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中央設(shè)定地方審批權(quán)限待清理簡政放權(quán)重點(diǎn)下沉

由中央部門設(shè)定，地方實(shí)施行政審批的事項(xiàng)，成為了下一階段簡政放權(quán)的重點(diǎn)。在本屆政府將中央部門審批權(quán)限消減1/3的任務(wù)提前完成后，簡政放權(quán)的工作重點(diǎn)開始進(jìn)入到了地方。由中央部門設(shè)定，地方實(shí)施行政審批的事項(xiàng)，成為了下一階段消減的重點(diǎn)。目前中央設(shè)定地方的行政審批權(quán)限約有1200 多項(xiàng)，今年預(yù)計(jì)將取消200 項(xiàng)以上。這其中有一些是中央部門委托地方行政審批的權(quán)限，有的是中央部委下放到地方的權(quán)限，還有的則是根據(jù)一些法律和條文或者部門規(guī)章由中央設(shè)定地方審批的權(quán)限。

國資改革方案出臺前夕 國資監(jiān)督體系將先行

6月5日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議。會議審議通過了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》等。會議還指出防止國有資產(chǎn)流失，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足機(jī)制制度創(chuàng)新，強(qiáng)化國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和審計(jì)、紀(jì)檢巡視監(jiān)督以及社會監(jiān)督，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。對于正在進(jìn)行的國有企業(yè)改革進(jìn)程而言，國資流失成為隱藏其中的一個毒瘤，如果缺乏有效的監(jiān)管，完全可能會造成本輪改革的倒退。因而在大規(guī)模展開國資國企改革之前，防范的保障措施必須先行到位，這體現(xiàn)了中央穩(wěn)妥改革的思想。在國企改革頂層意見出臺之前，中央先行出臺防止國有資產(chǎn)流失的意見，體現(xiàn)了穩(wěn)妥改革，保障先行的意圖。

預(yù)算法實(shí)施條例修訂案上報(bào)國務(wù)院

5月底，財(cái)政部已經(jīng)把《預(yù)算法實(shí)施條例》修訂內(nèi)容上報(bào)國務(wù)院法制辦，報(bào)請審議論證，內(nèi)容包括分稅制財(cái)政管理體制的方法，四本預(yù)算的編制工作和步驟安排以及經(jīng)理國庫業(yè)務(wù)等熱點(diǎn)話題。根據(jù)立法進(jìn)程，法制辦在受議后，會先在內(nèi)部進(jìn)行討論，然后論證征求意見，預(yù)計(jì)今年年內(nèi)出臺的可能性不大。

各地開展國務(wù)院重大政策措施落實(shí)情況自查

2014年下半年以來，黨中央、國務(wù)院圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生出臺的一系列重大政策措施，是否已在基層收到實(shí)效？針對這些問題，國務(wù)院日前派出督查組赴部分省份進(jìn)行督查。此前，各地開展了自查并向國務(wù)院上報(bào)了自查報(bào)告。

鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃發(fā)布：統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)

6月8日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》文件從拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道，提高鄉(xiāng)村教師生活待遇等八個方面，提出了讓農(nóng)村教師“下得去、留得住、教得好”的解決方案。目標(biāo)則指向縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，促進(jìn)教育公平，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。文件強(qiáng)調(diào)的“編制標(biāo)準(zhǔn)向鄉(xiāng)村傾斜、職稱（職務(wù)）評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，以及鼓勵省級人民政府建立統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制”等措施，被基層教育部門以及鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍寄予較高期待。

嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會商會打著政府旗號擅自收費(fèi)

今年財(cái)政部收費(fèi)清理改革出臺一系列具體舉措，其中包括嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會商會打著政府旗號擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。主要有六項(xiàng)：一是嚴(yán)格落實(shí)國家明令取消、停征和減免收費(fèi)基金的規(guī)定。各地區(qū)和有關(guān)部門進(jìn)行自查、督查，必須落實(shí)到位，不得以任何理由拖延或拒絕執(zhí)行，不得變換名目繼續(xù)收取。二是凡沒有法律法規(guī)依據(jù)且未按規(guī)定批準(zhǔn)，越權(quán)設(shè)立的收費(fèi)基金項(xiàng)目一律取消，堅(jiān)決糾正擅自提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍的行為。三是取消政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的行政事業(yè)性收費(fèi)。取消政策效應(yīng)不明顯、不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府性基金。整合重復(fù)設(shè)置的收費(fèi)基金。對收費(fèi)超過服務(wù)成本的，要降低征收標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合稅制改革，依法將具有稅收性質(zhì)的收費(fèi)基金并入相應(yīng)稅種。四是取消沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)收費(fèi)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要與審批部門徹底脫鉤，打破壟斷、引入競爭機(jī)制，通過市場競爭形成價格。五是嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會商會打著政府旗號擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁強(qiáng)制企業(yè)入會并收取會費(fèi)，嚴(yán)禁強(qiáng)制企業(yè)付費(fèi)參加各類會議、培訓(xùn)、展覽或贊助捐贈等行為。六是對清理規(guī)范后保留的收費(fèi)基金建立清單，并向社會公布，清單外一律不得收費(fèi)。強(qiáng)化舉報(bào)機(jī)制，對亂收費(fèi)的典型行為要曝光，并嚴(yán)肅追究責(zé)任。

