農(nóng)村公路建設(shè)的社會經(jīng)濟效益分析

河北省秦皇島市青龍滿族自治縣交通運輸局 王利學(xué)

一、農(nóng)村公路特性

在我國的農(nóng)村區(qū)域需要建設(shè)大量的公路，其建設(shè)初衷是為了滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展進步及運輸業(yè)的需求，所以，農(nóng)村公路的本質(zhì)是為群眾服務(wù)的集體性產(chǎn)業(yè)。因為農(nóng)村公路的建設(shè)目的之一就是促進運輸業(yè)的發(fā)展，所以它和其它的運輸方法是有一定的區(qū)別的，它還具有自身的一些鮮明特征，一般體現(xiàn)在下述幾點：

(一)公共物品特性

農(nóng)村公路的最鮮明特征之一便是服務(wù)性強，通常情況下，群眾都是免費使用農(nóng)村公路的，不會以盈利為目的，它隸屬政府的公共性基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村公路的服務(wù)對象一般是各鄉(xiāng)、各縣的群眾，它可以為他們的生產(chǎn)、出行提供便利，所以是該地區(qū)的公共物品。綜上所述，農(nóng)村公路是有著全國性的公共物品。

(二)較強的外溢性

各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村之間都是靠農(nóng)村公路進行連接的，它是城市和鄉(xiāng)村溝通的橋梁，不僅能促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，還可以擴大農(nóng)村對外招商引資的程度。此外，農(nóng)村公路的收入、服務(wù)、拉動就業(yè)等對于農(nóng)村居民提高生活水平也是有著非常積極的作用的。

(三)農(nóng)村公路的主要構(gòu)成

農(nóng)村公路一方面是農(nóng)產(chǎn)品向外流通的起點，另一方面又要為農(nóng)村的產(chǎn)品輸入服務(wù)，所以它不僅要發(fā)揮基本的運輸作用，還要體現(xiàn)其橋梁作用。農(nóng)村公路的結(jié)構(gòu)分布通常都是從一根主干開始的，然后將周邊的各個村鎮(zhèn)連接起來便產(chǎn)生枝葉，然后慢慢完善各聯(lián)絡(luò)線，“樹葉”日益茂盛，由最初的樹狀轉(zhuǎn)變成為網(wǎng)狀。

二、對于農(nóng)村公路建設(shè)的重要意義

進行農(nóng)村公路的建設(shè)時往往會遭遇很多難題，較普遍的一個便是資金不足。農(nóng)村周邊的基礎(chǔ)設(shè)施并不十分健全，因此無法僅從經(jīng)濟方面來展開探究，也無法僅從經(jīng)濟效益的角度出發(fā)開展建設(shè)工作。鑒于農(nóng)村公路的建設(shè)有著顯著的公共性特征，因此一定要由政府機構(gòu)來注資，但是農(nóng)村公路建設(shè)需注入大額資金，并且建設(shè)期間也會存在浪費。并且現(xiàn)今的社會狀況中，政府對于財政撥款有著明確的規(guī)定，這就導(dǎo)致農(nóng)村公路的建設(shè)資金一直處于短缺狀態(tài)，這就需要由各方部門進行融資建設(shè)，所以我們把農(nóng)村設(shè)施是看作為公共物品。它在社會效益當(dāng)中發(fā)揮的作用是非常獨特的，雖然收益較少，但是會帶動巨大的社會效益，有著一定的發(fā)展前景，因此，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，就必須要用科學(xué)的發(fā)展觀，社會影響，從而促使城鄉(xiāng)建設(shè)的大力發(fā)展。

