都江堰信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展策略探索

□趙 鑫 張應輝

信息產(chǎn)業(yè)集群是指特定區(qū)域的信息制造企業(yè)、信息服務企業(yè)、科研機構(gòu)以及信息金融服務機構(gòu)等輔助機構(gòu)在地理上的聚集，同時企業(yè)與企業(yè)之間具有競爭與合作的關系［1］。電子信息產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的發(fā)展起著至關重要的作用，各國均非常重視該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而其發(fā)展的必然趨勢就是走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的道路，如美國的硅谷、印度的班加羅爾等都是全球知名的信息產(chǎn)業(yè)集群。

一、都江堰信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢

(一)都江堰信息產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。都江堰目前主要的軟件園區(qū)為都江堰青城山軟件產(chǎn)業(yè)基地，是成都市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大重點區(qū)域之一，被商務部、工信部、科技部確定為“中國服務外包基地城市成都(示范區(qū))”。目前已建成的分別為70，000平方米的東軟軟件園軟件產(chǎn)業(yè)樓、85，000平方米的泰達研發(fā)社區(qū)產(chǎn)業(yè)園、109，000平方米的配套商業(yè)功能區(qū)以及70，000平方米的生活功能區(qū)。青城山軟件產(chǎn)業(yè)基地重點發(fā)展軟件外包、行業(yè)解決方案的技術支持與服務、數(shù)字內(nèi)容開發(fā)、BPO業(yè)務以及培訓業(yè)務。

2012年7月高新區(qū)與都江堰合作，成功掛牌“天府軟件園都江堰園區(qū)”。具體合作方式為在青城山現(xiàn)有的東軟產(chǎn)業(yè)園設立對外展示、宣傳和招商服務的窗口，在都江堰市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)73，000平方米綜合體設立天府軟件園都江堰園區(qū)孵化園，同時在都江堰市的壹街區(qū)設立天府軟件園都江堰園區(qū)創(chuàng)業(yè)園，力求以最快的速度形成天府軟件園都江堰園區(qū)項目承載能力［2］。據(jù)相關統(tǒng)計，都江堰東軟軟件園的總公司東軟集團股份有限公司在2014年第十三屆中國軟件業(yè)務收入前百家企業(yè)名單中位列全國第9名，公司全年軟件業(yè)務方面的收入達到745，275萬元［3］。

(二)能夠充分利用成都市軟件和信息服務業(yè)的競爭優(yōu)勢。成都市軟件和信息服務業(yè)近年來發(fā)展迅速，2012年全年實現(xiàn)主營業(yè)務收入1701.5億元，同比增長32.1%，產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重的5.1%。其中軟件業(yè)務收入為1272.9億元，同比增長27.1%，居西部地區(qū)第一位，在15個副省級城市中位列第4，僅次于深圳、南京和廣州三市。目前成都已經(jīng)具備1.3億筆記本電腦的生產(chǎn)能力，成為繼江蘇、上海、廣東之后的第四大便攜式電腦全球生產(chǎn)基地。軟件產(chǎn)業(yè)方面成都已成為全國第三個、中西部首個“軟件名城”，全球軟件20強中有13家，服務外包20強中有5家在成都有投資項目［4］。目前成都市信息產(chǎn)業(yè)集群布局為“一核兩帶多園”，一核即成都高新區(qū)南部園區(qū)，主要發(fā)展軟件產(chǎn)品開發(fā)運營、IC設計與測試、云服務、物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)等;兩帶其中一帶以成都高新區(qū)南部園區(qū)為起點，連接武侯區(qū)、青羊區(qū)、溫江區(qū)、金牛區(qū)、高新區(qū)西部園區(qū)、都江堰市，重點發(fā)展電子商務、軟件服務外包、IC設計與測試、嵌入式軟件等。另一帶則是以成都高新區(qū)南部園區(qū)為起點，連接錦江區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)，布局和拓展以數(shù)字閱讀、無線音樂、數(shù)字教育、互動娛樂、手機出版等為特色的數(shù)字內(nèi)容及網(wǎng)絡化運營產(chǎn)業(yè)帶。多園區(qū)則包含天府軟件園、溫江區(qū)海峽兩岸科技軟件園、都江堰軟件產(chǎn)業(yè)園等十多個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。從成都市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中可以看出，都江堰處于其兩帶多園的布局之中，重點是發(fā)展軟件服務外包及電子商務。在此政策基礎之上，都江堰可以充分利用成都市軟件和信息服務業(yè)的優(yōu)勢來發(fā)展和壯大自己的產(chǎn)業(yè)群。

二、都江堰信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的不足

(一)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。目前成都市信息產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢良好，其“一核兩帶多園”的布局核心在高新區(qū)，都江堰僅僅是其兩帶、多園中的一個部分，成都信息產(chǎn)業(yè)集群主要有8個特色園區(qū)，其特色領域分別是:數(shù)字內(nèi)容、移動互聯(lián)網(wǎng)應用開發(fā)與運營服務、電子商務、軟件服務外包、新興信息技術服務、信息安全、IC設計與測試、工業(yè)軟件與嵌入式軟件。而都江堰的園區(qū)主要領域只有電子商務和軟件服務外包兩個。都江堰信息產(chǎn)業(yè)集群目前的基本狀況是涉及領域不夠全面，入駐企業(yè)數(shù)量還未達到理想狀態(tài)，其中實力雄厚排名靠前的企業(yè)更是少之又少，由此可以看出都江堰信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出的狀態(tài)是發(fā)展欠缺均衡。