“中國制造2025”：金融業(yè)的新標(biāo)桿

“中國制造2025”傳承了互聯(lián)網(wǎng)的基因，通過減少信息不對稱，實(shí)現(xiàn)去中介化和去壟斷化，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、提高效率、改善用戶體驗(yàn)。金融業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，應(yīng)在關(guān)注社會融資規(guī)模的同時更關(guān)注融資結(jié)構(gòu)，提高資金配置效率，提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，并通過發(fā)行債券、股權(quán)和短期融資融券以及利用股權(quán)眾籌等多種形態(tài)的市場化融資工具來籌集資金。圍繞“智能工廠”，傳統(tǒng)企業(yè)將實(shí)現(xiàn)升級轉(zhuǎn)型，金融機(jī)構(gòu)在此過程中可為企業(yè)打造量身訂制的金融服務(wù)方案：通過嵌入式金融服務(wù)，以點(diǎn)帶面地逐步向橫向和縱向延伸，形成全方位、實(shí)時的專享金融服務(wù)；通過全面、實(shí)時掌握企業(yè)的各種經(jīng)營管理數(shù)據(jù)來預(yù)判企業(yè)經(jīng)營狀況和發(fā)展趨勢，并實(shí)時計(jì)算企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，確保金融機(jī)構(gòu)的資金安全；通過嵌入式的深度服務(wù)流程，加強(qiáng)與企業(yè)的相互依存度，有效實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)同呼吸共命運(yùn)協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)。

中注協(xié)：資本市場快速發(fā)展將加大注會審計(jì)風(fēng)險

注冊會計(jì)師要充分認(rèn)識并應(yīng)對行業(yè)當(dāng)前面臨的六大風(fēng)險：一是事務(wù)所規(guī)模擴(kuò)大、非審計(jì)業(yè)務(wù)增加和多元化發(fā)展，在增加業(yè)務(wù)的同時，也加大了違反獨(dú)立性原則的風(fēng)險。二是《證券法》修訂和股票發(fā)行注冊制改革，將加大行業(yè)的民事責(zé)任風(fēng)險。三是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展對傳統(tǒng)審計(jì)技術(shù)帶來了巨大挑戰(zhàn)，行業(yè)面臨著被互聯(lián)網(wǎng)“落下”的風(fēng)險。四是以創(chuàng)業(yè)板、新三板為代表的證券市場快速發(fā)展，一方面為事務(wù)所拓展業(yè)務(wù)帶來了機(jī)遇，另一方面也加大了行業(yè)的審計(jì)風(fēng)險。五是隨著國家大力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，行業(yè)內(nèi)存在的向客戶或有關(guān)方支付業(yè)務(wù)介紹費(fèi)、傭金等現(xiàn)象，不僅違反了注冊會計(jì)師職業(yè)道德的要求，也成為行業(yè)的廉政風(fēng)險。六是行業(yè)人才在數(shù)量和質(zhì)量上還無法滿足改革發(fā)展和市場需求，行業(yè)依然面臨專業(yè)勝任能力不足的風(fēng)險。

部門完善養(yǎng)老保障體系:“未富先老”又遇“新常態(tài)”

中國現(xiàn)有的養(yǎng)老保障體系在滿足絕大多數(shù)民眾最基本養(yǎng)老需求方面成就顯著，但在“未富先老”又遇“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的新形勢下面臨挑戰(zhàn)，特別是實(shí)際處于唯一支柱地位的基本養(yǎng)老保險運(yùn)行壓力極大：首先，基本養(yǎng)老保險籌資來源后勁不足，支付壓力增加，缺口巨大。其次，基本養(yǎng)老保險基金投資渠道單一，保值增值能力十分有限，隨物價上漲減值嚴(yán)重。實(shí)際上，廣大勞動者退休后的生活保障水平不增反降。通過中國與OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）國家社會養(yǎng)老保障體系的比較發(fā)現(xiàn)，法國、加拿大、挪威、美國等國家，企業(yè)年金、職業(yè)年金等第二支柱占養(yǎng)老金構(gòu)成的比例超過50%，澳大利亞、新加坡、韓國、西班牙的個人養(yǎng)老計(jì)劃等第三支柱占養(yǎng)老金構(gòu)成的比例超過30%。而我國基本養(yǎng)老保險占比超過85%，其他支柱占比不到15%。由此可見，與OECD 代表國家多層次養(yǎng)老金體系相比，我國企業(yè)年金和其他類型養(yǎng)老金占比明顯偏低，需大力推動其發(fā)展。