陜西省高職高專院校專業(yè)設(shè)置問(wèn)題與對(duì)策探索

□周高鵬 黃志宏

一、陜西省高職高專院校專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置存在的問(wèn)題

(一)專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化嚴(yán)重，特色專業(yè)較少。高職高專院校主要是以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為主，其專業(yè)設(shè)置要根據(jù)自身特點(diǎn)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要進(jìn)行調(diào)整。陜西省有高職高專院校37 所，其中大部分都開(kāi)設(shè)了計(jì)算機(jī)與應(yīng)用和會(huì)計(jì)專業(yè)，但是陜西并不需要這么多的初級(jí)計(jì)算機(jī)和會(huì)計(jì)人才，各個(gè)學(xué)校爭(zhēng)相開(kāi)設(shè)所謂熱門專業(yè)，帶來(lái)的結(jié)果就是使有限的教育資源顯得更緊張，畢業(yè)生無(wú)法就業(yè)，無(wú)法提升辦學(xué)水平。

(二)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不對(duì)接。高職高專教育主要培養(yǎng)在基層一線從事與生產(chǎn)過(guò)程直接相關(guān)的技術(shù)工人，是直接為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的。因此專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整務(wù)必要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)相適應(yīng)。從近年來(lái)三大產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率來(lái)看，陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“三一二”型。第一產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率很小，第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)大，但所占比例總體呈減少趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率穩(wěn)步上升。從三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員及構(gòu)成比例來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)所占比例最大，就業(yè)人數(shù)最多;第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，所占就業(yè)總數(shù)的比例也在不斷上升，尤其是第三產(chǎn)業(yè)，吸納就業(yè)人員的潛力巨大。2014年，陜西省一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率呈“三一二”型，第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最小，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大，第二產(chǎn)業(yè)居中。三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)比例中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)最多，第三產(chǎn)業(yè)居中，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)最少，為“一三二”型，分產(chǎn)業(yè)計(jì)劃招生人數(shù)第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)招生最少，第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)最多，為“三二一”型。這與三大產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的地位以及三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)存在一定的不一致性，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略不協(xié)調(diào)。

(三)專業(yè)名稱混亂、內(nèi)涵不清。

1．專業(yè)名稱混亂。在陜西的37 所高職高專院校中，部分院校出于招生或就業(yè)考慮，有意無(wú)意地混淆專業(yè)名稱，不同的學(xué)校對(duì)于同一個(gè)專業(yè)確定的專業(yè)名稱也不盡相同，雖然在教育部頒布了相關(guān)規(guī)定后，專業(yè)名稱有所規(guī)范，但是仍然存在與《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄(試行)》不一致的情況。如有些學(xué)校將鐵道車輛改為客車車輛檢修，將鐵道通信信號(hào)改為鐵道信號(hào)等。

2．專業(yè)內(nèi)涵不一致。教育主管部門對(duì)高職高專院校的專業(yè)設(shè)置、專業(yè)內(nèi)涵、核心課程、實(shí)踐環(huán)節(jié)等作出了相關(guān)規(guī)定，并提出了相應(yīng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，但是部分院校出于招生就業(yè)方面的考慮，專業(yè)內(nèi)涵在不同學(xué)校則有不同的表述，部分學(xué)校的專業(yè)內(nèi)涵介紹跟主管部門的指導(dǎo)性意見(jiàn)差別較大。

(四)專業(yè)設(shè)置隨意且盲目，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。新專業(yè)的建設(shè)需要調(diào)研分析、申報(bào)審批、師資設(shè)備的引進(jìn)、開(kāi)設(shè)后的反饋調(diào)整等一系列程序，但是部分高職院校無(wú)視現(xiàn)有的辦學(xué)條件，不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，增加所謂的熱門專業(yè)。但相應(yīng)的師資、教育教學(xué)設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等配套設(shè)施跟不上，教學(xué)質(zhì)量難以保證。部分學(xué)校存在盲目開(kāi)設(shè)專業(yè)的現(xiàn)象，專業(yè)設(shè)置缺乏專家論證，而對(duì)于投入比較大的專業(yè)，其發(fā)展則受到一定制約。

