美國如何尋找失蹤兒童

譚山山

這一天是他第一次獨(dú)自穿過兩個街區(qū)去校車?？空?。艾坦·帕茲向父母哀求讓他一個人出門，他父母心軟了。1979年5月25日，戴上他的‘未來飛行隊(duì)長棒球帽，這個6歲男孩朝學(xué)校方向走去。之后，他的家人再也沒見過他。

紐約警方搜查了蘇豪區(qū)帕茲家附近位于王子街127B的一處地下室，希望能找到艾坦·帕茲的遺體，不過一無所獲。雖然警方在2001年已經(jīng)宣布艾坦·帕茲死亡，但時至今日，該案件仍未結(jié)案。2003年，新的嫌疑人佩德羅·埃爾南德斯被警方逮捕，警方繼續(xù)就此案展開調(diào)查。今年1月15日，紐約法庭正式開庭審理埃爾南德斯涉嫌艾坦·帕茲失蹤一案。

艾坦的失蹤，觸動了美國社會的神經(jīng)，它讓美國社會從此真正重視失蹤兒童問題，并促成了一系列相關(guān)法案的出臺。正如《紐約時報》所說，“他的失蹤帶來了一個對兒童單獨(dú)上街面臨的危險充滿高度警惕的時代”。

最新的消息則是，1月12日，NCMEC與Facebook達(dá)成合作，將“安珀警報”的發(fā)布范圍擴(kuò)展到網(wǎng)上。Facebook用戶只要給Facebook為美國各州及領(lǐng)地設(shè)置的53個安珀警報頁面之一點(diǎn)個贊，就可以及時收到失蹤兒童的相關(guān)信息。你可能是臉盲，不擅長分辨長相和細(xì)節(jié)，但只要把信息擴(kuò)散出去，總有不臉盲的朋友能看到，失蹤兒童被找到的幾率因此也大大增加。有中國網(wǎng)友評論這條新聞：要是騰訊也這么做，該有多好。

“亞當(dāng)代碼”與“安珀警報”

艾坦案的發(fā)生，暴露了美國在針對兒童失蹤問題上的諸多漏洞。首先，校方不夠重視。老師發(fā)現(xiàn)艾坦沒有到校，但沒有向校長和家長報告。直到下午放學(xué)，艾坦沒回到家，艾坦的媽媽問了鄰居家女兒才知道兒子沒去上學(xué)，這才報警。其次，尋找失蹤兒童只是當(dāng)?shù)鼐降氖?，而警方的?yīng)對方式也值得商榷。雖然紐約警方在當(dāng)晚就動用近百名警員展開搜查，反應(yīng)已然不算慢了——一般情況下，警方要到孩子失蹤24到72小時之后才會有所反應(yīng);但午夜下起的雨沖刷掉了路上的氣味，警方又弄錯了調(diào)查方向，把帕茲夫婦列為第一嫌疑人，這都影響了案件的偵破。

這里我們必須提及一個名叫約翰·沃爾什的人。1981年7月27日，約翰的兒子亞當(dāng)·沃爾什在佛羅里達(dá)州一個百貨商場失蹤，兩周后，亞當(dāng)被證實(shí)遇害。兒子遇害后，痛定思痛的約翰決心找到更好的應(yīng)對兒童失蹤的辦法：推動立法，建立更有效的尋找失蹤兒童的機(jī)構(gòu)。在《失蹤兒童法案》聽證會上，約翰的一句話打動了人們：“一個能發(fā)射航天飛機(jī)并讓它回到地球的國家，竟然沒有一個為失蹤兒童設(shè)立的信息搜集和服務(wù)中心？”法案得以通過，獨(dú)立機(jī)構(gòu)NCMEC隨即由沃爾什夫婦創(chuàng)立。

