試論高校事業(yè)財(cái)務(wù)與基建財(cái)務(wù)分離引發(fā)的會(huì)計(jì)問題

鄭州旅游職業(yè)學(xué)院 司峰

試論高校事業(yè)財(cái)務(wù)與基建財(cái)務(wù)分離引發(fā)的會(huì)計(jì)問題

鄭州旅游職業(yè)學(xué)院 司峰

一直以來我國高校都采用的是事業(yè)財(cái)務(wù)和基建財(cái)務(wù)并存的核算體系，近幾年，隨著高校事業(yè)的不斷發(fā)展和推進(jìn)，這種核算體系的存在的弊端也逐步的顯現(xiàn)出來，已經(jīng)不能很好的完成高校的財(cái)務(wù)管理工作。本文就將介紹高校事業(yè)財(cái)務(wù)和基建財(cái)務(wù)分離引發(fā)的問題和相應(yīng)的解決辦法。

高校 事業(yè)財(cái)務(wù) 基建財(cái)務(wù) 分離 存在的問題

隨著我國高等教育改革的不斷推進(jìn)，高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也越來越頻繁，高校的財(cái)務(wù)管理工作也越來越復(fù)雜，傳統(tǒng)的高校事業(yè)財(cái)務(wù)與基建財(cái)務(wù)分離的財(cái)務(wù)管理體系的弊端也快速的顯現(xiàn)出來，給高校的財(cái)務(wù)管理工作帶來諸多的問題。

一、事業(yè)財(cái)務(wù)與基建財(cái)務(wù)分離引發(fā)的問題

(一)會(huì)計(jì)主體不完整

高校的會(huì)計(jì)主體本來就是一個(gè)完整的主體，但事業(yè)財(cái)務(wù)和基建財(cái)務(wù)的分離將這個(gè)完整的主體人為的割裂開來，使之成為了兩個(gè)會(huì)計(jì)主體。學(xué)校的事業(yè)經(jīng)費(fèi)由事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行核算，學(xué)校的基本建設(shè)投資則由基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)來進(jìn)行核算。兩個(gè)不同的會(huì)計(jì)主體都只進(jìn)行各自的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的核算，并最終形成兩份獨(dú)立的會(huì)計(jì)報(bào)表，而這兩份會(huì)計(jì)報(bào)表都只是對高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)片面的反應(yīng)，而無法對高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全貌進(jìn)行一個(gè)全面、系統(tǒng)的反映。這樣就不利于高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理的整體把握，對于高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)一步規(guī)劃也有一定影響。高校會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)工作時(shí)，其核算和監(jiān)督的對象應(yīng)該囊括學(xué)校所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以便全局把握學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總體狀況，事業(yè)財(cái)務(wù)與基建財(cái)務(wù)的合并也是《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》所要求的。

(二)會(huì)計(jì)資金核算不規(guī)范

事業(yè)財(cái)務(wù)與基建財(cái)務(wù)的分離，使之成為了兩個(gè)獨(dú)立的主體，兩者之間在進(jìn)行財(cái)務(wù)的核算時(shí)，都是各自為政，這就導(dǎo)致了高校整個(gè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)中信息交流和反饋的不通暢，進(jìn)而導(dǎo)致會(huì)計(jì)資金核算不規(guī)范現(xiàn)象的發(fā)生。以財(cái)政撥付基建款項(xiàng)為例，款項(xiàng)在進(jìn)行下?lián)軙r(shí)，都是直接下?lián)芙o基建部門或基建部門的主管部門，根本就不通過事業(yè)部門，而在《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中，規(guī)定“會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，客觀地記錄、反映各項(xiàng)收支情況和結(jié)果”，事業(yè)財(cái)務(wù)與基建財(cái)務(wù)分離很顯然是不符合這項(xiàng)規(guī)定的，也違背了會(huì)計(jì)工作的真實(shí)性原則。

(三)會(huì)計(jì)報(bào)表反映信息不完整

事業(yè)財(cái)務(wù)和基建財(cái)務(wù)分離也就意味著兩方面經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的會(huì)計(jì)報(bào)表也是獨(dú)立完成并各自上報(bào)的，兩部分的會(huì)計(jì)報(bào)表都是高校會(huì)計(jì)報(bào)表的重要組成部分，但也都只是片面的提供了各自的財(cái)務(wù)信息，很顯然這些財(cái)務(wù)信息都是不完整的，也不利于高校全面了解自身的整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的情況。而為了系統(tǒng)全面的了解高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)整體情況，也就必須綜合分析兩份報(bào)表，但是在分析的過程中仍舊會(huì)給分析者帶來一些不必要的麻煩，隨著高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的逐漸增多和復(fù)雜化，這些麻煩會(huì)直接導(dǎo)致核算的不準(zhǔn)確。

(四)預(yù)算管理力度不夠

科學(xué)、完整、嚴(yán)謹(jǐn)是高校預(yù)算編制必須遵守的原則。但是事業(yè)財(cái)務(wù)與基建財(cái)務(wù)的分離，使基建財(cái)務(wù)直接游離于整個(gè)高校事業(yè)會(huì)計(jì)核算體系之外，高額的基建資金收支在高校進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)就會(huì)被漏掉，在預(yù)算支出安排時(shí)，對于基建投資所需資金自然也就得不到足額的反映，整個(gè)高校的預(yù)算管理也就缺少了十分重要的一環(huán)，而變得不完整。基本建設(shè)的有關(guān)收支因沒有得到全面的反映，也就使賬面資產(chǎn)小于實(shí)際資產(chǎn),高校資產(chǎn)就會(huì)出現(xiàn)賬面資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)不相符合的現(xiàn)象，這十分不利于高?？刂坪徒y(tǒng)一規(guī)劃學(xué)校的資產(chǎn)，會(huì)導(dǎo)致高校資金流向和資金管控的脫節(jié)，加重資金的外循環(huán)，而最終導(dǎo)致高校對資金管控的監(jiān)督不力和控制不力現(xiàn)象的產(chǎn)生。

