水利建設(shè)概況

水利建設(shè)概況

【概況】2014年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省水利系統(tǒng)把握水利發(fā)展新機(jī)遇，全面推進(jìn)水利建設(shè)、管理和改革各項(xiàng)任務(wù)，水利工作取得新成效。全年下達(dá)水利投資計(jì)劃148.1億元，超額完成130億元的年度目標(biāo)。抵御了63年來(lái)最嚴(yán)重的夏旱，有效緩解了平頂山市城區(qū)等供水緊張狀況。解決了700萬(wàn)農(nóng)村居民和160萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題。覆蓋全省各市縣的最嚴(yán)格水資源管理指標(biāo)體系首次確立。移民村社會(huì)治理創(chuàng)新深入開(kāi)展。做好南水北調(diào)干線征遷掃尾工作，確保了工程順利通水。

【抗旱】2014年河南省遭遇了63年來(lái)最嚴(yán)重的夏旱，全省農(nóng)田受旱面積180.93萬(wàn)公頃，71萬(wàn)人出現(xiàn)臨時(shí)性飲水困難;平頂山等7個(gè)城市常規(guī)供水水源基本枯竭，近300萬(wàn)城市居民生活用水和大量重要企業(yè)供水安全受到威脅。省防汛抗旱指揮部啟動(dòng)了全?、蠹?jí)抗旱應(yīng)急響應(yīng)。省委、省政府對(duì)旱情高度重視，研究部署抗旱工作，召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議專題安排抗旱工作，并多次赴重旱區(qū)調(diào)研指導(dǎo)。堅(jiān)持一手抓抗旱灌溉，一手抓應(yīng)急供水，實(shí)施啟用白龜山水庫(kù)死庫(kù)容，從丹江口水庫(kù)、昭平臺(tái)水庫(kù)、燕山水庫(kù)調(diào)水等措施，有效緩解了平頂山市城區(qū)等供水緊張狀況。全省累計(jì)投入抗旱資金21.4億元，解決臨時(shí)性吃水困難 138萬(wàn)人次，抗旱灌溉613.73萬(wàn)公頃 (次)，在大旱之年為全省糧食實(shí)現(xiàn)“十一連增”和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。

【重大水利工程建設(shè)】抓住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)不放松，利用中央和省加大水利投入的有利時(shí)機(jī)，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高防洪減災(zāi)能力。重點(diǎn)水利項(xiàng)目取得突破，出山店水庫(kù)可研報(bào)告獲國(guó)家批復(fù)、導(dǎo)流明渠開(kāi)工建設(shè)，前坪水庫(kù)項(xiàng)目建議書(shū)獲國(guó)家批復(fù)，河口村水庫(kù)主體工程基本完工并下閘蓄水。防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)加快推進(jìn)，列入國(guó)家規(guī)劃的548座重點(diǎn)小 (2)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目全部完成，826座一般小 (2)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè);207個(gè)中小河流治理項(xiàng)目，以及重要支流重點(diǎn)河段治理、病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。在2014年9月底水利部對(duì)各省投資完成情況考核中，河南省位列第五名。在財(cái)政部、水利部聯(lián)合對(duì)河南省重點(diǎn)小 (2)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固績(jī)效考核中，整體評(píng)價(jià)為優(yōu)秀等次。

【農(nóng)村水利建設(shè)】堅(jiān)持從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利問(wèn)題著手，加快農(nóng)村水利建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。2014年國(guó)家安排河南省解決700萬(wàn)農(nóng)村居民和160萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題，任務(wù)量占全國(guó)的1/7，是全國(guó)任務(wù)最重的省份。省委、省政府高度重視飲水安全建設(shè)，多次深入建設(shè)任務(wù)重的市縣查實(shí)情、督進(jìn)度。省水利廳建立分片包干、定期督導(dǎo)和約談通報(bào)機(jī)制，通過(guò)明查暗訪、重點(diǎn)抽查、核查評(píng)估等措施，督促各地加快建設(shè)進(jìn)度，按期完成了建設(shè)任務(wù)。在推進(jìn)灌區(qū)配套改造方面，2013年下達(dá)的項(xiàng)目全面完成，2014年項(xiàng)目加快實(shí)施。由于全省工程進(jìn)度快、質(zhì)量好、效益突出，國(guó)家發(fā)改委獎(jiǎng)勵(lì)河南省6000萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)額度居全國(guó)第一。在加強(qiáng)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)方面，第四、第五批重點(diǎn)縣建設(shè)加快推進(jìn)，爭(zhēng)取第六批重點(diǎn)縣25個(gè)，是全省單批爭(zhēng)取項(xiàng)目最多的一年。項(xiàng)目縣達(dá)到6批135個(gè)縣次，基本實(shí)現(xiàn)糧食核心區(qū)全覆蓋。同時(shí)，各地結(jié)合實(shí)際開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，大興“五小水利”，加快解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題，農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全保障基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

