淺議鐵路運(yùn)輸收入面臨的形勢(shì)與對(duì)策

大秦鐵路股份有限公司大同站 楊菁俠

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，鐵路運(yùn)輸收入隨著貨運(yùn)量及客運(yùn)量的增加在不斷提高，作為我國(guó)重要的運(yùn)輸方式，鐵路運(yùn)輸帶來(lái)的收入對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了很大貢獻(xiàn)，同時(shí)也有效推進(jìn)了鐵路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。當(dāng)前鐵路運(yùn)輸收入面臨著運(yùn)價(jià)體制、收入分配、經(jīng)營(yíng)范圍及經(jīng)營(yíng)機(jī)制等多方面的形勢(shì)。下文從強(qiáng)化管理、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面提出具體的解決措施。

一、當(dāng)前鐵路運(yùn)輸收入面臨的形勢(shì)

鐵路運(yùn)輸事業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平提高的趨勢(shì)下其發(fā)展進(jìn)程不斷加快并且運(yùn)輸量不斷增大，使得鐵路運(yùn)輸收入大大增加。當(dāng)前鐵路運(yùn)輸及其收入工作面臨著改革及發(fā)展新形勢(shì)，具體存在以下幾個(gè)方面的情況：

(一)鐵路運(yùn)輸收入運(yùn)價(jià)體制新形勢(shì)

國(guó)家對(duì)鐵路運(yùn)價(jià)一直實(shí)行嚴(yán)格的控制與監(jiān)管，在改革發(fā)展的新形勢(shì)下，鐵路運(yùn)價(jià)也逐漸開始發(fā)生改變，運(yùn)價(jià)體制在提高基礎(chǔ)運(yùn)價(jià)的基礎(chǔ)上還實(shí)行了各項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)，例如根據(jù)季節(jié)變化調(diào)整運(yùn)價(jià)，通過(guò)協(xié)議設(shè)定運(yùn)價(jià)。鐵路局與一定時(shí)期內(nèi)有連續(xù)穩(wěn)定發(fā)送需求的?？蛻艋蛞淮芜\(yùn)量較大的客戶，對(duì)按實(shí)量計(jì)費(fèi)的108類小運(yùn)量品類貨物協(xié)商確定門到門、門到站、站到門、站到站等四種服務(wù)方式的價(jià)格，對(duì)快運(yùn)進(jìn)行加價(jià)，鐵路局可比照快運(yùn)貨物加收最高不超過(guò)30%的快運(yùn)費(fèi)，并可根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況隨時(shí)調(diào)整，對(duì)于鐵路局管內(nèi)新開發(fā)市場(chǎng)及新增貨源的整車貨物（批量零散貨物快運(yùn)除外），鐵路局可根據(jù)運(yùn)輸市場(chǎng)自主定價(jià)，成為“一口價(jià)新管內(nèi)”，對(duì)新增大宗貨物，由始發(fā)局提出“一口價(jià)新直通”項(xiàng)目，在比公路價(jià)格低5%范圍內(nèi)提出鐵路“競(jìng)爭(zhēng)性一口價(jià)”報(bào)價(jià)等等。隨著運(yùn)輸量的增加及運(yùn)價(jià)的調(diào)整，鐵路運(yùn)輸收入得到了大大提高。

(二)鐵路運(yùn)輸收入經(jīng)營(yíng)機(jī)制新形勢(shì)

鐵路運(yùn)輸行業(yè)的管理及經(jīng)營(yíng)體制長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下進(jìn)行著，政企不分、統(tǒng)收統(tǒng)支等經(jīng)營(yíng)形式使得鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制一直未改變。然而在新形勢(shì)下，其傳統(tǒng)固有的體制已經(jīng)無(wú)法繼續(xù)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求。隨著國(guó)家逐漸對(duì)鐵路局經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變并建設(shè)試點(diǎn)局，使鐵路公司的經(jīng)營(yíng)體制開始逐漸改革。同時(shí)在鐵路公司中通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，并將其收入與資金等指標(biāo)一并作為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，這種新形勢(shì)引起了企業(yè)職工及領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。

(三)鐵路運(yùn)輸收入管理范圍新形勢(shì)

以往的鐵路運(yùn)輸收入管理是由收入核算組通過(guò)簡(jiǎn)單地業(yè)務(wù)工作對(duì)收入進(jìn)行核算，在新辦法實(shí)施后增加了直通清算的分配問題及管內(nèi)問題；對(duì)運(yùn)輸收入的超收現(xiàn)象等實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度；對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)纳舷抡镜倪^(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督等等?？梢钥闯鍪杖牍芾矸秶谥饾u擴(kuò)大，這使得工作量急劇增大。

