新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的困境與突圍探究

課題項(xiàng)目：重慶第二師范學(xué)院重慶市人文社科重點(diǎn)研究基地“重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師教育研究中心”第二批基地研究專項(xiàng)課題(2014JD12)

新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的困境與突圍探究

田振華

(重慶第二師范學(xué)院 重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師教育研究中心， 重慶 400065)

摘要：新建地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展作為我國高等教育領(lǐng)域改革的熱點(diǎn)，近幾年來備受各方關(guān)注，取得了很大進(jìn)展，也存在不少問題。這就需要進(jìn)一步深化對轉(zhuǎn)型發(fā)展基本內(nèi)涵的認(rèn)識，明確其基本定位，順應(yīng)和把握時代的要求，勇于面對困難和危機(jī)，在困境中尋求突圍，走出一條具有中國高等教育特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：地方本科院校； 轉(zhuǎn)型與發(fā)展； 困境與突圍

收稿日期：2015-05-26

作者簡介：田振華(1986-)，男，甘肅慶陽人，重慶第二師范學(xué)院教師教育學(xué)院助教，重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師教育研究中心研究人員，研究方向：課程與教學(xué)論、教師教育研究。

中圖分類號：G648.4

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1008-6390(2015)05-0098-04

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出：“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，推進(jìn)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力水平?！盵1]近幾年來，我國大部分普通本科院校尤其是新建地方本科院校紛紛從不同的視角、用不同的方式探求其自身的轉(zhuǎn)型與變革之道，促進(jìn)自身教育教學(xué)體系的發(fā)展與進(jìn)步，并取得了很大的成就。但與此同時，這些普通本科院校在自身成長和轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中也暴露出了不少問題，這些問題隨著時間的推移而不斷積累、疊加，致使一些普通本科院校陷入了轉(zhuǎn)型發(fā)展的困境。而新建地方普通本科院校由于其“新”和“地方性”的特點(diǎn)，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中面臨的困難更多，問題和矛盾更加突出，如不加以解決，將會極大地阻礙了我國高等教育的可持續(xù)發(fā)展。因此，直面危機(jī)，找準(zhǔn)問題，探尋新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的突圍之路成為當(dāng)務(wù)之急。

一、新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)涵與時代背景

新建地方本科院校要走出轉(zhuǎn)型發(fā)展的困境，必須正確認(rèn)識和深刻理解轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)涵意蘊(yùn)。近幾年來，有不少學(xué)者從自身的視角，運(yùn)用教育學(xué)獨(dú)特的知識體系，對新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本內(nèi)涵和意蘊(yùn)做了多方面的闡釋，但仍有一些語焉不詳。本文認(rèn)為，有必要進(jìn)一步厘清新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本內(nèi)涵和意蘊(yùn)，正確認(rèn)識并解讀轉(zhuǎn)型的內(nèi)在之意,把握其所處的時代背景的特征，以轉(zhuǎn)型為基本起點(diǎn)，順應(yīng)時代要求，推動其內(nèi)涵的解讀和實(shí)踐的發(fā)展。

(一)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本意蘊(yùn)

轉(zhuǎn)型“是指事物的結(jié)構(gòu)形態(tài)、運(yùn)轉(zhuǎn)模型和人們觀念的根本性轉(zhuǎn)變過程。不同轉(zhuǎn)型主體的狀態(tài)及其與客觀環(huán)境的適應(yīng)程度，決定了轉(zhuǎn)型內(nèi)容和方向的多樣性。轉(zhuǎn)型是主動求新求變的過程，是一個創(chuàng)新的過程”。[2]知識與技能的變革與轉(zhuǎn)型同樣也需要創(chuàng)新，新建地方本科院校在不斷突圍及成長的進(jìn)程中，不可避免地要涉及知識的建構(gòu)方式以及知識技能重構(gòu)方法的轉(zhuǎn)型問題。因此，新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展就是其為了不斷促進(jìn)自身的成長與發(fā)展，優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)形態(tài)、運(yùn)轉(zhuǎn)模式、發(fā)展結(jié)構(gòu)的功能，從而在上層理念、基本執(zhí)行力上發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的過程。轉(zhuǎn)型不是轉(zhuǎn)化，不是從這里到那里，也不是由此及彼，它有其內(nèi)在發(fā)展的機(jī)理。

