探索煤炭企業(yè)管理新模式 推行內(nèi)部市場化管理

兗礦貴州能化有限公司 張猛

2014年下半年以來，煤炭黃金十年結(jié)束，電力市場和煤炭外銷市場較13年大幅降低。同時國內(nèi)稅收政策，金融市場發(fā)生較大較大，國內(nèi)煤炭行業(yè)一季度80%都處于虧損狀態(tài)，煤炭經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變勢在必行。例如：自2014年12月起，煤炭消費(fèi)環(huán)比增長、生產(chǎn)都比同期有所下降，出現(xiàn)了負(fù)增長。煤炭的運(yùn)輸出現(xiàn)回落、進(jìn)口煤炭數(shù)量增加，面對市場供求的壓力，各煤炭企業(yè)的心理預(yù)期下降，同2013年相比市場的景氣度處于低位狀態(tài)。進(jìn)入2015年，煤炭的供需關(guān)系仍處于平穩(wěn)狀態(tài)中，雖然供求關(guān)系出現(xiàn)寬松的跡象，但是過剩壓力仍然存在，煤炭市場低迷的現(xiàn)狀仍很悲觀。隨著春節(jié)后，全國氣溫的普遍回升，煤炭需求更是進(jìn)入淡季，市場過剩的壓力將不斷增加，煤炭價格將進(jìn)一步下跌，據(jù)預(yù)測，在今后幾個月的時間內(nèi)，煤炭的總需求仍處于低位運(yùn)行的狀態(tài)中。目前，我國煤炭企業(yè)的管理體制正處于改革、經(jīng)營轉(zhuǎn)換的過程中，如果煤炭企業(yè)能夠結(jié)合本單位的實(shí)際情況，在企業(yè)內(nèi)部管理中引入內(nèi)部市場化管理模式，這將不失為一種能夠完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的新的管理模式。所謂內(nèi)部市場化管理模式主要是將競爭機(jī)制、價格機(jī)制、風(fēng)險管理機(jī)制等引入到企業(yè)的內(nèi)部管理中，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。這一模式的實(shí)施不僅是全面提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭力的一種管理上的創(chuàng)新，更是從根本上解決企業(yè)在生存與發(fā)展的有效措施，還是企業(yè)扭虧為盈的重要手段。

一、我國煤炭企業(yè)市場化管理模式運(yùn)作的重要意義

(一)更好地為煤炭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造外部環(huán)境

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，國際間的競爭環(huán)境不斷惡化。面對經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，對煤炭企業(yè)來講是有利有弊，不僅是機(jī)遇更多的是挑戰(zhàn)。例如：在煤炭企業(yè)中長期歷史遺留下來的體制、機(jī)制、管理、科技水平、企業(yè)功能等方面的問題都對市場環(huán)境的變化產(chǎn)生了不適。再例如：國際競爭的激烈，一些擁有老礦井的煤炭企業(yè)已經(jīng)開采了多年，煤礦的煤炭資源日漸枯竭。像這種歷史欠賬多、包袱重的煤炭企業(yè)，要想在不斷變化的競爭環(huán)境中占有一席之地，就必須對外加強(qiáng)營銷策略的完善，對內(nèi)采取節(jié)支降耗的方式。但是不論是對外還是對內(nèi)管理都是建立在內(nèi)部管理的基礎(chǔ)上的。

(二)有效解決我國煤炭企業(yè)傳統(tǒng)管理模式中存在的弊病

當(dāng)煤炭企業(yè)隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入市場后，很多企業(yè)出現(xiàn)了層層承包，將原企業(yè)劃分為各個小的核算單位，這種方式在一定程度上增強(qiáng)了企業(yè)的內(nèi)部活力。但是，模式的改變并未帶管理上的轉(zhuǎn)變，很多煤炭企業(yè)仍在沿用傳統(tǒng)的以行政為手段的垂直式管理模式、金字塔式的行政管理機(jī)構(gòu)，這種一級管理一級、下級服從上級的管理模式弊端凸顯。例如：垂直式的行政管理關(guān)系阻礙了企業(yè)內(nèi)部各獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間的橫向經(jīng)濟(jì)往來。金字塔式的行政管理機(jī)構(gòu)作為中間傳導(dǎo)機(jī)制使得各層級之間反映問題、反饋問題變得復(fù)雜化，不僅浪費(fèi)時間、精力，更造成了不必要的錯誤指揮。例如：上下級之間原本正常的服務(wù)與被服務(wù)關(guān)系被演繹成了一種恩賜，下級對上級動輒請客送禮，造成了嚴(yán)重的不正之風(fēng)的蔓延。煤炭企業(yè)被劃分成小的核算單位后，各相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的承包基數(shù)由上級部門來確定，然后一年一年進(jìn)行水平推進(jìn)。但是如果出現(xiàn)最初的測定技術(shù)不合理、不科學(xué)、不切合實(shí)際，先進(jìn)與落后最后變成了一筆糊涂賬，快牛年年被鞭打、慢牛年年被保護(hù)的局面。傳統(tǒng)的煤炭企業(yè)中的行政管理方式在有些業(yè)務(wù)上是行得通的，但是在很多規(guī)范化、程序化的經(jīng)營活動中，很容易出現(xiàn)人為的隨意性，從而對企業(yè)的經(jīng)營行為帶來困難。行政管理模式使得企業(yè)內(nèi)部的考核流于形式。例如：有的煤炭企業(yè)中的基層單位希望上級的考核不要太嚴(yán)，只要能糊弄過關(guān)就行，而參與考察的上級部門考慮到被考核單位與自己的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，經(jīng)常對于考核的結(jié)果是睜一眼閉一眼。在煤炭企業(yè)內(nèi)部推行市場化管理就可以克服上述種種不斷。