此后則是兩個警報系統(tǒng)的相繼出現(xiàn)：上世紀(jì)80年代后期，在NCMEC的帶動下，沃爾瑪超市啟用名為“亞當(dāng)代碼”的兒童安全警報系統(tǒng)以紀(jì)念亞當(dāng)·沃爾什。家長如果發(fā)現(xiàn)孩子走失，可求助該系統(tǒng)，10分鐘后還找不到孩子，即由警方接手。第二個警報系統(tǒng)則因德克薩斯州女孩安珀·海格曼的失蹤遇害而起。1996年1月，9歲的安珀在光天化日下被綁架，鄰居們聽到了她的尖叫聲卻施救不及，她在4天后遇害。在尋找安珀的過程中，當(dāng)?shù)貜V播電臺不間斷播出相關(guān)信息起了關(guān)鍵作用。受此啟發(fā)，一個通過電臺、電視臺、兒童失蹤地附近道路沿線的LED看板等播報信息的系統(tǒng)上線。這個系統(tǒng)的簡稱AMBER，正好與女孩安珀同名。

2003年，美國通過《蘇珊娜法案》，規(guī)定21歲及以下的人口失蹤，警方的搜尋工作應(yīng)當(dāng)馬上開始。警方在開展搜尋工作的同時，需將相關(guān)信息上傳到“國家犯罪信息中心”（NCIC）的數(shù)據(jù)庫，以備全州甚至全國的執(zhí)法部門共享。而聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）對于尋找失蹤人口負(fù)有特別的責(zé)任，當(dāng)發(fā)生12歲以下的兒童失蹤案件時，F(xiàn)BI會立即啟動調(diào)查，同時對其他綁架案進(jìn)行監(jiān)管并提供協(xié)助。從此，既有執(zhí)法部門（司法部、FBI和當(dāng)?shù)鼐铰?lián)動），也有獨(dú)立機(jī)構(gòu)如NCMEC，還有技術(shù)支持，美國形成了完備的搜救失蹤兒童體系?？梢赃@么說，這一切改變，是三個孩子和一個大人帶來的。

97%和0.1%的找回率

根據(jù)NCMEC官網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)，美國每年有79.75萬名18歲以下的少年兒童失蹤或被綁架，平均每天接獲2185宗個案。自1984年以來，NCMEC幫助找回了超過16.9萬名失蹤兒童，而美國全國的失蹤兒童救出率從1990年的62%提高到了2011年的97%。

這正是讓中國媒體感慨的數(shù)據(jù)：曾有媒體報道稱，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國每年有20萬名兒童失蹤，只有0.1%被找回。97%和0.1%，對比實(shí)在懸殊。但是80萬和20萬之比是怎么回事？據(jù)出來辟謠的公安部打拐辦主任陳士渠表示，中國失蹤兒童絕對到不了20萬，這數(shù)字嚴(yán)重失實(shí)。那美國為什么會有這么多孩子失蹤？

其實(shí)是對“失蹤”的定義不同。在美國，當(dāng)?shù)谝槐O(jiān)護(hù)人意識到，自己不知道孩子（18周歲以下者）在哪里并試圖尋找超過一個小時，這個孩子就被定義為“監(jiān)護(hù)人失蹤”;在此期間，監(jiān)護(hù)人尋求警察或少年兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)的幫助，那么這個孩子就被定義為“報告失蹤”。在每年“報告失蹤”的近80萬起案件中，45%屬于“少年離家”，其后依次是“意愿失蹤”、“無奈失蹤”，最后占比萬分之1.25的，才是傳統(tǒng)意義上的“誘拐”和“綁架”，每年約110例。

不管如何定義，兒童失蹤對當(dāng)事家庭所造成的傷害，都是無法估量的，對于失蹤兒童的搜救必須及時、高效，已經(jīng)成為常識。電影《親愛的》熱映，針對其中誤導(dǎo)了不少家長的“失蹤超過24小時，警方才會立案”說法，陳士渠澄清稱，兒童、少女失蹤或走失，監(jiān)護(hù)人或家長都應(yīng)立即報案，警方接報后會在第一時間立案調(diào)查，不需要等24小時。

艾坦·帕茲如果活到今天，已經(jīng)是43歲的中年人了。他的家人沒有忘記他，還住在蘇豪區(qū)那座由工廠改裝的公寓里，電話號碼也從未更改。因?yàn)樗麄冞€在等著奇跡出現(xiàn)，擔(dān)心搬了家換了電話號碼，艾坦會找不到回家的路。