論新形勢(shì)下如何加強(qiáng)縣級(jí)廣電事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

山東省茌平縣廣播電視臺(tái) 王保華

論新形勢(shì)下如何加強(qiáng)縣級(jí)廣電事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

山東省茌平縣廣播電視臺(tái) 王保華

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與廣電事業(yè)改革的不斷深入，縣級(jí)廣電事業(yè)單位不斷適應(yīng)時(shí)代要求，取得了快速的發(fā)展和進(jìn)步。財(cái)務(wù)管理作為廣電事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理的重要內(nèi)容之一，其管理水平直接關(guān)系到廣電單位市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營(yíng)效益的高低，對(duì)于單位長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展具有重要的影響。在這樣的新形勢(shì)下，廣電事業(yè)單位也在積極尋求轉(zhuǎn)型突破，扎實(shí)做好財(cái)務(wù)管理工作，不斷更新財(cái)務(wù)管理理念、健全完善財(cái)務(wù)管理制度。本文從廣電事業(yè)單位如何提高財(cái)務(wù)管理能力的角度，分析目前財(cái)務(wù)管理當(dāng)中遇到的問(wèn)題，提出完善廣電單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的有效措施，以期在實(shí)踐中助推廣電事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)。

縣級(jí) 廣電事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 對(duì)策

一、縣級(jí)廣電事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

縣級(jí)廣電事業(yè)單位作為基層的廣播電視文化傳媒的主體，為社會(huì)傳遞正能量、熱點(diǎn)事件、時(shí)事新聞，為城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供了媒介和平臺(tái)。當(dāng)前，我國(guó)廣播電視行業(yè)正處于高度整合和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也面臨著外部市場(chǎng)環(huán)境的挑戰(zhàn)和機(jī)遇?？h級(jí)廣電事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理理念要跟上時(shí)代形勢(shì)的發(fā)展需要，財(cái)務(wù)管理人員要時(shí)刻把握住行業(yè)發(fā)展的方向，抓住自身行業(yè)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)，提高單位財(cái)務(wù)管理水平。

目前，我國(guó)縣級(jí)廣電事業(yè)單位的資金主要來(lái)源于財(cái)政資金，部分來(lái)自于日常的廣告業(yè)務(wù)及信息服務(wù)的安裝、技術(shù)維護(hù)及設(shè)備租賃等方面的經(jīng)營(yíng)收入。財(cái)務(wù)管理模式相對(duì)陳舊、簡(jiǎn)單，在面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，事業(yè)單位的發(fā)展受到一定的制約。

二、當(dāng)前縣級(jí)廣電事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

(一)財(cái)務(wù)管理理念有待提高

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得廣電事業(yè)單位要具有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)意識(shí)，特別是領(lǐng)導(dǎo)層的管理理念，要徹底擺脫傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理理念的束縛，不僅要做好政府政策的解讀者和宣傳者，更要將事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理與經(jīng)營(yíng)管理融合起來(lái)。目前，許多縣級(jí)廣電事業(yè)單位缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，財(cái)務(wù)管理受到傳統(tǒng)文化思想的影響，財(cái)務(wù)管理人員在日常工作中只是機(jī)械式地進(jìn)行一般的資金收付、賬務(wù)處理等工作，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)成本核算的細(xì)化程度不足。此外，財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合能力影響到廣電事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，從當(dāng)前的管理現(xiàn)狀來(lái)看，與廣電單位整體的戰(zhàn)略發(fā)展要求仍有一定的差距。

(二)基層財(cái)務(wù)管理的工作方法整體水平不高

縣級(jí)廣電事業(yè)單位普遍存在基層財(cái)務(wù)管理工作的方式方法陳舊、老化的現(xiàn)象，無(wú)法適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。一些年紀(jì)長(zhǎng)、工齡高的財(cái)務(wù)人員不愿意接受新的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，對(duì)新事物、新知識(shí)的接受程度較慢；而每年補(bǔ)充進(jìn)來(lái)的新鮮血液，由于基礎(chǔ)崗位的薪資待遇不高，年輕人個(gè)別心浮氣躁，難以在崗位上堅(jiān)持，出現(xiàn)離職、離崗的現(xiàn)象，也給縣級(jí)廣電單位財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)極大的不穩(wěn)定性，也影響到財(cái)務(wù)工作的規(guī)范性和持續(xù)性。因此，基層廣電事業(yè)單位應(yīng)健全完善財(cái)務(wù)管理制度，固化好的工作方式方法，不斷傳遞新的財(cái)務(wù)管理理念，以提高基層財(cái)務(wù)隊(duì)伍的工作能力。

