的行政監(jiān)督和管理;其辦事機(jī)構(gòu)為河南省水利廳水利水電基本建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。

市、縣 (區(qū))水行政主管部門或其明確的機(jī)構(gòu)在其行政區(qū)域內(nèi)行使其行政監(jiān)督職權(quán)。

縣級以上人民政府對其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七條行政監(jiān)督主要職責(zé):

(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

(二)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法;

(三)受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為;

(四)對本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項目招標(biāo)代理活動進(jìn)行監(jiān)督;

(五)組建并管理省級水利工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)?

(六)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地方項目的招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督。

第八條各級水行政主管部門依法對水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行行政監(jiān)督，主要內(nèi)容包括:

(一)監(jiān)督必須招標(biāo)的項目按規(guī)定招標(biāo)方式招標(biāo);

(二)監(jiān)督必須招標(biāo)的項目按規(guī)定程序招標(biāo);

(三)接受招標(biāo)人招標(biāo)前提交備案的招標(biāo)報告(包括招標(biāo)文件);

(四)監(jiān)督按規(guī)定進(jìn)入統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場進(jìn)行交易;

(五)監(jiān)督評標(biāo)委員會的依法組建及其成員的合法抽取。依法必須招標(biāo)的水利工程建設(shè)項目的評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從省水利廳組建的河南省水利工程評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。特殊項目可以從省政府有關(guān)行政主管部門組建的專家?guī)熘须S機(jī)抽取;

(六)可派員監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)等活動。發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令改正，必要時可做出包括暫停開標(biāo)或評標(biāo)，以及宣布開標(biāo)評標(biāo)結(jié)果無效等決定，對違法違規(guī)的中標(biāo)結(jié)果予以否決;

(七)接受招標(biāo)人提交的招標(biāo)投標(biāo)情況書面總結(jié)報告。

具體行政監(jiān)督內(nèi)容按照國家、河南省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條在招標(biāo)投標(biāo)活動中，各級水行政監(jiān)督部門應(yīng)接受本級或上級監(jiān)察機(jī)關(guān)的行政監(jiān)察。

第三章 交易管理

第十條公共交易市場應(yīng)按照實際建設(shè)，為招標(biāo)投標(biāo)活動及行政監(jiān)督、行政監(jiān)察等提供便利條件和服務(wù)，不得與相關(guān)行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系。

對進(jìn)場交易的項目，公共交易市場不得代替或取代招標(biāo)人 (招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))、行政監(jiān)督及行政監(jiān)察的職責(zé)。

第十一條進(jìn)場交易應(yīng)按以下程序進(jìn)行:

一、招標(biāo)人按照項目管理權(quán)限，向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)備案報告。

二、招標(biāo)人持經(jīng)審核同意的招標(biāo)投標(biāo)備案手續(xù)，按隸屬關(guān)系向設(shè)區(qū)的市級公共交易市場或省直管縣公共交易市場申請入場交易。

三、公共交易市場在接到招標(biāo)人的進(jìn)場交易申請后，應(yīng)按照招標(biāo)人的交易要求和場內(nèi)管理規(guī)定，及時安排具體交易時間和場所，按規(guī)定公布交易信息時應(yīng)與國家和省指定的媒介同步發(fā)布。

第十二條招標(biāo)人進(jìn)場交易和各級水行政等監(jiān)督部門在履行現(xiàn)場監(jiān)督職責(zé)時，應(yīng)遵守公共交易市場場內(nèi)運行管理規(guī)定。公共交易市場在提供交易服務(wù)時，不得妨礙招標(biāo)投標(biāo)活動的正常進(jìn)行。

對招標(biāo)人 (招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))、行政監(jiān)督部門在交易現(xiàn)場的違法違規(guī)行為，公共交易市場應(yīng)通過“見證服務(wù)”和視頻、音頻等電子監(jiān)控系統(tǒng)，向本級行政監(jiān)察部門或上級行政監(jiān)督部門反映。

公共交易市場的運行管理規(guī)定，應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)定。

第十三條對達(dá)不到依法必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的水利工程建設(shè)項目，不得強(qiáng)制其進(jìn)場交易。

第十四條招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法收取、退還招標(biāo)文件費用、投標(biāo)保證金、招標(biāo)代理服務(wù)費。公共交易市場在收取相關(guān)費用時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行省級價格主管部門批準(zhǔn)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 附 則

第十五條公共交易市場應(yīng)配合各級行政監(jiān)督、行政監(jiān)察部門對有關(guān)單位、人員在招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為的調(diào)查和處理。

公共交易市場出現(xiàn)違法違規(guī)行為時，有關(guān)單位、人員應(yīng)及時向行政監(jiān)督或監(jiān)察部門反映，有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。

2014年2月24日印發(fā)