三、農(nóng)村公路對社會經(jīng)濟效益的影響

農(nóng)村公路在地區(qū)經(jīng)濟進步過程中的積極意義體現(xiàn)在下列幾點：

(一)保證農(nóng)村資源利用的最大化，提高農(nóng)村經(jīng)濟水平

建設(shè)農(nóng)村公路能夠促進運輸業(yè)的發(fā)展進步，縮減車輛運輸需要的費用，將資源的成本優(yōu)勢體現(xiàn)的淋漓盡致，將之前一些無法運輸出去的農(nóng)副產(chǎn)品運輸出去，還能促進其它資源的開發(fā)，比如：土地資源的增值、林業(yè)資源、漁業(yè)資源、旅游資源等資源的開發(fā)。使農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局更加科學(xué)合理，使農(nóng)村的運輸業(yè)能夠得到長足發(fā)展。建設(shè)農(nóng)村公路可以給該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展注入源源不斷的動力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟水平迅速提高，建設(shè)農(nóng)村公路可以促進農(nóng)村經(jīng)濟向多元化的方向轉(zhuǎn)變，并從根源上改變其原先的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)村地區(qū)的運輸業(yè)要想發(fā)展，就必須建設(shè)好農(nóng)村公路，只有公路得到了發(fā)展才能夠真正提高農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平。農(nóng)村公路網(wǎng)的不斷健全，將會使農(nóng)村的客貨運輸能力得到提高，特別是城鄉(xiāng)客運，所以要將農(nóng)村公路滲透入每一個小鄉(xiāng)村內(nèi)部。

(二)農(nóng)村公路的建設(shè)有利于城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展

建設(shè)農(nóng)村公路網(wǎng)，可以促進各種資源的優(yōu)化整合，提高市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展水平，并且還能以先富帶動后富，不斷優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的整體結(jié)構(gòu)布局，使各個農(nóng)村小城鎮(zhèn)都能得到發(fā)展。

(三)建設(shè)農(nóng)村公路有利于擴大招商引資，為該地居民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會

農(nóng)村公路能夠使當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\輸不斷完善，為投資者的注資提供便利，并充分挖掘該地的發(fā)展?jié)摿?，還可以增大對外貿(mào)易程度。運輸狀況的日益完善，也能夠使原本交通較閉塞的農(nóng)村山區(qū)獲得更多對外交流的可能，不僅可以吸引本地區(qū)的投資商，甚至還可以吸引國外的投資企業(yè)。建設(shè)農(nóng)村公路的另一個十分重要的作用是能夠使當(dāng)?shù)鼐用瘾@得更多的就業(yè)可能，這可以提高當(dāng)?shù)鼐用竦奈镔|(zhì)生活條件。農(nóng)村交通業(yè)的發(fā)展影響著當(dāng)?shù)氐娜丝诹鲃訝顩r、人口增長速度以及人口的分布結(jié)構(gòu)，除此之外，農(nóng)村公路的發(fā)展可以更好的溝通各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的物質(zhì)、文化信息，這有利于地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，還可以為當(dāng)?shù)厝藛T提供多樣化的就業(yè)途徑，能夠去鄰近城市尋找就業(yè)機會，這對于農(nóng)村和城市的經(jīng)濟發(fā)展都是極為有利的。

(四)促進農(nóng)村社會經(jīng)濟的健康發(fā)展

建設(shè)農(nóng)村公路能夠使先進地區(qū)和落后地區(qū)的溝通更加便捷，為這些地區(qū)的發(fā)展注入新的活力，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，充分挖掘當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展?jié)摿Α＝ㄔO(shè)農(nóng)村公路還能方便勞動力的輸出，很好的體現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的各種優(yōu)勢。建設(shè)農(nóng)村公路有利于發(fā)揮基礎(chǔ)性設(shè)施的積極作用，轉(zhuǎn)變其落后的發(fā)展結(jié)構(gòu)，并為周邊區(qū)域的發(fā)展進步注入活力，并在該地區(qū)產(chǎn)生一個蓬勃的增長極，以此為中心呈圓周狀向外放射，帶動整個地區(qū)的發(fā)展。農(nóng)村公路可以有效的聯(lián)系城市和鄉(xiāng)村，為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供便利條件，避免產(chǎn)生地方保護現(xiàn)象。也正是因為這一點，能夠使城鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展方向不斷協(xié)調(diào)，為國民經(jīng)濟的發(fā)展進步作出貢獻。

四、結(jié)束語

農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟要想取得穩(wěn)步發(fā)展，就必須有發(fā)達的公路網(wǎng)來提供支持，這是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展的必要條件。筆者使用定性分析的方式，探究了農(nóng)村公路在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的作用。研究結(jié)果表明，農(nóng)村公路建設(shè)對于經(jīng)濟發(fā)展的促進作用是十分顯著的，所以中央部門和當(dāng)?shù)卣欢ㄒ匾曓r(nóng)村公路的發(fā)展，這樣才能為農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展注入活力。

[1]張志敏.公路建設(shè)投資對國民經(jīng)濟拉動影響研究[D].長安大學(xué),2003

[2]滕南斌.修好富民路設(shè)施新農(nóng)村[J].衡陽通訊,2006