二、陜西省高職高專院校專業(yè)調(diào)整對(duì)策

(一)提高專業(yè)集中度，著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)專業(yè)。高職高專院校能否在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，關(guān)鍵在于其專業(yè)是否有特色。特色專業(yè)是一種高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的專業(yè)，是體現(xiàn)“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新”的專業(yè)。在進(jìn)行專業(yè)設(shè)置時(shí)，必須緊密圍繞地方產(chǎn)業(yè)特色，主動(dòng)適應(yīng)地方和行業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要。

(二)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。高職高專教育培養(yǎng)的人才主要是為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的，因此專業(yè)設(shè)置必須要緊貼地方經(jīng)濟(jì)，處理好特色專業(yè)、新興專業(yè)、急需專業(yè)的關(guān)系，不斷適應(yīng)陜西省新型工業(yè)化的需求，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及時(shí)開(kāi)設(shè)新專業(yè)，淘汰社會(huì)不需要的專業(yè)。根據(jù)陜西省“十三五”發(fā)展規(guī)劃，未來(lái)幾年，陜西省將重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、石化工業(yè)等具有陜西特色的產(chǎn)業(yè)，因此，在專業(yè)設(shè)置上也要有所傾斜，緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(三)規(guī)范專業(yè)設(shè)置、加大內(nèi)涵建設(shè)。在高職高專教育領(lǐng)域建立咨詢機(jī)構(gòu)，由行業(yè)專家和教育專家構(gòu)成，由他們對(duì)專業(yè)設(shè)置進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)。一是規(guī)范專業(yè)名稱，對(duì)個(gè)別院校的不規(guī)范行為進(jìn)行糾正，專業(yè)名稱要充分體現(xiàn)專業(yè)內(nèi)涵，避免通過(guò)專業(yè)名稱的變更達(dá)到吸引生源的目的，防止其在專業(yè)名稱上做文章，嚴(yán)格按照相關(guān)文件設(shè)置專業(yè)，確定專業(yè)名稱;二是加大專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，加強(qiáng)傳統(tǒng)專業(yè)與現(xiàn)代科技的嫁接，發(fā)展新型工業(yè)，同時(shí)適當(dāng)控制職業(yè)群，職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置要深入了解陜西的行業(yè)、企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)而設(shè)置相關(guān)專業(yè)。

(四)加強(qiáng)指導(dǎo)管理，進(jìn)行宏觀調(diào)控。教育主管部門應(yīng)該充分發(fā)揮指導(dǎo)作用，加強(qiáng)引導(dǎo)，系統(tǒng)規(guī)劃陜西省專業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和結(jié)構(gòu)，出臺(tái)相關(guān)措施，搭建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，使學(xué)校、企業(yè)、政府三者能夠進(jìn)行有效溝通。區(qū)別對(duì)待不同專業(yè)，對(duì)于社會(huì)緊缺專業(yè)要加大扶持力度，對(duì)于過(guò)剩專業(yè)要減少支持，合理引導(dǎo)資源流向。

三、結(jié)語(yǔ)

高職高專教育是面向崗位、面向行業(yè)的高等教育，其對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的作用不言而喻。在陜西省的高等教育中，高職高專教育已占到了半壁江山，其專業(yè)設(shè)置能否與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，將直接影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。所以，要及時(shí)解決專業(yè)設(shè)置中存在的問(wèn)題，使之與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，為社會(huì)發(fā)展提供持續(xù)支撐。

［1］蔣篤運(yùn)．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系研究——以中西部地區(qū)為例［M］．北京:高等教育出版社，2008

［2］汪曉村．論高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置的理念與機(jī)制［M］．北京:科學(xué)出版社，2008