(二)新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的時代背景

從國際上看，“國際經(jīng)濟(jì)形勢的變化和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的回歸對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才培養(yǎng)提出新的挑戰(zhàn)?！盵3]我國人口基數(shù)大，勞動力相對過剩和廉價，導(dǎo)致國外眾多的低端制造業(yè)為追求廉價勞動力不斷地向我國國內(nèi)市場轉(zhuǎn)移。這固然有利于解決我國人口多的就業(yè)問題，但也造成了我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，而高精尖的知識型產(chǎn)業(yè)相對萎縮的局面。即便如此，在一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)，應(yīng)用型的技術(shù)人才仍然匱乏。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，對人才的基本要求必然有所變化，培養(yǎng)更多的高層次技術(shù)技能型人才，提高企業(yè)的國際競爭力，實(shí)乃大勢所趨。

從國內(nèi)來看，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展既要求提高技術(shù)人才的培養(yǎng)質(zhì)量，又要求增加技術(shù)人才的培養(yǎng)數(shù)量。高等院校作為我國培養(yǎng)人才的主陣地，必然要擔(dān)負(fù)起歷史的重任，為推動我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。目前，我國高等院校主要分為三大類：研究型大學(xué)，如國家的“985”“211”大學(xué)，其職責(zé)是為國家培養(yǎng)高端技術(shù)和科研方面的人才。高職(?？?院校，其職責(zé)以培養(yǎng)基本的技術(shù)型人才為主，比較“接地氣”，實(shí)用性較強(qiáng)。普通本科包括新建地方本科院校，這類學(xué)校大部分是綜合性的，學(xué)科專業(yè)門類齊全，但多半“上不著天，下不著地”，培養(yǎng)的人才既無高深的理論知識儲備，又不具備較強(qiáng)的動手能力，故學(xué)生就業(yè)率不高，處于不高不低的尷尬位置。正如有學(xué)者指出的，一些學(xué)?！皩I(yè)建設(shè)與地方產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，人才培養(yǎng)沒有形成自己的特色，學(xué)生就業(yè)率不高，辦學(xué)資源籌措渠道單一，辦學(xué)基礎(chǔ)條件較差，對勞動力市場的信號回應(yīng)不迅速，在競爭日益激烈的市場面前缺乏優(yōu)勢和特色”，[4]亟需探尋轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，以求得生存與發(fā)展。

從高校本身的發(fā)展的狀態(tài)看，轉(zhuǎn)型發(fā)展是新建地方本科院校獲得發(fā)展活力、重建內(nèi)部結(jié)構(gòu)的必由之路。我國高等教育在快速發(fā)展的過程中，其高校擴(kuò)招、人才培養(yǎng)基數(shù)增大的問題也不斷地顯露出來。長期以來基礎(chǔ)教育對學(xué)生的強(qiáng)壓力，使得學(xué)生在進(jìn)入高等教育階段后，心理發(fā)生了巨大的變化，放松了對自己的基本要求，從而導(dǎo)致我國高等教育發(fā)展中的諸多弊端。同時，高校擴(kuò)招使就業(yè)市場的壓力劇增，不少大學(xué)生及家長想通過“知識改變命運(yùn)”的美好愿望難以實(shí)現(xiàn)，這也在一定程度上導(dǎo)致了國民對我國高等教育價值認(rèn)同度的降低。為了改變這一現(xiàn)狀，促進(jìn)高等教育及高等學(xué)校的健康發(fā)展，新建地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展就成為了新的抓手和起點(diǎn)。

二、新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展所面臨的困境

發(fā)展是一個曲折的、充滿艱難的過程，其中有挫折，有反復(fù)，但是總趨勢是向良性的方面發(fā)展的。地方新建本科院校在轉(zhuǎn)型發(fā)展的初期，取得了諸多驕人的成績，但同時也面臨著很多的問題。這些問題導(dǎo)致高等教育的發(fā)展陷入困境，嚴(yán)重阻礙了新建地方本科院校的結(jié)構(gòu)重組，遲滯了新建地方本科院校發(fā)展，不利于其發(fā)展的整體性構(gòu)建和完整轉(zhuǎn)型框架的再次形成。

