水政監(jiān)察

水政監(jiān)察

【普法宣傳】聯(lián)合國(guó)確定2014年“世界水日”的宣傳主題是“水與能源”，我國(guó) 2014年紀(jì)念“世界水日”和開(kāi)展“中國(guó)水周”活動(dòng)的宣傳主題為“加強(qiáng)河湖管理，建設(shè)水生態(tài)文明”。為確保宣傳活動(dòng)實(shí)效，省水利廳按照水利部的統(tǒng)一安排，圍繞宣傳主題，制定宣傳活動(dòng)實(shí)施方案，組織廳屬有關(guān)單位進(jìn)行展板集中展示等活動(dòng)。為了加大宣傳力度，推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流、以案說(shuō)法、成果展示、典型推廣等工作，達(dá)到突顯水政監(jiān)察與執(zhí)法工作的重要地位、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、提升執(zhí)法能力的目的，省水政監(jiān)察總隊(duì)與《河南水利與南水北調(diào)》雜志社聯(lián)合開(kāi)展了為期1年的主題宣傳活動(dòng)，刊登13期共27篇文章。為了有效地開(kāi)展法制宣傳教育和依法治水工作，落實(shí)全省“六五”普法規(guī)劃，在全省水利系統(tǒng)中開(kāi)展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位主題活動(dòng)。組織水利廳機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、全體公務(wù)員及廳直屬單位相關(guān)人員參加“學(xué)法用法無(wú)紙化考試”，增長(zhǎng)法律知識(shí)，增強(qiáng)守法意識(shí)。

【水事案件查處與督導(dǎo)】2014年全省共查處水事違法案件3376起，其中，河道案1811起，水工程案483起，水資源案782起，水土保持案65起，調(diào)查處理群眾電話舉報(bào)和信訪案件150起，其他案件85起。先后對(duì)鹿邑縣、柘城縣，太康縣、杞縣交界過(guò)河段以及南水北調(diào)中線工程滄河倒虹吸和峪河倒虹吸附近等地進(jìn)行了打擊非法采砂行為;對(duì)三門峽靈寶縣違法建房行為和西平縣洪溪河攔河閘導(dǎo)致上游橋梁被淹的案件進(jìn)行了調(diào)查處理。重點(diǎn)完成了中石化河南新鄉(xiāng)石油分公司占用農(nóng)業(yè)灌溉面積一案的應(yīng)訴工作。經(jīng)過(guò)執(zhí)法人員的努力，省水利廳贏得了鄭州市金水區(qū)人民法院和鄭州市人民法院兩次庭審的勝訴，爭(zhēng)取了人民勝利渠管理局的合法權(quán)益，樹(shù)立了水政執(zhí)法形象。協(xié)調(diào)處理了泌陽(yáng)縣在泌陽(yáng)和城關(guān)段建兩級(jí)橡膠壩損壞水文監(jiān)測(cè)段面一案。通過(guò)與泌陽(yáng)縣政府溝通協(xié)商，妥善解決了被損壞的水文監(jiān)測(cè)斷面，為水文站建新的測(cè)驗(yàn)斷面。根據(jù)陸渾水庫(kù)管理局的報(bào)告，對(duì)陸渾水庫(kù)周邊侵占庫(kù)容的違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了清查，并對(duì)嵩縣第二污水處理廠、洛欒高速嵩縣連接線跨庫(kù)大橋工程、嵩縣中醫(yī)院綜合樓、嵩縣游客集散中心4個(gè)重點(diǎn)違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行了立案查處。

