淺析如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金的績(jī)效管理

摘要:專項(xiàng)資金主要是國(guó)家相關(guān)部門針對(duì)專項(xiàng)項(xiàng)目、事件等而啟用的特殊用途的資金，由于專項(xiàng)資金涉及到國(guó)家共有財(cái)產(chǎn)的使用效率，因此，在行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金使用、劃撥、審核的過程中，必須做好全面的管理，通過績(jī)效管理來提高專項(xiàng)資金的使用效率，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位專項(xiàng)項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展。

在近些年來，行政事業(yè)單位的發(fā)展極為迅速，在事業(yè)單位發(fā)展過程中，需要開展一定的項(xiàng)目，而這些專項(xiàng)項(xiàng)目的資金主要來源則依靠國(guó)家的專項(xiàng)資金支持。但是，現(xiàn)階段一些行政事業(yè)單位的專項(xiàng)資金績(jī)效管理出現(xiàn)了一定的問題，導(dǎo)致專項(xiàng)資金的使用效率不高，甚至對(duì)行政事業(yè)單位的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響，對(duì)此，本文主要對(duì)如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位的專項(xiàng)資金的績(jī)效管理進(jìn)行分析。

一、當(dāng)前行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金績(jī)效管理的問題分析

(一)專項(xiàng)資金績(jī)效管理缺乏規(guī)范性

正常情況下，行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金的使用都必須本著專項(xiàng)專用的原則的，而且，必須確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)專項(xiàng)資金，否則必須將專項(xiàng)資金上交。但是，就當(dāng)前一些行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金的績(jī)效管理工作來看，績(jī)效管理缺乏規(guī)范性，使專項(xiàng)資金在運(yùn)用時(shí)缺乏約束力，會(huì)出現(xiàn)專項(xiàng)資金公費(fèi)挪用或沒能按照規(guī)范的時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)專項(xiàng)資金，從而影響到專項(xiàng)資金的使用效率，再加上績(jī)效管理缺乏透明性，管理編制的不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，?shì)必會(huì)對(duì)專項(xiàng)資金的控制和管理產(chǎn)生極大的影響。另外，由于專項(xiàng)項(xiàng)目的種類繁多，對(duì)專項(xiàng)資金的標(biāo)準(zhǔn)要求也有著一定的差異，而一些行政事業(yè)單位則忽視了這方面內(nèi)容，從而造成專項(xiàng)資金績(jī)效管理混亂的現(xiàn)象。

(二)專項(xiàng)資金績(jī)效管理制度的不足

行政事業(yè)單位的專項(xiàng)資金管理，主要是根據(jù)專項(xiàng)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)情況，對(duì)其采取相應(yīng)的專項(xiàng)資金標(biāo)準(zhǔn)，確保專項(xiàng)資金應(yīng)用的合理性。但是，在當(dāng)前一些行政事業(yè)單位的專項(xiàng)管理工作中，卻看到很多的不足，例如，財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì)偏度，未能達(dá)到績(jī)效管理的最低素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；財(cái)務(wù)人員自我素質(zhì)提升意識(shí)薄弱，并未意識(shí)到自身因素對(duì)行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理的重要性。另外，在當(dāng)前一些行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金的績(jī)效管理制度上，也有很多環(huán)節(jié)有待改進(jìn)和完善，否則都將會(huì)對(duì)專項(xiàng)資金的績(jī)效管理帶來極大的影響。

