法國工會在社會溝通與和諧發(fā)展中的作用

【摘要】法國工會在企業(yè)生活與社會生活中具有重要的影響，在維護(hù)員工利益、加強(qiáng)與社會的溝通和制度建設(shè)、推動社會的和諧發(fā)展中起到不可替代的作用。

【關(guān)鍵詞】法國工會；現(xiàn)狀；作用

法國工會最為鮮明的特點(diǎn)表現(xiàn)為工會運(yùn)動的多元化，不同行業(yè)、不同群體根據(jù)自身特點(diǎn)和需求，組成代表自身利益的工會。列入《勞動法典》的5大工會，即法國總工會、法國工人民主聯(lián)盟、法國工人力量總工會、天主教工會聯(lián)盟、法國職員工會—管理人員聯(lián)合會和執(zhí)行人員總工會擁有相當(dāng)大的權(quán)利，這些工會掌控著法國交通、運(yùn)輸、公共服務(wù)等要害部門，工會及其組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)深入到企業(yè)生活以和社會生活的各個(gè)方面及相關(guān)的所有領(lǐng)域，這讓工會擁有強(qiáng)大發(fā)言權(quán)，也成為維護(hù)勞動者合法權(quán)益的堅(jiān)實(shí)后盾。

法國工會作用主要表現(xiàn)在工會工作的多樣化。致力于研究社會發(fā)展與工會運(yùn)動的法國蒙彼利埃大學(xué)教授多內(nèi)特指出，工會在企業(yè)生活中的影響是由一系列法律來保障的，法律規(guī)定任何人有自由組成工會的權(quán)利，任何人可以自由加入工會，任何受薪者不管是不是會員都隨時(shí)可以得到工會的幫助，可享受工會爭的權(quán)利。企業(yè)員工50人以上可以建立員工委員會，工會和企業(yè)員工委員會均受法律保護(hù)。集體談判是法國工會維護(hù)員工利益最重要的活動，雇主在決定解聘員工前要向勞動監(jiān)管部門申請，并與員工委員會討論，員工委員會要提出意見書，雙方談判協(xié)商，再不成就罷工示威，最終雙方達(dá)成妥協(xié)，形成集體協(xié)議，通過這種新式，工人參與企業(yè)的管理，維護(hù)自己的利益，從社會宏觀角度來看，存在這樣的機(jī)制有利于釋放社會壓力。而法律又保證了這種機(jī)制的順利運(yùn)行。工會也參加勞資糾紛仲裁，各地勞資仲裁委中工會和雇主代表各占50%。員工和資方發(fā)生糾紛可以找工會幫忙上法庭，工會可以代表勞動者打官司。員工委員會也會把時(shí)間和精力放在職工的福利上，比如討論員工食堂伙食問題，員工在外工作就餐補(bǔ)貼問題，職工家庭的旅游度假、職工孩子的夏令營冬令營、甚至公司圖書館、體育比賽和沖洗照片等日常事務(wù)，也包括承擔(dān)安全教育、通報(bào)安全情況等等，保障員工權(quán)益以及文化享受。

在與政府和社會的關(guān)系上，法律保證了工會在法國制度創(chuàng)新和政治決策機(jī)制中的地位和作用。工會是法國社會規(guī)范的制定者之一，可以參與勞動關(guān)系方面的立法，勞工制度、社會保障制度及社會福利等重大社會事務(wù)政策與法律的制定和改革，必須讓工會提供咨詢，充分發(fā)表意見。政府必須在每年秋季與各大工會舉行有關(guān)社會事務(wù)的談判，主題有工資問題、最低工資標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào)問題、工作時(shí)間問題、受薪者各方面條件問題、社會保險(xiǎn)問題、是否修改勞工法，以及捍衛(wèi)社會福利、捍衛(wèi)低收入階層利益及移民權(quán)益等方面問題等等。工會還積極參加社會保障管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)，法國社會保險(xiǎn)管理基金管理機(jī)構(gòu)的理事會實(shí)行工會與雇主的代表數(shù)量相等“均等制”，各個(gè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)都有一系列的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和一些檢查人員來實(shí)施這方面的監(jiān)督，法國工會通過加強(qiáng)與政府和社會外界的溝通對話，協(xié)調(diào)解決勞資關(guān)系的一些主要問題，在推動社會保障制度建立和完善方面起了很多動員和推動的作用。

