在深化改革的關(guān)鍵年大放異彩
——2015年會(huì)計(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)工作展望

●本刊編輯部

在深化改革的關(guān)鍵年大放異彩
——2015年會(huì)計(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)工作展望

●本刊編輯部

當(dāng)前，我國會(huì)計(jì)改革正在全方位地推進(jìn)，涉及到會(huì)計(jì)領(lǐng)域的諸多方面，如企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的持續(xù)國際趨同、管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的全面啟動(dòng)、政府會(huì)計(jì)改革的穩(wěn)步發(fā)展、非企業(yè)會(huì)計(jì)制度的完善等等，且成效卓越。2015年，在已有成果的基礎(chǔ)上，又有哪些方面值得期待和關(guān)注呢？

政府會(huì)計(jì)改革任重道遠(yuǎn)

政府會(huì)計(jì)改革是我國財(cái)政改革的一個(gè)重要組成部分。目前，我國實(shí)行的是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的預(yù)算會(huì)計(jì)，尚未建立以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府會(huì)計(jì)體系，在新的形勢(shì)下，立足國情，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革勢(shì)在必行。其中，建立以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度是政府會(huì)計(jì)改革的最終目標(biāo)。

有專家表示，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是未來兩三年內(nèi)的重要任務(wù)。其中有許多問題需要研究，比如什么是政府的資產(chǎn)，什么是政府的負(fù)債，哪些資源和負(fù)債可以列入資產(chǎn)負(fù)債表；這一過程中還需研究制定具體的準(zhǔn)則體系、架構(gòu)等，對(duì)于收付實(shí)現(xiàn)制的預(yù)算報(bào)告和權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告之間的關(guān)系應(yīng)怎樣協(xié)調(diào)；還需要與相關(guān)的預(yù)算管理制度、財(cái)務(wù)制度等相協(xié)調(diào)等等。

管理會(huì)計(jì)將步入快速發(fā)展時(shí)期

2014年財(cái)政部發(fā)布的 《關(guān)于征求<財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見 （征求意見稿）>意見的函》是全面推進(jìn)我國管理會(huì)計(jì)工作的總綱。財(cái)政部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，當(dāng)前，推進(jìn)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用主要有4個(gè)方面的工作，即管理會(huì)計(jì)理論體系的構(gòu)建、管理會(huì)計(jì)指引體系的建設(shè)、管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍的建設(shè)和管理會(huì)計(jì)相關(guān)的信息化建設(shè)。其中，管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍的建設(shè)包括人才評(píng)價(jià)體系、能力框架相關(guān)的政策研究。如要確定初、中、高級(jí)人員應(yīng)分別具備什么樣的能力，掌握什么樣的知識(shí)結(jié)構(gòu)。理論研究專家則提出，要構(gòu)建既能融入世界知識(shí)主流，又具有中國特色、解決中國實(shí)際問題的理論與方法體系。

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制將進(jìn)一步深入推進(jìn)

2014年召開的以法治建設(shè)為主旨的十八屆四中全會(huì)首次從國家層面勾勒了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的總體框架和藍(lán)圖。行政事業(yè)單位是政府依法行政的主體，更是國家依法治國和依法執(zhí)政的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施工作已開始在全國各地啟動(dòng)。

根據(jù)四中全會(huì)決定，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)今后要從幾個(gè)方面著手：一是要完善行政組織和行政程序法律制度；二是嚴(yán)格執(zhí)法；三是強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督；四是強(qiáng)化組織、人員、考核、文化等基礎(chǔ)保障工作；五是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息溝通、信息技術(shù)等機(jī)制保障工作。

在國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定中提高國的話語權(quán)

2014年財(cái)政部陸續(xù)發(fā)布了8項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，表明我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)的思路一直是持續(xù)推進(jìn)、持續(xù)趨同，2015年企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改革仍將繼續(xù)。有關(guān)人士表示，新的重要任務(wù)主要是，在我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)趨同的基礎(chǔ)上，增加中國在國際上的話語權(quán)和影響力，讓更多的中國會(huì)計(jì)專家參與到國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定中。我國會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界和理論界的專家可以從兩方面參與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的修訂，一是從國際準(zhǔn)則的組織架構(gòu)方面入手，參與準(zhǔn)則制定；二是在技術(shù)層面對(duì)國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則正在修改完善的準(zhǔn)則發(fā)表意見建議。

深化注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)改革

2014年全國人大常委會(huì)通過關(guān)于修改 《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等有關(guān)法律的決定，年底，財(cái)政部制定下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)有關(guān)行政管理事項(xiàng)的通知》財(cái)會(huì)[2014]28號(hào)，對(duì)調(diào)整完善注會(huì)行業(yè)有關(guān)行政管理作出規(guī)定，這進(jìn)一步健全完善了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理制度，有助于提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)行政管理水平，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)更好更快健康發(fā)展。

財(cái)政部表示下一步將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是結(jié)合簡政放權(quán)要求和工商登記制度改革，抓緊修改財(cái)政部第24號(hào)令，繼續(xù)推動(dòng)全面修訂《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》；二是加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)基礎(chǔ)性、根本性、全局性政策措施的制定和實(shí)施工作；三是認(rèn)真研究完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管模式，著力在解決困擾行業(yè)健康發(fā)展的體制性、制度性問題上取得新突破?！?/p>

（本欄目責(zé)任編輯：鄭潔）