網(wǎng)絡(luò)那端是總理

蔡如鵬

2014年5月8日，國務(wù)院總理李克強在安哥拉首都羅安達召開海外民生工程座談會。座談會上，李克強主動要求在安中資企業(yè)員工代表周效國將海外民生工程建設(shè)的書面建議交給自己，以便帶回去仔細研究。圖/新華

遠在非洲安哥拉工作的中國小伙周效國沒想到，僅僅因為自己在網(wǎng)上的一條留言，讓他見到了李克強總理，日理萬機的總理還與他進行了親切的交談。

事情要從2014年4月說起。當時，正在非洲工作的中國水電員工周效國得知李克強即將訪問安哥拉，十分振奮，希望能見一見總理。于是，這位80后年青人試著在中國政府網(wǎng)“我向總理說句話”欄目上留言，表達了自己的愿望。

“總理，您好！我叫周效國，2011年北京大學葡萄牙語專業(yè)畢業(yè)，在中國水電參加工作，目前長駐安哥拉。在中水電的平臺上，走向國際市場，實現(xiàn)著‘走出去的中國夢。欣聞五月份您將出訪安哥拉，這邊幾家大型國企的年輕一代，都非常振奮。希望在您訪安期間，能夠有一次青年見面會?！?/p>

“我向總理說句話”是中國政府網(wǎng)2014年3月剛剛開設(shè)的一個新欄目。“我們希望為普通老百姓打造一個直接向國務(wù)院領(lǐng)導反映個人意見、訴求，同時參與經(jīng)濟社會治理，為國家大政方針獻計獻策的‘直通車?！睓谀控撠熑烁嬖V《中國新聞周刊》記者。

通過這個“直通車”，周效國的留言很快被送到了總理辦公室。

2014年5月8日下午，李克強總理如期訪問安哥拉，周效國受邀參加了海外民生座談會。會上李克強總理與他親切握手交談。

不過，周效國可能不知道，當初他的留言差點因為時差的原因被當作錯誤信息。

“欄目設(shè)置的留言時間是早上9點到晚上8點，這條留言顯示的收到時間是凌晨2時46分，我們都十分意外?！薄拔蚁蚩偫碚f句話”欄目組一名工作人員告訴《中國新聞周刊》記者，后來才意識到是時差的原因。

不關(guān)門的政府

每年全國兩會召開前，總理都要和網(wǎng)民進行對話。很多網(wǎng)站也會在此期間開設(shè)欄目，讓網(wǎng)友給總理留言，建言獻策。類似的留言，每年兩會都會有超過千萬條。這也成為總理了解民情民意，與老百姓交流的一條新途徑。

中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心調(diào)查報告顯示，截至2014年6月，我國網(wǎng)民人數(shù)達到了6.32億。

“我向總理說句話”欄目負責人告訴《中國新聞周刊》記者，政府了解群眾訴求的傳統(tǒng)方式有很多種，比如調(diào)研、開會座談、信訪等等，但互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，為政府跟社會溝通，聽取群眾的意見和建議提供了更加便捷的新方式。

這位負責人說，中國政府網(wǎng)開通“我向總理說句話”欄目，就是希望能夠讓溝通網(wǎng)民電腦桌和總理辦公桌的這條渠道能夠常態(tài)化，一年365天，一天24小時都保持暢通，體現(xiàn)“不關(guān)門政府”的施政理念。

國家行政學院教授汪玉凱對此評價說，從定期與網(wǎng)民交流互動到常態(tài)化的建言收集，與總理的溝通大門隨時敞開，百姓任意書寫，從打造溝通渠道的形式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)問政常態(tài)化，充分體現(xiàn)了黨和政府更加注重民聲、民望的施政理念。

2014年3月5日，國務(wù)院總理李克強在他的第一個政府工作報告中承諾：“民之所望是我們施政所向。要牢記責任使命，增強憂患意識，敢于擔當，毫不懈怠，扎實有效解決問題，決不辜負人民的厚望。”

“‘民之所望，施政所向也正是我們這個欄目設(shè)立的初衷?！薄拔蚁蚩偫碚f句話”欄目負責人對《中國新聞周刊》記者說，“我們希望這一欄目能幫助中央政府更深入了解社情民意，履行法定職責，更好服務(wù)人民?！?/p>

據(jù)悉，從去年3月開通以來，欄目至今接收的網(wǎng)友留言已超過10萬條，平均每個月近萬條。

這些留言有表達個人訴求的，有提出各類意見建議的，也有揭發(fā)控告的。此外，還有表達情感、政策咨詢的。

欄目組每個月都會對留言內(nèi)容進行統(tǒng)計。比如2014年12月，排在前10位的領(lǐng)域分別是勞動社保、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、紀檢監(jiān)察、衛(wèi)生計生、交通運輸、司法、民政、財稅金融，留言的數(shù)量都在400條以上。其中，關(guān)于勞動社保的留言達到了1811條。

直達總理案頭

每個月近萬條留言，工作人員如何處理？又有哪些會被送到總理的辦公桌上呢？欄目組的工作人員告訴《中國新聞周刊》記者，網(wǎng)友的留言內(nèi)容非常廣泛，收到后他們的第一項工作就是進行分類。