近年來，法國工會會員人數(shù)一直呈下降趨勢，目前全法國有200多萬工會成員，只占全體工人總數(shù)的8%。其中政府和國企占15%，大型企業(yè)中占5%。這是否意味著現(xiàn)在工會的吸引力減弱了？對此，多內(nèi)特教授分析：一是因?yàn)樯鐣洗嬖诙鄠€(gè)工會組織，造成工會內(nèi)部分裂，比如一些人由宗教組成工會，而另一些人加入無宗教工會。二是行業(yè)內(nèi)部也出現(xiàn)階層分歧現(xiàn)象，有的維護(hù)干部，有的維護(hù)底層利益，分歧明顯。三是由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，很多小型企業(yè)和服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，但是在這些部門中，工會化程度低，無法形成合力。而雇員的要求也趨于多樣化，無法形成整體的訴求，企業(yè)時(shí)常繞過工會，直接與不同雇員協(xié)商，進(jìn)而削弱了工會的影響力，使得雇員加入工會的意愿降低。

鑒于工會發(fā)展存在的問題，2008年法國又立法進(jìn)行改革，賦予了工會與政府對話和談判的權(quán)利，進(jìn)一步確立了工會不可動搖的地位。新的法律的變化包括：在章程中加入選舉條款。規(guī)定工會要經(jīng)過選舉，任期4年；提出工會要嚴(yán)格遵守國家價(jià)值觀（比如不得歧視）；絕對的獨(dú)立性和財(cái)務(wù)上的透明性；工會成立2年以上才能有資格進(jìn)行談判；工會代表不得低于員工總數(shù)的10%；對工會自身的能力也要進(jìn)行評估，能否有能力進(jìn)行談判等。改革成果最重要的是加強(qiáng)了法國工會的保護(hù)作用，在這種情況下，為了避免工會和業(yè)主的矛盾以及與國家的矛盾，政府通過法律形式確定政府和工會包括企業(yè)的定期協(xié)商制度，把雇主和員工召集起來講明道理，雙方權(quán)益都要保證，形成一種新的關(guān)系，過去那種階級對立大大緩解，企業(yè)、政府、勞工三方協(xié)商制度，是工人運(yùn)動發(fā)展的結(jié)果，也是保證和諧與社會穩(wěn)定發(fā)展的制度來源

同時(shí)多內(nèi)特教授認(rèn)為改革也有不足之處：一是談判由雇主提出，工會無權(quán)單方面組織談判；二是工會運(yùn)動經(jīng)過100多年到現(xiàn)在，權(quán)利仍然不完善，國企和私企之間員工維權(quán)的權(quán)利還有很大差距；三是國家包括國企不象私企那么靈活，達(dá)不成協(xié)議馬上上街游行。法律規(guī)定國企工會罷工要提前3天通知，而私企的罷工就可以隨意進(jìn)行。所以可以今天通知工會會員，明天就進(jìn)行罷工。對于這種先談判再上街，總是處于階級斗爭的做法老百姓基本上是不認(rèn)可的。人們不希望看到更多的罷工活動，因?yàn)殚L時(shí)間的大規(guī)模罷工會會給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響，但人們希望看到政府、企業(yè)解決或是改進(jìn)問題的辦法，這才是工會存在的價(jià)值，也是一個(gè)國家和社會和諧進(jìn)步的表現(xiàn)。

作者簡介：王小力，中共成都市委黨校社會建設(shè)教研部，副教授