【打非治違專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)】為進(jìn)一步加強(qiáng)丹江口庫(kù)區(qū)及其上游河道 (以下統(tǒng)稱丹江口水庫(kù))的管理和保護(hù)，確保丹江口水庫(kù)防洪安全和供水安全，為南水北調(diào)中線通水提供有力保障，3月省水利廳組織開(kāi)展丹江口水庫(kù)“打非治違”(打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)?；顒?dòng)期間共出動(dòng)執(zhí)法人員700余人次，車輛130余臺(tái) (次)，巡查船20余艘，監(jiān)測(cè)儀器80余套。排查出違法攔汊筑壩20處、碼頭4個(gè)、橋梁12座、道路12條，都及時(shí)進(jìn)行了整改;整改落實(shí)了水利部2013年丹江口水庫(kù)水行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查查處的7個(gè)違法違規(guī)項(xiàng)目;現(xiàn)場(chǎng)核查了長(zhǎng)江委利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)排查出的388處疑似違法項(xiàng)目，并對(duì)核查出的23個(gè)違法違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行了整改落實(shí)。通過(guò)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，打擊了丹江口庫(kù)區(qū)的違法行為，取得了階段性成果。

【河湖專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)】4—11月，省水利廳組織開(kāi)展了深化河湖專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。全省共出動(dòng)執(zhí)法人員9700人次，執(zhí)法車輛4300輛 (次)，排查河道370條、4600千米，排查湖泊水庫(kù)260座、810平方千米。其中，打擊非法采砂行動(dòng)中出動(dòng)執(zhí)法人員5100人次，執(zhí)法車輛2300輛 (次)。截至年底，排查出的373起違法違規(guī)項(xiàng)目 (行為)，已整改310起，其余在整改之中。共銷毀非法采砂船310艘，強(qiáng)制拆除非法采砂筏子、機(jī)具等910臺(tái)。執(zhí)法行動(dòng)遏制了河湖水事違法案件頻發(fā)勢(shì)頭，維護(hù)了河湖良好的水事秩序。

【水利綜合執(zhí)法】為落實(shí)《河南省水利廳關(guān)于印發(fā)全省水利綜合執(zhí)法實(shí)施方案的通知》，推進(jìn)全省水利綜合執(zhí)法工作，6月，水利綜合執(zhí)法協(xié)作區(qū)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班在陸渾水庫(kù)管理局舉辦。廳直屬單位和省直管縣25個(gè)單位的主管執(zhí)法副局長(zhǎng)、水政監(jiān)察支隊(duì)長(zhǎng)參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)班對(duì)省廳水利綜合執(zhí)法實(shí)施方案、協(xié)調(diào)各區(qū)域水利綜合執(zhí)法中心的組建事宜、對(duì)省廳設(shè)立的水利綜合執(zhí)法協(xié)作區(qū)的職責(zé)、任務(wù)、機(jī)構(gòu)人員組成、工作機(jī)制等進(jìn)行了討論和完善，為全省水行政執(zhí)法工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