(三)為企業(yè)業(yè)務(wù)流程的再造創(chuàng)造出最佳效率

企業(yè)的流程再造是從根本上對企業(yè)原來的業(yè)務(wù)流程的一種顛覆，主要強(qiáng)調(diào)的是業(yè)務(wù)流程中的前后銜接，重點(diǎn)是對業(yè)務(wù)的連貫性、整合性、完整性等方面進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。在保證每一流程的高度自主決策的基礎(chǔ)上，使每一個流程都直接服務(wù)于顧客。企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)市場化后，通過組織機(jī)構(gòu)的整合進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了煤炭企業(yè)的內(nèi)部與外部的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，在與顧客零距離接觸的過程中極大限度的滿足顧客的需求，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

(四)進(jìn)一步提高煤炭企業(yè)的市場應(yīng)變能力

煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化管理模式將外部的市場壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)部的壓力，原來的生產(chǎn)線、經(jīng)營管理部門、非生產(chǎn)線、后勤福利部門等相互之間不再是上下級的關(guān)系，而是轉(zhuǎn)變成一種市場關(guān)系，在逐步完善內(nèi)部產(chǎn)品價格體系的同時使市場無處不在、價格無處不在。煤炭企業(yè)的這種內(nèi)部市場化管理模式的轉(zhuǎn)變，能夠使企業(yè)更好的適應(yīng)市場的變化。

(五)充分調(diào)動下屬部門與員工的工作積極性

煤炭企業(yè)內(nèi)部通過市場化管理模式的運(yùn)行，使得各基層單位通過市場化擴(kuò)大了他們的經(jīng)營自主權(quán)，更增加了基層單位的留存收益。可見，組織上的自由進(jìn)一步推進(jìn)了煤炭企業(yè)各基層部門、企業(yè)員工創(chuàng)造力的發(fā)揮。管理模式的轉(zhuǎn)變使得大部分員工深切的體會到：不管是各項費(fèi)用的超支、還是完不成上級部門的生產(chǎn)指標(biāo)，企業(yè)都會從自己的口袋里掏錢，那種單純的行政管理和增加了職工的自我管理。

二、煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化管理模式的運(yùn)行保障

(一)組織保障

為了切實(shí)保證煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化管理的科學(xué)、高效、有序的運(yùn)行，煤炭企業(yè)可以成立以礦長、黨委書記為組長的內(nèi)部市場化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并由各基層一把手擔(dān)任副組長。在建設(shè)中要制定科學(xué)的、嚴(yán)密的計劃，明確各職能單位的分工，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)對它的指導(dǎo)，確保煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化管理能夠得到順利的實(shí)施。

(二)宏觀保障

為了保證煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化管理模式的順利實(shí)施，并達(dá)到預(yù)期的效果，必須進(jìn)行宏觀調(diào)控。煤炭企業(yè)可以對企業(yè)內(nèi)外的供求信息進(jìn)行收集分析、整理。例如：煤炭企業(yè)可以以文件的形式下發(fā)計算管理辦法，對企業(yè)內(nèi)部的各項結(jié)算程序與制度進(jìn)行調(diào)控；按照企業(yè)的工作特點(diǎn)對個經(jīng)濟(jì)主體之間的收入情況進(jìn)行平衡，保證煤炭企業(yè)在采掘、輔助、地面界的分配比例更加科學(xué)、更加合理。

(三)計量保障

完善的計量手段是實(shí)施煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化管理模式的基本前提。這就要求煤炭企業(yè)必須對計量人員進(jìn)行培訓(xùn)，并規(guī)范計量監(jiān)督具體考核方法，在月底進(jìn)行結(jié)算時應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生的服務(wù)量與定價來填寫內(nèi)部結(jié)算的單據(jù)。

(四)考核保障

嚴(yán)格的、科學(xué)的考核是保證煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化管理模式順利實(shí)施的基礎(chǔ)。這就要求煤炭企業(yè)在成立的以領(lǐng)導(dǎo)為組長的考核小組中制定出嚴(yán)格的考核獎懲方法，并定期對其進(jìn)行考核。而對于考核的結(jié)果要及時進(jìn)行公布，好的要獎勵、差的要懲罰。例如：對于不落實(shí)任務(wù)、提供的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的員工或部門、貽誤工作的部門或人員必須進(jìn)行行政處罰或經(jīng)濟(jì)處罰。

總之，煤炭企業(yè)所面臨的內(nèi)外部環(huán)境越來越復(fù)雜、越來越激烈。面對瞬息萬變的內(nèi)外部環(huán)境，煤炭企業(yè)必須及時將這些資源進(jìn)行內(nèi)外部整合，重構(gòu)企業(yè)的內(nèi)部關(guān)系。內(nèi)部市場化管理模式作為現(xiàn)代企業(yè)的一種新的管理方式與運(yùn)行機(jī)制，越來越受到企業(yè)的重視與關(guān)注，現(xiàn)實(shí)的發(fā)展對我們煤炭企業(yè)傳統(tǒng)的、原有的企業(yè)管理理論、組織管理思想都提出了巨大的挑戰(zhàn)，各煤炭企業(yè)必須根據(jù)自身的實(shí)際情況采取市場內(nèi)部化管理模式，加強(qiáng)企業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化，提升企業(yè)的核心競爭力。

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