(一)轉(zhuǎn)型發(fā)展思路不清晰

新建地方本科院校亟需轉(zhuǎn)型，以此謀求新的發(fā)展和出路。這一觀點(diǎn)在普通本科院校和新建地方本科院校之間被解讀成多種版本。有學(xué)者認(rèn)為，所謂普通本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，轉(zhuǎn)向應(yīng)用型、技術(shù)型大學(xué)，就是變成職業(yè)類的高職高專，只不過是換了一種說法而已；也有學(xué)者片面解讀轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本思路，認(rèn)為轉(zhuǎn)型發(fā)展就是要將學(xué)校分層次去推進(jìn)，最上層是學(xué)術(shù)研究型大學(xué)，底層是職業(yè)技術(shù)應(yīng)用類學(xué)院。而新建地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，“切忌給社會上傳遞低水平層次的學(xué)校才會轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型大學(xué)或職業(yè)本科的信號，這樣將給職業(yè)教育的社會評價起到不良的導(dǎo)向作用?！盵5]諸如此類的觀點(diǎn)模糊了新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本思路，誤讀了轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本內(nèi)涵和意蘊(yùn)。這主要是由于我國高等教育的頂層設(shè)計(jì)思路不清晰，職業(yè)技術(shù)教育、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校之間的關(guān)系沒有被厘清所致。面對國際經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢沖擊和我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷遞增所帶來的對人才質(zhì)量、數(shù)量的要求，應(yīng)用技術(shù)型高校發(fā)展，是我國新建地方本科院校的基本出路，也是我國經(jīng)濟(jì)飛躍并走向世界的必由之路。

(二)轉(zhuǎn)型發(fā)展模式缺乏針對性

埃米爾·迪爾凱姆曾說過：“用觀念估量事物，就好比一種浮光掠影，外表似乎明白，內(nèi)里卻含混不清。正是由于這個緣故，一些思想家們靠思維發(fā)現(xiàn)社會事物的規(guī)律，其實(shí)只是一些牽強(qiáng)附會、毫無真憑實(shí)據(jù)的東西。對于一個事物，如果找不到它的詳細(xì)狀況、具體形式和特征，或者即使找到，也僅僅是一些抽象的概括或者似是而非的規(guī)則，這種習(xí)慣上相沿的成見會直接影響我們的結(jié)果。由于這些成見是與我們的身體并存的，所以盡管它蒙蔽了事實(shí)的真相，我們卻毫無察覺，再加上這些成見除了與我們的身體并存之外，還往往是來自經(jīng)驗(yàn)的積累，積習(xí)相傳，從而帶有遺傳性、權(quán)威性?！盵6]新建地方本科院校在重組內(nèi)部結(jié)構(gòu)、完成初步蛻變的過程中，見證了一些同類普通本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的模式以及方法，于是自身也起了轉(zhuǎn)型的念頭，初步產(chǎn)生了以轉(zhuǎn)型求發(fā)展的思維萌芽。一所學(xué)校這樣想并且如此做，便有百所學(xué)校模仿其行為，導(dǎo)致發(fā)展模式趨同，缺乏創(chuàng)新性，沒有正確認(rèn)識事物之間的差異性，從而導(dǎo)致在轉(zhuǎn)型發(fā)展路上屢屢受挫，越改效果越差，最終懷疑轉(zhuǎn)型之路的正確性。思維是先導(dǎo)，是意識的體現(xiàn)，新建地方本科院校在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，要有清晰的思維意識，清楚自己究竟應(yīng)該向那個方向推進(jìn)，應(yīng)該轉(zhuǎn)向哪個方位，不盲從，不趨同，以多樣化、差異性的思維和態(tài)度推動新建地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(三)轉(zhuǎn)型發(fā)展受制于傳統(tǒng)思維