(四)對(duì)鐵路運(yùn)輸收入的認(rèn)識(shí)不夠充分

目前部分企業(yè)對(duì)鐵路運(yùn)輸收入的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。鐵路運(yùn)輸收入主要包括在辦理客貨業(yè)務(wù)時(shí)，向業(yè)務(wù)對(duì)象收取的運(yùn)費(fèi)及票款等所有與運(yùn)輸相關(guān)的費(fèi)用。鐵路部門對(duì)其每年的運(yùn)輸收入都設(shè)置了任務(wù)目標(biāo)，達(dá)到一定的收入指標(biāo)才能夠通過(guò)考核。隨著鐵路運(yùn)輸?shù)恼牟粩嗉訌?qiáng)，一些企業(yè)需要對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)氖杖牍芾碛^念進(jìn)行深刻地認(rèn)識(shí)，例如：部分企業(yè)只是單純地完成目標(biāo)，沒有對(duì)出行人員的利益進(jìn)行綜合考慮，使得鐵路運(yùn)輸收入沒有在達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上取得更大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也對(duì)旅客的出行及貨物運(yùn)輸過(guò)程造成不便，使得鐵路運(yùn)輸?shù)馁Y源被浪費(fèi)并造成了部分損失；由于鐵路運(yùn)輸收入屬于列車局而不是某一鐵路部門，導(dǎo)致一些部門通過(guò)票務(wù)限售等違規(guī)手段謀取利益，對(duì)鐵路運(yùn)輸造成了嚴(yán)重的影響；某些鐵路運(yùn)輸部門對(duì)同類貨源進(jìn)行壟斷，使得鐵路運(yùn)輸?shù)氖杖氲貌坏教岣卟⒃斐少Y源浪費(fèi)。

(五)鐵路運(yùn)輸收入管理缺少專業(yè)人員

作為我國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一的鐵路運(yùn)輸收入，不但對(duì)于鐵路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生重大的影響，并且對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起著不可替代的作用。鐵路運(yùn)輸收入應(yīng)安排專門的相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行管理負(fù)責(zé)，并且也要有相應(yīng)的管理制度。但是目前在實(shí)際中，我國(guó)在鐵路運(yùn)輸?shù)氖杖牍芾矸矫孢€是缺少專門的相關(guān)專業(yè)人員。鐵路運(yùn)輸?shù)氖杖牍芾砣藛T不單單要理解并掌握鐵路運(yùn)輸所要求的會(huì)計(jì)方面的知識(shí)，還要能做到對(duì)于鐵路運(yùn)輸單位的具體財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析、總結(jié)，并做出相應(yīng)的調(diào)整、管理，以加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸?shù)恼w收入的財(cái)務(wù)管理。然后在實(shí)際中，目前我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)氖杖牍芾砣藛T的專業(yè)財(cái)務(wù)、管理經(jīng)驗(yàn)還是比較缺乏，還無(wú)法及時(shí)迅速地解決在進(jìn)行鐵路運(yùn)輸收入管理時(shí)所出現(xiàn)的問題。

二、鐵路運(yùn)輸收入面臨問題的解決對(duì)策

通過(guò)對(duì)鐵路運(yùn)輸收入進(jìn)行有效的監(jiān)管能夠推動(dòng)鐵路事業(yè)更好地發(fā)展下去，鐵路運(yùn)輸收入作為鐵路運(yùn)輸事業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源也為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，因此，對(duì)鐵路運(yùn)輸收入面臨問題的解決具有十分重要的作用及現(xiàn)實(shí)意義。

(一)完善鐵路運(yùn)輸收入的管理制度

鐵路運(yùn)輸收入在整個(gè)鐵路運(yùn)輸事業(yè)中具有重要的作用，加強(qiáng)對(duì)鐵路運(yùn)輸收入的管理并制定合理的管理制度有助于鐵路運(yùn)輸事業(yè)有序良性地發(fā)展下去。完善的管理制度能夠使工作人員在管理收入時(shí)有章可循、有法可依。

(二)建立鐵路運(yùn)輸收入專業(yè)管理人員隊(duì)伍

鐵路運(yùn)輸行業(yè)帶來(lái)的可觀收入為國(guó)家發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。因此，加強(qiáng)對(duì)鐵路運(yùn)輸收入工作人員的管理及業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，建立一支高素質(zhì)、高水平的專業(yè)管理人員隊(duì)伍，不僅能夠促使管理者自身的基礎(chǔ)管理知識(shí)系統(tǒng)化、業(yè)務(wù)能力專業(yè)化，更重要的是能夠有效地提高鐵路運(yùn)輸收入管理工作的質(zhì)量。在對(duì)管理人員進(jìn)行培養(yǎng)時(shí)，為了切實(shí)提高其專業(yè)素質(zhì)，首先應(yīng)該幫助其樹立起深化管理的意識(shí)，在對(duì)鐵路運(yùn)輸收入進(jìn)行綜合整理及匯總的同時(shí)更應(yīng)該對(duì)收入進(jìn)行多方面地分析，并對(duì)鐵路運(yùn)輸事業(yè)未來(lái)的發(fā)展進(jìn)行探索，做出切實(shí)可行的發(fā)展計(jì)劃以達(dá)到推進(jìn)鐵路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的目的。此外，對(duì)管理人員職業(yè)道德素養(yǎng)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，以保證所有工作人員能夠切實(shí)盡到崗位職責(zé)。