【水生態(tài)文明建設(shè)】在落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度方面，全省 18個(gè)省轄市、10個(gè)省直管縣(市)全部完成了用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污能力“三條紅線”控制指標(biāo)的分解落實(shí)，在全省首次確立了覆蓋各市縣的最嚴(yán)格水資源管理指標(biāo)體系。省水利廳會(huì)同省發(fā)改委等9部門(mén)，代表省政府對(duì)各省轄市2013年度落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度情況進(jìn)行年度考核，并將考核結(jié)果公告，這在全省是第一次。在加強(qiáng)水生態(tài)文明試點(diǎn)建設(shè)方面，焦作、南陽(yáng)成功入選第二批全國(guó)水生態(tài)文明試點(diǎn)，河南省國(guó)家級(jí)試點(diǎn)達(dá)到5個(gè)，省級(jí)試點(diǎn)達(dá)到9個(gè)。同時(shí)啟動(dòng)“水美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)水生態(tài)文明建設(shè)。在加大水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度方面，治理水土流失面積800平方千米，完成坡耕地改造3333.33公頃。新縣和西峽縣分別通過(guò)國(guó)家評(píng)審，全省已擁有7個(gè)國(guó)家級(jí)水保生態(tài)文明縣 (市、工程)，數(shù)量、種類均居全國(guó)第一。在加快農(nóng)村水電建設(shè)方面，新增裝機(jī)2.4萬(wàn)千瓦，全省共建成小水電站522座，總裝機(jī)達(dá)到50萬(wàn)千瓦。

【移民工作】深入開(kāi)展移民村社會(huì)治理創(chuàng)新，化解矛盾、確保穩(wěn)定，構(gòu)建移民村社會(huì)治理新格局?！皬?qiáng)村富民”工作完成了2014年度省政府確定的列入全省十大民生工程的500個(gè)民生項(xiàng)目;南水北調(diào)移民村發(fā)展項(xiàng)目600多個(gè)，“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局初步形成，80%以上庫(kù)區(qū)移民村有集體收入，移民人均純收入已由搬遷前的4200元增長(zhǎng)到8400元，實(shí)現(xiàn)了收入翻番。同時(shí)扎實(shí)做好南水北調(diào)干線征遷掃尾工作，確保了工程順利通水。2014年還啟動(dòng)了第一批大中型水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取到國(guó)家和省投資7.2億元，在全國(guó)各省份中投資量最大，惠及6個(gè)省轄市10個(gè)縣29個(gè)移民村1.9萬(wàn)人。

【水利改革】一方面制定了水利改革總體實(shí)施方案，明確了第一批重點(diǎn)事項(xiàng)，形成了1+2的改革推進(jìn)格局，并成功爭(zhēng)取到小型水利工程管理體制改革、水權(quán)交易、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、農(nóng)村水利設(shè)施管護(hù)和創(chuàng)新維護(hù)、河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新5項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)，相關(guān)實(shí)施方案頒布執(zhí)行，受到省委改革辦的肯定。另一方面推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，取消行政審批和審批性管理事項(xiàng)10項(xiàng)，下放和轉(zhuǎn)移8項(xiàng)。同時(shí)繼續(xù)深化水利投融資改革，全省共建立了15個(gè)投融資平臺(tái)，年度融資規(guī)模達(dá)54.2億元。

【水利管理】水土保持法實(shí)施辦法頒布施行，水法規(guī)體系進(jìn)一步完善。水政監(jiān)察、專項(xiàng)執(zhí)法和水事矛盾預(yù)防調(diào)處力度加大，全年查處水事違法案件3376起。編制了《河南省水利綜合規(guī)劃》等3項(xiàng)重要規(guī)劃，水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制全面啟動(dòng)。完善重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)機(jī)制，改進(jìn)督導(dǎo)方式方法，督導(dǎo)效果有效提升。全面實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)席調(diào)度會(huì)議制度，建立投資計(jì)劃執(zhí)行考核、督辦查辦、專項(xiàng)稽查、互督互查和工程建設(shè)實(shí)體質(zhì)量巡檢等制度，有效保障了重大任務(wù)的圓滿完成。水利工程建設(shè)管理、資金管理、質(zhì)量安全管理全面加強(qiáng)，全年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。

【黨風(fēng)廉政建設(shè)】堅(jiān)持黨建工作和水利工作一起謀劃、一起部署、一起考核，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府20條意見(jiàn)，深化教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部為官不為和衙門(mén)作風(fēng)問(wèn)題等專項(xiàng)治理。深入開(kāi)展“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，在民主評(píng)議中排名大幅提高。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。貫徹執(zhí)行干部選拔任用條例，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。水利新聞宣傳力度進(jìn)一步加大，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

(韓秀立)