(二)專業(yè)人才匱乏。西部地區(qū)人力資源成本較東部沿海城市低，因此吸引了大量信息產(chǎn)業(yè)的企業(yè)落戶成都，但從另一個方面來看，企業(yè)要想留住能進行自主研發(fā)的高技術人才就相對比較困難，很多有經(jīng)驗的技術人員在工作了一段時間后選擇到沿海薪資更高的城市發(fā)展，盡管政府出臺了一系列人才引進的政策措施，人才流失仍然難以避免。早在2010年6月30日成都市政府相關部門就與當?shù)氐碾娮涌萍即髮W、成都信息工程學院、成都東軟學院、成都大學和成都職業(yè)技術學院聯(lián)合簽署了《關于共建中國軟件名城(成都)軟件人才培養(yǎng)基地合作協(xié)議書》，共同參與到中國軟件名城(成都)人才培養(yǎng)基地建設和全市軟件人才培養(yǎng)工作中，但截止目前，政府與各高校間的合作還處于初級階段，深層次的聯(lián)合開發(fā)、定向培養(yǎng)等并未取得長足發(fā)展，企業(yè)需要的信息產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)人才仍然緊缺。

(三)缺乏自主創(chuàng)新。不僅是都江堰，整個成都的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展都存在著自主創(chuàng)新不足的問題，成都及都江堰現(xiàn)有的信息產(chǎn)業(yè)集群中絕大多數(shù)企業(yè)主要靠引進和模仿別人的技術進行加工生產(chǎn)及研發(fā)，雖然成都有很多國際知名的企業(yè)入駐，但這些企業(yè)大多數(shù)未將自己的研發(fā)部門設在成都。此外，政府、高校、科研機構(gòu)和企業(yè)間缺少資源共享的平臺，合作交流也并不多，研發(fā)與生產(chǎn)存在嚴重脫節(jié)，科研成果的轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)學研合作的情況不太理想。這是制約都江堰乃至整個成都信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心問題。

三、都江堰信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。都江堰的信息產(chǎn)業(yè)目前主要領域集中在電子商務和軟件服務外包兩個方面，數(shù)字內(nèi)容、移動互聯(lián)網(wǎng)應用開發(fā)與運營服務、新興信息技術服務、信息安全、IC設計與測試、工業(yè)軟件與嵌入式軟件等方面發(fā)展欠缺，且入駐企業(yè)大多實力不強，數(shù)量較少，因此當務之急是出臺相關政策鼓勵全國電子信息百強企業(yè)甚至是世界500強企業(yè)入駐;同時還應在園區(qū)確定一些重點企業(yè)優(yōu)先培養(yǎng)，以培育出的龍頭企業(yè)來帶動園區(qū)的其他企業(yè)，提高都江堰信息產(chǎn)業(yè)集群的整體實力。

(二)加強高層次人才的引進與培養(yǎng)。針對人才緊缺的問題，都江堰政府應出臺相應的優(yōu)惠政策一方面留住現(xiàn)有人員，另一方面從其他地方吸引更多高技術人才來此工作，降低企業(yè)的人才流失率。此外，還要將《關于共建中國軟件名城(成都)軟件人才培養(yǎng)基地合作協(xié)議書》相關工作進一步細化，充分利用成都市豐富的高校資源，加強雙方的合作，共同培養(yǎng)并留住能夠帶頭進行自主研發(fā)項目的高科技人才。

(三)提高自主創(chuàng)新能力。信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵就是能否自主創(chuàng)新，針對目前都江堰及成都大多數(shù)相關企業(yè)靠引進及模仿技術生存的現(xiàn)狀，應該出臺相應的知識產(chǎn)權(quán)保護政策及自主創(chuàng)新的獎勵政策，以激勵企業(yè)進行自主創(chuàng)新;此外，政府應該出面加強產(chǎn)學研的合作，將高校及科研機構(gòu)的研究與企業(yè)的實際需求相結(jié)合，提高科研成果的轉(zhuǎn)化率，提高本地信息產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

［1］徐菁，黃歡歡.信息產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域經(jīng)濟效應評價指標體系的研究［J］.商業(yè)現(xiàn)代化，2013，28:138～138

［2］施躍華等.2012年成都市軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展報告［R］.成都:成都市經(jīng)濟和信息化委員會，2013:16～28

［3］新浪科技.2014中國軟件百強企業(yè)名單出爐:華為排名第一［EB/OL］.http://tech.sina.com.cn/it/2014-06-13/15259435380.shtml.

［4］高碧鳳，彭偉輝.成都市電子信息產(chǎn)業(yè)集群演化與升級路徑研究［J］.北方經(jīng)貿(mào)，2014，9:84～90