分類的標準有兩個，一個是按屬性分為意見建議、政策咨詢、個人訴求、揭發(fā)控告、表達情感和其他等六大類;另一個是按業(yè)務(wù)歸口分為教育類、社保類、司法類等40多個大類和220多個小類。

這是一項瑣碎的基本工作，每一條留言都要經(jīng)過這道程序?！拔蚁蚩偫碚f句話”欄目組至今都保持著一個良好的傳統(tǒng)，對每條留言的分類，都在當天完成，從不過夜。

“如果遇到大事件，留言總會特別多。因此，加班加點對我們來說，已是家常便飯。”欄目組的一位工作人員對《中國新聞周刊》記者說。

分類后，工作人員會對留言的真實性進行甄別。在“我向總理說句話”欄目上留言，除了填寫留言內(nèi)容外，還需要留言人在后臺提交真實姓名、身份證號碼以及聯(lián)系電話等個人信息。

“要求實名留言主要是方便核實，只有核實了人、事的真實性以后，我們才會將相關(guān)意見上報?！睓谀恳晃还ぷ魅藛T向《中國新聞周刊》記者回憶說，“有一次，有位網(wǎng)友留言說身邊有個老人，手里有一筆國民黨戰(zhàn)亂時期留下的巨額財富，希望上繳給國家。我們真的下了功夫去了解，結(jié)果發(fā)現(xiàn)是個騙局。”

在分類、核實的基礎(chǔ)上，欄目組每個月都會對留言進行分析，形成一份報告，上報給總理。報告除了總結(jié)當月留言反映的突出矛盾和熱點問題外，還會附上部分網(wǎng)友“原汁原味”的留言。

每年全國兩會召開前，總理都要和網(wǎng)民進行對話。很多網(wǎng)站也會在此期間開設(shè)欄目，讓網(wǎng)友給總理留言，建言獻策。類似的留言，每年兩會都會有超過千萬條。這也成為總理了解民情民意，與老百姓交流的一條新途徑。

“報告對留言條數(shù)沒有數(shù)量限制，只要質(zhì)量高，都能送到總理案頭?！睓谀抗ぷ魅藛T介紹說，有位人大代表在留言中，就簡政放權(quán)提出了一些合理化的建議?？偫砜吹胶螅瑢ｉT對此作了批示。

據(jù)介紹，截至2014年10月，8個月時間里欄目組共收到了包括總理在內(nèi)的國務(wù)院領(lǐng)導的批示18件。

“這是很高的批示率了?！睓谀拷M負責人告訴《中國新聞周刊》記者，除了每月的報告外，如果留言中有重大的意見或建議，他們還會隨時上報，送到總理案頭。

部委積極配合

除了送給總理外，部分留言也會被轉(zhuǎn)給相關(guān)部委辦理。

去年9月，網(wǎng)友“hy”在欄目留言，反映農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及度低，與農(nóng)民了解國事的熱情不匹配的問題，并建議國家出臺相應的實施辦法，加快實現(xiàn)“農(nóng)民的寬帶中國夢想”。

這條留言最終被送到了工業(yè)和信息化部的辦公廳，并很快得到了處理和回復。

工信部在給網(wǎng)友“hy”的回復中寫道，“你反映的甘肅省平?jīng)鍪星f浪縣盤安鄉(xiāng)農(nóng)村地區(qū)上網(wǎng)不方便問題，已協(xié)調(diào)甘肅省通信管理局通過實施通信村村通工程，組織相關(guān)電信企業(yè)盡快解決該地區(qū)的行政村通寬帶問題。”

這份回復還介紹了我國實施“通信村村通”工程的進程，并說明農(nóng)村地區(qū)地域遼闊等困難造成實現(xiàn)普遍覆蓋需要一個循序漸進的過程。

“我向總理說句話”欄目的工作人員告訴《中國新聞周刊》記者，那些涉及部委具體業(yè)務(wù)的留言，他們轉(zhuǎn)給有關(guān)部委辦理后，會要求他們與留言人聯(lián)系，在7天內(nèi)作出回復，并將辦理結(jié)果反饋給欄目組。

欄目的工作人員還會從各部委的辦理結(jié)果中選一些適合公開的，刊登在中國政府網(wǎng)上，包括辦理單位、辦理方式和辦理時間都寫得清清楚楚。

據(jù)介紹，截至去年11月，相關(guān)部委已辦理回復了近170條留言。辦理回復最多的部門是國務(wù)院辦公廳、人力資源和社會保障部、教育部，而回復部門除了國務(wù)院直屬部門，還有全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳。

“部委辦理的每條回復，字數(shù)雖然不多，但從接收到辦理完畢，至少需要十多個人經(jīng)手。”欄目負責人對《中國新聞周刊》記者說，“這背后我們動用了很大的行政成本。這既是對網(wǎng)友意見和建議的重視，也是對網(wǎng)友智慧的珍視?！?/p>

這位負責人同時也希望廣大的網(wǎng)友珍惜這個平臺，一定要留真實信息，把觀點表達清楚，最好圍繞單一主題發(fā)表經(jīng)過深思熟慮的建言。

“這是一個綜合交流的平臺，我們希望聽到大家的心聲，但我們更看重的，是通過這樣的一個欄目請網(wǎng)友出主意，為國家的經(jīng)濟社會發(fā)展獻智獻策，貢獻自己的聰明才智。”這位負責人說。