無論是老牌普通本科院校，還是新建地方本科院校，都從骨子里有一種屬于自己的“驕傲”，認(rèn)為自己好歹還是一所本科院校。這些學(xué)校認(rèn)為轉(zhuǎn)型會將自身原有的理論學(xué)術(shù)推向應(yīng)用技術(shù)，從而將自己的學(xué)術(shù)地位降低，甚至導(dǎo)致整個學(xué)校的地位降低。盡管從學(xué)校層面來說，也在盡力倡導(dǎo)轉(zhuǎn)型發(fā)展，但還有不少教師仍然被舊有的思維桎梏著，不愿去觸碰轉(zhuǎn)型，更不愿實(shí)踐轉(zhuǎn)型。這些老師依然我行我素，一如既往地“重理論，輕實(shí)踐”“重學(xué)歷，輕能力”這就在某種程度上延緩了一些新建地方本科院校走上轉(zhuǎn)型發(fā)展之路的步伐?！坝烧w性思維方式所決定,中國傳統(tǒng)思維把體驗(yàn)視為高于理性思辨的一種認(rèn)識本體的主要方式。因?yàn)樵诠糯苋四抢?本體都是抽象的、混沌的、朦朧的,要把握它,只好借助于頓悟的直覺思維,靠主體的自覺認(rèn)可、內(nèi)心體驗(yàn),從人自身的心理感受推知物質(zhì)現(xiàn)象?！盵7]一些本科院校從整體論出發(fā)，以直覺思維為導(dǎo)向，偏重于自我對轉(zhuǎn)型發(fā)展的個體認(rèn)知，從而陷入了機(jī)械主義的泥潭，不愿接受轉(zhuǎn)型發(fā)展之路的新思想和新觀點(diǎn)。

三、新建地方本科院校如何在困境之中謀求突圍

新建地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，是時代的必然要求，是我國高等教育發(fā)展的路徑回歸，是理論走向?qū)嵺`、實(shí)踐回歸理論的融合之路。創(chuàng)新、變革早已成為時代的主題，推動時代的發(fā)展。新建地方本科院校無論是在辦學(xué)的硬件方面(經(jīng)濟(jì)實(shí)力)，還是在辦學(xué)的軟件方面(文化底蘊(yùn))，都和研究型大學(xué)難以比擬，但又必須在夾縫之中求生存，困境之中謀突圍。

(一)理清思路，重新樹立主體意識

新建地方本科院校的發(fā)展過程清楚地表明，定位不清則方向不明，方向不明則無法前行。我國高等教育的發(fā)展，一直以來是國家上層政策推動的，是一種自上而下、漸進(jìn)式的發(fā)展方式。新建地方本科院校的轉(zhuǎn)型之路，同樣也是國家教育主管部門在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，才做出了普通本科院校以及新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定。在這個過程中，大部分新建地方本科院校處于觀望、徘徊、迷茫的狀態(tài)。要改變這一被動局面，積極主動有所作為，新建地方本科院校首先要樹立主體意識，明確自己的辦學(xué)定位，發(fā)展方向，以正確、合理的理念推動自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(二)注重專業(yè)性與多樣性

多元智能理論告訴我們，教育發(fā)展的過程是一個學(xué)生成長多元化的過程，它允許學(xué)生差異性的存在，但同時也是專業(yè)化的過程。在新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，要促成多種樣態(tài)的發(fā)展，使得高等教育的多元化得以充分凸顯，在關(guān)注多元化的同時，也要注重專業(yè)性。轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，是貫穿于整個高等教育體系的，無論是研究型大學(xué)還是普通本科院校，抑或是高等職業(yè)技術(shù)院校，只有類型上的區(qū)別，而絕對沒有層次上的劃分。因此，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的初期，既要注重文化的多樣性，更要注重發(fā)展的專業(yè)性。從基本思路上突破傳統(tǒng)高等教育的辦學(xué)思維，走出一條屬于新建地方本科院校的“一元”與“多元”之路。