(三)預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整隨意性強(qiáng)

廣電事業(yè)單位的預(yù)算編制工作與其他事業(yè)單位相比較有其特殊性。縣級(jí)廣電事業(yè)單位承擔(dān)著國(guó)家文化、政府政策、社會(huì)熱點(diǎn)等信息的傳播，其預(yù)算編制與地方整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相一致，而不是單純地考慮到事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)投資的盈利。在實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作中，由于廣電事業(yè)單位對(duì)于預(yù)算編制的考慮范疇比較狹隘，通常只考慮媒體活動(dòng)、廣告收入方面的經(jīng)營(yíng)測(cè)算，而忽視了與地區(qū)政策導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配，并且缺少對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致廣電事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整隨意性強(qiáng)，不利于廣電事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理。

(四)固定資產(chǎn)日常管理與維護(hù)弱化

固定資產(chǎn)管理是縣級(jí)廣電事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，當(dāng)前，縣級(jí)廣電事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理與維護(hù)還比較弱化，對(duì)于資產(chǎn)的購(gòu)置、維護(hù)、報(bào)廢等缺少一套系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)加以約束，對(duì)用于固定資產(chǎn)投資的資金審批流程執(zhí)行效果差，隨意性強(qiáng)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用率較低。在固定資產(chǎn)的日常管理中，廣播電視行業(yè)的設(shè)備儀器較為貴重，日常管理工作中忽視了這些固定資產(chǎn)的使用年限和使用效率，造成固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)不及時(shí)、定期檢查檢修不到位、未按照規(guī)定進(jìn)行日常保養(yǎng)等問(wèn)題，均會(huì)造成固定資產(chǎn)的損壞、流失。

(五)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)薄弱

由于縣級(jí)廣電事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作需要適應(yīng)當(dāng)?shù)卣l(fā)展，內(nèi)外部環(huán)境的不確定性仍然存在，因此，許多縣級(jí)廣電事業(yè)的那位對(duì)財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)識(shí)不足，防范措施不到位，增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。財(cái)務(wù)管理從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)整體不高，相關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)措施匱乏，財(cái)務(wù)人員整天被瑣事纏身，難以對(duì)財(cái)務(wù)管理的整體情況加以把控，造成財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督和控制能力下降，造成財(cái)務(wù)管理能力低下和管理效果不明顯。

三、加強(qiáng)縣級(jí)廣電事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效措施

(一)轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)人員管理理念，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)能力

當(dāng)前，信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體在發(fā)展中不斷面臨整合、轉(zhuǎn)型，在這種新形勢(shì)下，縣級(jí)廣電事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員更應(yīng)重視財(cái)務(wù)管理理念的轉(zhuǎn)變，只有相關(guān)工作人員的理解與認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的緊迫性和重要性，才能按照財(cái)務(wù)工作需要進(jìn)行管理。傳統(tǒng)的廣電事業(yè)單位不僅要在財(cái)務(wù)管理體制上結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略的情況調(diào)整；更要對(duì)比新媒體的業(yè)務(wù)及單位財(cái)務(wù)管理制度的要求，不僅僅將財(cái)務(wù)管理工作作為簡(jiǎn)單地記賬、核算、報(bào)賬工作，而是要通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，實(shí)現(xiàn)單位利益最大化。財(cái)務(wù)人員要對(duì)財(cái)務(wù)管理理念創(chuàng)新，強(qiáng)化財(cái)務(wù)服務(wù)思想，注重對(duì)歷史數(shù)據(jù)、當(dāng)前數(shù)據(jù)以及未來(lái)的信息預(yù)測(cè)，為管理者提供真實(shí)、可靠的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，提升單位財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)能力。

(二)建立健全財(cái)務(wù)管理與核算管理制度

廣電事業(yè)單位應(yīng)保持市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，制定出符合其自身發(fā)展的財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算、預(yù)算管理、固定資產(chǎn)管理等財(cái)務(wù)工作。認(rèn)真做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)的預(yù)算控制，合理安排財(cái)務(wù)資金的收支，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)估，嚴(yán)格執(zhí)行審批和報(bào)銷制度，加強(qiáng)對(duì)廣電事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的預(yù)算執(zhí)行?？h級(jí)廣電事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)自我約束機(jī)制以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控能力，建立內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，加強(qiáng)廣電事業(yè)單位的內(nèi)部控制和監(jiān)督力度，將監(jiān)督范圍集中在廣電行業(yè)的日常業(yè)務(wù)活動(dòng)中資金使用和合理性上，保證廣電事業(yè)內(nèi)部控制工作得到有效落實(shí)，防止內(nèi)部貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