(三)增強(qiáng)監(jiān)督管理力度

對(duì)于我國(guó)的鐵路運(yùn)輸事業(yè)來(lái)說(shuō)，鐵路運(yùn)輸收入有著重大的作用，并且與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)也有很深的關(guān)系。目前實(shí)際中，由于對(duì)于鐵路運(yùn)輸?shù)氖杖肴狈τ行У谋O(jiān)管監(jiān)督，使得鐵路運(yùn)輸收入的保障與發(fā)展出現(xiàn)了一些問題。當(dāng)下特別需要加大對(duì)于鐵路運(yùn)輸收入的監(jiān)管力度，以確保鐵路運(yùn)輸?shù)氖杖肟梢詾榧訌?qiáng)我國(guó)鐵路運(yùn)輸事業(yè)未來(lái)的發(fā)展與我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供保障。首先，要加強(qiáng)一般情況下對(duì)于鐵路運(yùn)輸收入的長(zhǎng)期、定期監(jiān)督，需要有專門的當(dāng)月規(guī)劃、總結(jié)，并且在每一季度、年度也要有相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)表。同時(shí)，提升了日常管理的頻率與力度，不但可規(guī)避整理年度報(bào)表時(shí)有可能出現(xiàn)的呆賬、壞賬等混亂的賬目，并減少整理年度報(bào)表的時(shí)間成本。此外，還可及時(shí)地使鐵路運(yùn)輸收入之中還隱藏著的問題暴露出來(lái)，以便及時(shí)進(jìn)行解決。其次，要加大對(duì)于鐵路運(yùn)輸收入的監(jiān)管力度。在實(shí)際中，由于鐵路運(yùn)輸?shù)氖杖朐谶M(jìn)行最終結(jié)賬時(shí)往往會(huì)因?yàn)槿鄙賹I(yè)的會(huì)計(jì)等財(cái)務(wù)人員參與核算而為腐敗事件提供了溫床。這樣的情況就會(huì)對(duì)鐵路事業(yè)造成極大的損失。目前，對(duì)于鐵路運(yùn)輸收入應(yīng)著重建設(shè)專門的會(huì)計(jì)核算監(jiān)督體系，以減少發(fā)生違紀(jì)違法的事件的發(fā)生，維護(hù)我國(guó)鐵路事業(yè)的權(quán)威與權(quán)益。同時(shí)，應(yīng)完善對(duì)應(yīng)的監(jiān)管監(jiān)督體系。對(duì)于參與鐵路運(yùn)輸收入的財(cái)務(wù)核算人員要嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)督。并且要嚴(yán)格審核財(cái)務(wù)核算信息，以確保財(cái)務(wù)核算信息的準(zhǔn)確性與真實(shí)性。

三、結(jié)束語(yǔ)

鐵路運(yùn)輸事業(yè)隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程逐漸完善起來(lái)并取得了客觀的經(jīng)濟(jì)收入。鐵路運(yùn)輸收入作為國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)收入的重要組成部分同時(shí)也是其行業(yè)的主要收入來(lái)源。通過(guò)改革及調(diào)整鐵路運(yùn)輸收入及其管理工作能夠促使鐵路行業(yè)走上可持續(xù)、健康的發(fā)展道路。鐵路運(yùn)輸各部門及國(guó)家應(yīng)積極有效地對(duì)其運(yùn)輸收入進(jìn)行監(jiān)管，以期促使鐵路運(yùn)輸行業(yè)在得到支持與維護(hù)的同時(shí)良好地發(fā)展下去。

[1]馬曉飛,張成,郭炳南等.科技和資本要素對(duì)我國(guó)鐵路運(yùn)輸收入增長(zhǎng)作用的比較研究[J].科技管理研究,2015,(2)

[2]蔣白樺,索寒生.化工物流鐵路運(yùn)輸節(jié)能策略研究[J].控制工程,2014,21(6)

[3]羅旭,王文利.基于DEA分析的西部地區(qū)鐵路運(yùn)輸績(jī)效研究[J].生產(chǎn)力研究,2013,(10)

[4]李敏,黃遠(yuǎn)新.鐵路運(yùn)輸決策支持系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究[J].鐵道標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),2014,(2)