(三)轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，并非我國高等教育的獨(dú)創(chuàng)，它緣起于歐洲。歷史的發(fā)展告訴我們，要從根本上了解一件事物的發(fā)展歷程，就要追根溯源，回到它最初起步和成長的地方，追蹤其歷史發(fā)展過程，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，得到有益的啟示。我國新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展之路才剛剛起步，處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的初期，有許多理念需要更新，要勇于打破傳統(tǒng)思維，接受新的思想觀念，同時，也要不斷學(xué)習(xí)和改進(jìn)許多固有的教學(xué)方式。因此，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中要堅(jiān)持“走出去”，走向轉(zhuǎn)型發(fā)展的起點(diǎn)，取其精髓，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時也要堅(jiān)持“引進(jìn)來”，吸納其可取、可用之處，在不斷地學(xué)習(xí)中發(fā)展，在不斷地發(fā)展中學(xué)習(xí)，突破目前我國高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的困境，尋求新建地方本科院校突圍的新路徑。

(四)理論結(jié)合實(shí)踐，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展

新建地方本科院校在轉(zhuǎn)型發(fā)展之路上，還要堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則，把握二者之間的張力。不能極端地認(rèn)為，轉(zhuǎn)型就是走向?qū)嵱弥髁x，與市場無縫結(jié)合，強(qiáng)調(diào)解決問題的直接性，與理論無關(guān)。恩格斯曾指出，“一個民族要發(fā)展，一刻也不能離開理論思維。一味地強(qiáng)調(diào)理論對實(shí)踐的當(dāng)下作用，無疑等于把理論降低到日常實(shí)際，理論也就沒有存在的必要了?！盵8]理論在理性上把握了實(shí)踐性，實(shí)踐則在學(xué)理上踐行了理論性，理論問題是思維問題，實(shí)踐問題是思維的體現(xiàn)。新建地方本科院校不能因?yàn)檗D(zhuǎn)型發(fā)展就借此輕視理論、拋棄理論，因?yàn)槔碚撘驅(qū)嵺`的存在而存在，實(shí)踐因理論的引導(dǎo)而發(fā)展。因此，探尋新建地方本科院校的轉(zhuǎn)型之路，要正確處理理論與實(shí)踐的關(guān)系，在二者之間的良性發(fā)展中促進(jìn)轉(zhuǎn)型的順利推進(jìn)。

(五)建立激勵機(jī)制，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

有學(xué)者將激勵分為三種[9]：物質(zhì)激勵、精神激勵和價值激勵。在新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，要推動其正確轉(zhuǎn)型，不斷發(fā)展，就要充分利用轉(zhuǎn)型機(jī)制，明確激勵措施，以激勵促發(fā)展，以激勵促轉(zhuǎn)型。同時，要有側(cè)重點(diǎn)地使用三種激勵機(jī)制。新建地方本科院校由于底子薄，基礎(chǔ)差，所以在資金投入上要給予傾斜，以物質(zhì)激勵促進(jìn)轉(zhuǎn)型，以物質(zhì)激勵推動發(fā)展；同時，新建地方本科院校所走的是一條創(chuàng)新之路，沒有先例，這就需要國家在政策上予以扶持，在精神上予以激勵，促進(jìn)其轉(zhuǎn)型發(fā)展的健康運(yùn)行。德魯克曾經(jīng)說過，“非營利組織的經(jīng)營，不是靠‘利潤’動機(jī)的驅(qū)使，而是靠‘使命’的凝聚和引導(dǎo)，通過能反映社會需要的‘使命’，獲得各方面擁護(hù)和支持?！盵10]高等院校是我國人才培養(yǎng)的高地，是高層次人才誕生的“搖籃”，擔(dān)負(fù)著我國高級人才培養(yǎng)的重任，是國家的非營利性機(jī)構(gòu)。因此，在推動其轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，除了在物質(zhì)上給予相應(yīng)的傾斜，還要在精神上予以不斷激勵。同時，要充分尊重高校的辦學(xué)自主權(quán)，放權(quán)給高校，讓高校充分認(rèn)識自身所擔(dān)負(fù)的責(zé)任與義務(wù)，在責(zé)任、義務(wù)的驅(qū)動之下不斷地走近轉(zhuǎn)型，走進(jìn)轉(zhuǎn)型，最終完成時代賦予的使命。

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[責(zé)任編輯石悅]