(三)細(xì)化財(cái)務(wù)管理流程，確保預(yù)算執(zhí)行效果

加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的合理規(guī)劃，梳理并細(xì)化財(cái)務(wù)管理流程，以單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為預(yù)算目標(biāo)，結(jié)合年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，將預(yù)算指標(biāo)細(xì)化分解到各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)當(dāng)中，確保財(cái)務(wù)管理流程能夠得到有效開(kāi)展。流程的設(shè)計(jì)和梳理依據(jù)“簡(jiǎn)潔、效率”的原則，減少內(nèi)部控制的層次，避免冗長(zhǎng)復(fù)雜的流程。對(duì)于縣級(jí)廣電事業(yè)單位，要提高預(yù)算編制要求，強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方文化軟實(shí)力的發(fā)展保持一致，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的靈活性和及時(shí)性，加強(qiáng)內(nèi)部控制、固定資產(chǎn)管理、預(yù)算管理等方面的配合；同時(shí)，對(duì)預(yù)算調(diào)整的審批流程要嚴(yán)格把控，以確保預(yù)算管理的嚴(yán)肅性。

(四)強(qiáng)化固定資產(chǎn)的管理與維護(hù)

首先，要建立健全的固定資產(chǎn)管理制度，特別是采購(gòu)相關(guān)制度的制定和執(zhí)行。由于現(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展，廣電單位的儀器設(shè)備更新重置的速度較快，在固定資產(chǎn)采購(gòu)中必須嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)的相關(guān)制度，對(duì)于屬于政府采購(gòu)目錄范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)，要統(tǒng)一執(zhí)行政府集中采購(gòu)的招投標(biāo)方式。同時(shí)，建立固定資產(chǎn)日常盤(pán)點(diǎn)制度。每年要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次徹底地清查盤(pán)點(diǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用效率，固定資產(chǎn)的購(gòu)入要先登記后使用；建立固定資產(chǎn)維護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的保養(yǎng)與維護(hù)，延長(zhǎng)固定資產(chǎn)的使用年限，對(duì)于已經(jīng)報(bào)廢、損毀的固定資產(chǎn)要及時(shí)做好報(bào)廢處理，殘值收入及時(shí)入賬。

(五)加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，定期組織人員培訓(xùn)

一方面，加強(qiáng)廣電事業(yè)單位內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)的防范。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理，將個(gè)人的績(jī)效考核評(píng)價(jià)與預(yù)算編制的執(zhí)行結(jié)合起來(lái)，提高個(gè)人的預(yù)算管理意識(shí)和資金使用效率，降低資金使用風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行合理地優(yōu)化，嚴(yán)格控制投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行。外部風(fēng)險(xiǎn)管理，要對(duì)政府政策導(dǎo)向、市場(chǎng)環(huán)境變化敏感，及時(shí)根據(jù)變化情況來(lái)調(diào)整單位的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和預(yù)算。另一方面，加強(qiáng)基層廣電單位財(cái)務(wù)人員的專業(yè)化、系統(tǒng)化培訓(xùn)，組織新老員工交流座談，形成老帶新、傳幫帶的新人入職指導(dǎo)方式。財(cái)務(wù)人員必須做到持證上崗，同時(shí)，定期組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)最新財(cái)會(huì)法律法規(guī)，提高整體的業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德，充分發(fā)揮工作人員的熱情和積極性，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。

四、結(jié)束語(yǔ)

縣級(jí)廣電事業(yè)單位作為政府職能部門(mén)的宣傳機(jī)構(gòu)，是聯(lián)系政府和人民的橋梁和紐帶，財(cái)務(wù)管理作為廣電事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理的重要內(nèi)容，對(duì)于提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平與競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)廣電事業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用?？h級(jí)廣電事業(yè)單位在實(shí)際運(yùn)作中，要不斷提升自身經(jīng)營(yíng)管理實(shí)力，加強(qiáng)預(yù)算編制的執(zhí)行，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)技能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

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