二、如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金的績(jī)效管理

(一)專項(xiàng)專用，做好專項(xiàng)資金的透明績(jī)效管理

在行政事業(yè)單位發(fā)展的過程中，專項(xiàng)資金是針對(duì)特殊項(xiàng)目的資金，而且，專項(xiàng)資金會(huì)根據(jù)項(xiàng)目的不同而采取不同的使用標(biāo)準(zhǔn)，專項(xiàng)資金的績(jī)效管理應(yīng)實(shí)施透明化，并本著專項(xiàng)專用的原則對(duì)其采取績(jī)效管理。專項(xiàng)資金的透明績(jī)效管理主要從以下幾方面進(jìn)行：針對(duì)專項(xiàng)資金的使用建立專項(xiàng)庫(kù)，并將各個(gè)項(xiàng)目所使用的專項(xiàng)資金支出情況進(jìn)行細(xì)化，并對(duì)各個(gè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行具體的管理，同時(shí)要做好項(xiàng)目專項(xiàng)資金的核算，避免出現(xiàn)專項(xiàng)資金使用浪費(fèi)的現(xiàn)象。另外，針對(duì)專項(xiàng)資金要做好項(xiàng)目的各項(xiàng)分類管理，如，項(xiàng)目?jī)?nèi)容的分類管理、項(xiàng)目急緩劃分等，并根據(jù)實(shí)際的情況來做好項(xiàng)目專項(xiàng)資金的分配，同時(shí)應(yīng)對(duì)各項(xiàng)專項(xiàng)資金支出的項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行具體的管理，避免出現(xiàn)專項(xiàng)資金支出重復(fù)的現(xiàn)象。加大專項(xiàng)資金的管理力度，以往有很多行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金因管理力度不足，導(dǎo)致專項(xiàng)資金的活動(dòng)效率不高，因此，應(yīng)加大對(duì)專項(xiàng)資金的管理力度，并向著透明化的管理方向發(fā)展，尤其是在對(duì)專項(xiàng)項(xiàng)目、專項(xiàng)事物等涉及到專項(xiàng)資金的評(píng)審時(shí)，需要求專家組來對(duì)其進(jìn)行評(píng)審，確保評(píng)審的有效性，同時(shí)作為一名合格的財(cái)政人員，還應(yīng)對(duì)行政事業(yè)單位的專項(xiàng)資金進(jìn)行反饋和跟蹤，如果專項(xiàng)資金在規(guī)定時(shí)間沒能啟動(dòng)的話，需上交專項(xiàng)資金，避免出現(xiàn)專項(xiàng)資金閑置，出現(xiàn)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，嚴(yán)格把好專項(xiàng)資金的使用關(guān)，全面提升專項(xiàng)資金的績(jī)效管理質(zhì)量。

(二)明確財(cái)務(wù)職務(wù)，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的績(jī)效管理

行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金的管理是財(cái)務(wù)人員的關(guān)鍵工作之一，以往專項(xiàng)資金績(jī)效管理中，由于財(cái)務(wù)職務(wù)不明確，導(dǎo)致專項(xiàng)資金績(jī)效管理效率不高，因此，作者建議應(yīng)明確財(cái)務(wù)職務(wù)，并不斷的加強(qiáng)專項(xiàng)資金的績(jī)效管理 [4]。首先，作為專項(xiàng)資金績(jī)效管理的直接參與的財(cái)務(wù)人員，應(yīng)不斷的提升自身的職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力等，確保財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)滿足行政事業(yè)單位發(fā)展的要求，同時(shí)，應(yīng)做好財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，主要從對(duì)行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金的審批、預(yù)算、結(jié)算等專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，并確保財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行專項(xiàng)資金計(jì)算管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化的流程，進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金的績(jī)效管理質(zhì)量。其次，針對(duì)行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金的績(jī)效管理應(yīng)完善相應(yīng)的制度，確保專項(xiàng)資金績(jī)效管理更加專業(yè)化，一方面要針對(duì)當(dāng)前行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金績(jī)效管理的制度進(jìn)行分析，了解現(xiàn)階段績(jī)效管理中存在的弊端，另一方面要結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，以及行政事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展情況，不斷的對(duì)專項(xiàng)資金的績(jī)效管理進(jìn)行改進(jìn)和完善，同時(shí)還應(yīng)做好行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金績(jī)效管理的更新，確保行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金績(jī)效管理制度實(shí)施的有效性、專業(yè)性。

三、結(jié)束語

綜上所述，行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金審核、使用的過程中，由于受到以上提到的幾方面問題的影響，不利于專項(xiàng)資金的效能發(fā)揮，因此，必須采取有效的應(yīng)對(duì)措施。作者在結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗(yàn)，以及對(duì)當(dāng)前行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金的績(jī)效管理問題的剖析，主要提出了專項(xiàng)專用，做好專項(xiàng)資金的透明績(jī)效管理；明確財(cái)務(wù)職務(wù)，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的績(jī)效管理等方面，以此來解決行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金績(jī)效管理中的問題，并提高專項(xiàng)資金績(jī)效管理的質(zhì)量，從而為專項(xiàng)資金使用的安全性、規(guī)范性、效率性打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。