【水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)】2014年，根據(jù)全省水政監(jiān)察隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化層次和專業(yè)知識(shí)不同層面，分類進(jìn)行培訓(xùn)。4月上旬組織對(duì)全省水政監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，省轄市水政監(jiān)察支隊(duì)、省直管縣 (市)水政監(jiān)察大隊(duì)的110名執(zhí)法人員參加培訓(xùn)。4月下旬組織對(duì)全省水政監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，各省轄市、省直管縣 (市)水利(水務(wù))局、廳直屬有關(guān)單位的123位主管局長(zhǎng)、支隊(duì)長(zhǎng)、大隊(duì)長(zhǎng)參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)邀請(qǐng)河南省委黨校、河南省行政學(xué)院、鄭州大學(xué)的教授授課，分析全省水政監(jiān)察隊(duì)伍存在的問(wèn)題，理清工作思路，使全省水行政執(zhí)法隊(duì)伍的整素質(zhì)得到提升，推動(dòng)了全省水行政執(zhí)法業(yè)務(wù)水平提升。對(duì)廳直單位新申領(lǐng)行政執(zhí)法證人員進(jìn)行了崗前培訓(xùn)。為了加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)省法制辦要求，3月舉辦廳直屬有關(guān)單位行政執(zhí)法證培訓(xùn)班，組織水行政執(zhí)法人員進(jìn)行行政執(zhí)法證培訓(xùn)及專業(yè)考試，共有廳直屬單位的118名新申領(lǐng)行政執(zhí)法證人員參加了培訓(xùn)，培訓(xùn)班特邀了具有豐富理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法制辦領(lǐng)導(dǎo)、金水區(qū)法院的法官及水政監(jiān)察總隊(duì)老師等對(duì)學(xué)員進(jìn)行授課。為了貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度和省政府關(guān)于《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施意見(jiàn)》，正確理解“三條紅線”與水行政執(zhí)法的關(guān)系，提高廳直水政監(jiān)察隊(duì)伍的執(zhí)法能力，9月省水政監(jiān)察總隊(duì)舉辦了廳直單位最嚴(yán)格水資源管理制度執(zhí)法培訓(xùn)班，特別邀請(qǐng)了省委黨校行政法學(xué)專家和鄭州市中級(jí)人民法院法官為學(xué)員們授課，廳直單位全體水政監(jiān)察人員140人參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。為了規(guī)范水利執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作，提升全省水利執(zhí)法統(tǒng)計(jì)人員的執(zhí)法統(tǒng)計(jì)水平，11月舉辦全省水利執(zhí)法統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)班。同月，在鄭州舉辦了全省公安與水利聯(lián)動(dòng)執(zhí)法培訓(xùn)班，推進(jìn)水利與公安聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，為提升聯(lián)動(dòng)執(zhí)法效能、確保全省水事秩序良好運(yùn)行、加強(qiáng)水利與公安聯(lián)動(dòng)執(zhí)法打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為了貫徹落實(shí)水利部《關(guān)于全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)全省水利綜合執(zhí)法工作的開(kāi)展，12月舉辦了全省水利綜合執(zhí)法培訓(xùn)班。通過(guò)不同形式的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使全省水行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到提升，推動(dòng)了執(zhí)法水平的不斷提高。

【水政監(jiān)察能力建設(shè)】全省水政監(jiān)察基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，按照資金預(yù)算、資金使用申請(qǐng)、政府采購(gòu)申請(qǐng)、招投標(biāo)、簽訂合同、交貨驗(yàn)收、資金支付，裝備發(fā)放，固定資產(chǎn)交接，財(cái)務(wù)備案等政府采購(gòu)程序，購(gòu)置并配發(fā)給全省河道采砂執(zhí)法任務(wù)重的單位40套破拆設(shè)備和25部執(zhí)法夜視儀。為了加強(qiáng)水行政執(zhí)法隊(duì)伍全面建設(shè)，開(kāi)展了水政監(jiān)察隊(duì)伍全面建設(shè)互檢互評(píng)活動(dòng)。將省轄市、直管縣 (市)的28個(gè)水政監(jiān)察支隊(duì) (大隊(duì))分成5個(gè)互檢互評(píng)小組，就水政監(jiān)察隊(duì)伍組織領(lǐng)導(dǎo)、人員編制、能力建設(shè)、制度建設(shè)、執(zhí)法保障建設(shè)、水利綜合執(zhí)法、水利與公安聯(lián)動(dòng)、廉政和作風(fēng)建設(shè)等方面的建設(shè)情況進(jìn)行了相互檢查評(píng)比。通過(guò)互檢互評(píng)活動(dòng)，達(dá)到了相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短的目的，推動(dòng)了全省水政監(jiān)察隊(duì)伍全面建設(shè)。在總結(jié)提煉理念、建立規(guī)章制度、健全體制機(jī)制、制定針對(duì)性措施、規(guī)范和豐富外在形態(tài)等方面下功夫，形成較為全面的制度體系架構(gòu)。制定《水政監(jiān)察與行政執(zhí)法制度》，印制下發(fā)2000份。按照水利部反應(yīng)快速、品德優(yōu)秀、作風(fēng)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的“一快四優(yōu)”要求組織開(kāi)展了第五批“爭(zhēng)創(chuàng)文明執(zhí)法示范窗口”活動(dòng)。通過(guò)加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，全省水政監(jiān)察隊(duì)伍在辦理案件中，沒(méi)有發(fā)生錯(cuò)案、違紀(jì)事件，復(fù)議案件沒(méi)有發(fā)生改變?cè)姓袨?，做到了文明?zhí)法，按程序執(zhí)法。

(王秋彬)