(五)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的弱化

當(dāng)下，在許多高校中，校財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，?；ú块T則負(fù)責(zé)基建財(cái)務(wù)的核算，而?；ú块T的財(cái)務(wù)工作由校財(cái)務(wù)部門進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。但是大多數(shù)學(xué)校同樣存在著這樣的問題，校財(cái)務(wù)部門和?；ú块T各自為證，?；ú块T甚至?xí)芙^校財(cái)務(wù)部門對其財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，這也就大大的削弱了校財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督功能，進(jìn)而弱化了高校會(huì)計(jì)整體的監(jiān)督功能。

二、事業(yè)財(cái)務(wù)與基建財(cái)務(wù)的合并核算構(gòu)想

(一)對相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行改革和完善

當(dāng)下，我國的一些現(xiàn)行的有關(guān)高校會(huì)計(jì)核算工作的法律法規(guī)和規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)下我國高校財(cái)務(wù)核算管理工作。但是這些法律法規(guī)和規(guī)定的制定就是為了高校財(cái)務(wù)核算管理工作的更好開展和順利進(jìn)行，因此，對于一些已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)下高校經(jīng)濟(jì)環(huán)境或已經(jīng)開始制約高校經(jīng)濟(jì)工作正常開展的相關(guān)制度，要進(jìn)行及時(shí)的改革和完善。一方面，要關(guān)注當(dāng)下總體形勢的發(fā)展，適度的對現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度的核算范圍進(jìn)行擴(kuò)大，并擴(kuò)充會(huì)計(jì)制度的容量和彈性空間；另一方面，高校還要加大對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)督的力度，以幫助自身獲得更好的建設(shè)和發(fā)展。進(jìn)一步改革和完善相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)定，也是為了更好的合并高校事業(yè)財(cái)務(wù)和基建財(cái)務(wù)的核算管理工作，以避免兩者分離帶來的各種弊端所造成的惡劣影響。

(二)加大高校會(huì)計(jì)科目的改革力度

高校在進(jìn)行會(huì)計(jì)科目的設(shè)置時(shí)，都是依照當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況來進(jìn)行設(shè)置的，會(huì)計(jì)科目在設(shè)置出來后無疑是十分適合當(dāng)時(shí)的會(huì)計(jì)工作的開展的。但是，隨著時(shí)間的推移，高校的財(cái)務(wù)形勢必然會(huì)發(fā)生一些變化，而在此之前設(shè)計(jì)出來的會(huì)計(jì)科目自然就會(huì)存在一些不足，這時(shí)就需要對高校的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行一定程度上的改革和完善，以促使其適應(yīng)當(dāng)下的高校經(jīng)濟(jì)形勢。首先，是要以當(dāng)下的實(shí)際情況為前提條件，對支出、基建撥款、借款等方面的內(nèi)容進(jìn)行適度的增加，使會(huì)計(jì)審核內(nèi)容不斷的精細(xì)化和準(zhǔn)確化；其次，區(qū)分好財(cái)政部門撥款和上級部門撥款以及銀行等貸款，并對不同的情況進(jìn)行精確的記錄，方便后面財(cái)務(wù)管理工作的開展；再次，不要忽略二級科目的設(shè)置和變更，這些也是基建財(cái)務(wù)乃至整個(gè)財(cái)務(wù)的重要組成內(nèi)容；注意會(huì)計(jì)科目的合理設(shè)置。

(三)健全會(huì)計(jì)報(bào)告制度和報(bào)表體系

會(huì)計(jì)報(bào)表是整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作中一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，起著會(huì)計(jì)信息的上通下達(dá)，反映高校一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的具體情況和取得效果的作用。因此，高校要充分的重視會(huì)計(jì)報(bào)告制度和報(bào)表體系的健全和完善。在資產(chǎn)負(fù)債方面，對高校資產(chǎn)全貌和負(fù)債的具體情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的考慮，健全當(dāng)下已有的《資產(chǎn)負(fù)債表》，使之更為全面客觀，同時(shí)，在相關(guān)的資產(chǎn)類項(xiàng)目、收入類項(xiàng)目、負(fù)債類項(xiàng)目、支出類項(xiàng)目和凈資產(chǎn)項(xiàng)目中對相應(yīng)的內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)的添加，使《資產(chǎn)負(fù)債表》能夠全面精細(xì)的反映高校全部資產(chǎn)的分布情況。另外，還要參照《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，對《收入支出表》、《基本建設(shè)支出明細(xì)表》的內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步的豐富，對于一些不必要的，或不符合當(dāng)下高校的實(shí)際情況的內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)的刪減，以最終獲得一份內(nèi)容詳實(shí)且沒有無意義的信息的會(huì)計(jì)報(bào)表。

三、結(jié)束語

高校事業(yè)財(cái)務(wù)和基建財(cái)務(wù)的分離存在著諸多的弊端，其合并已經(jīng)是大勢所趨。高校事業(yè)財(cái)務(wù)和基建財(cái)務(wù)的有效合并，將極大地改善高校的財(cái)務(wù)核算情況，使高校的財(cái)務(wù)核算更加完整，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性也將得到一定程度的提高，同時(shí)對于高校財(cái)務(wù)管理作用的充分發(fā)揮也大有助益。

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10.16266/j.cnki.cn11-4098/f.2015.14.173