我國銀行業(yè)金融宏觀調(diào)控和改革問題的思考

□郝 瑤

截至目前，我國很多商業(yè)銀行都在貫徹國家金融改革政策的前提下開展宏觀調(diào)控并積極落實(shí)各項(xiàng)金融政策，將各種貨幣基金政策有效運(yùn)用，并借助市場調(diào)控手段對貨幣信貸的總數(shù)進(jìn)行調(diào)整。通過這些宏觀調(diào)控的綜合運(yùn)用，有效控制了貨幣信貸快速增長的狀況，并在不斷順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，使金融宏觀調(diào)控的目標(biāo)最終得以實(shí)現(xiàn)。金融改革勢必成為改變金融發(fā)展模式，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重要手段，因此，加強(qiáng)對其改革的研究是非常重要的。

一、金融宏觀調(diào)控的方法

我國在2004年就已經(jīng)開展了金融調(diào)控，這次的金融調(diào)控的指導(dǎo)思想是科學(xué)的發(fā)展觀，并將國家的宏觀調(diào)控作為金融調(diào)控的重點(diǎn)內(nèi)容，在認(rèn)識了以往的金融宏觀調(diào)控的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，能夠有效順應(yīng)實(shí)際情況的變化。金融宏觀調(diào)控逐漸呈現(xiàn)出科學(xué)、先進(jìn)性以及有效性特征。金融宏觀調(diào)控的方法有很多，具體表現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)建立健全金融監(jiān)測體系。我國人民銀行能夠行使央行的諸多功能，并在尋找金融監(jiān)測體系方面做足了很多工作，但是還沒有找到一個有效的適合金融行業(yè)發(fā)展的金融經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警體系。在這種情況下，我國很多金融類職能出現(xiàn)了嚴(yán)重的滯后性，對我國金融宏觀調(diào)控產(chǎn)生了不好的影響。為此，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，面對日趨復(fù)雜的金融環(huán)境和世界金融新形勢，必須積極尋求有效的金融宏觀調(diào)控方法。對各種宏觀經(jīng)濟(jì)金融信息做好收集和分類以及加工后，對其進(jìn)行系統(tǒng)的分析，這樣才能使金融宏觀調(diào)控真正做到真實(shí)、有效和科學(xué)。鑒于上述原因，我國在央行初步建立了一套系統(tǒng)全面的經(jīng)濟(jì)金融監(jiān)測體系，體系中主要包括利率、基金、匯率、投資以及信貸等方面的內(nèi)容，很多行業(yè)的發(fā)展都與金融宏觀調(diào)控密切相關(guān)，這些行業(yè)能夠及時掌握金融方面的動態(tài)信息，并進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，以此來提高金融宏觀調(diào)控的及時性和高效性。

按照相關(guān)銀行的要求以及實(shí)際需求，在建立了監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)以后，要適當(dāng)對以下這些問題進(jìn)行強(qiáng)化:一是將監(jiān)測的范圍增大，將監(jiān)測的內(nèi)容適當(dāng)增加，要實(shí)現(xiàn)既對銀行機(jī)構(gòu)的監(jiān)測目的也要實(shí)現(xiàn)對與銀行相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測目的;二是要對共性問題進(jìn)行監(jiān)測，而同時也要對特殊性內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)測;三是要對銀行宏觀調(diào)整的現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)測也要對未來可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行監(jiān)測，為解決以后的金融問題打好基礎(chǔ);四是要不斷建立規(guī)范化的監(jiān)測制度，通過各項(xiàng)規(guī)范化的法律制度對各項(xiàng)職能進(jìn)行約束，明確各自的職責(zé)和義務(wù)，使監(jiān)測變得更加全面和系統(tǒng)。還要不斷對監(jiān)測方法進(jìn)行改進(jìn)，在原來的監(jiān)測方式上對各項(xiàng)資源進(jìn)行整合，不斷解決資源短缺問題，可將凌亂的信息進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，部門領(lǐng)導(dǎo)要適當(dāng)加大資金的投入，不斷提高業(yè)務(wù)效率，保證監(jiān)測結(jié)果具有權(quán)威性和系統(tǒng)性特征。

(二)穩(wěn)定貨幣價值，兼顧全局。如果貨幣不穩(wěn)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)將很難正常發(fā)揮，但是國家下發(fā)的貨幣政策與金融宏觀調(diào)控之間往往不能有效結(jié)合起來，會受到一些環(huán)境的制約，不能真正發(fā)揮自身作用。與此同時，企業(yè)和政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的沖擊作用，只有將土地政策、信貸政策以及財政政策充分結(jié)合起來，才能實(shí)現(xiàn)金融宏觀調(diào)控的目標(biāo)。因此，金融宏觀調(diào)控首先保持貨幣基本穩(wěn)定是非常重要的，這樣才能與各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策充分結(jié)合起來。

加強(qiáng)宏觀調(diào)控與產(chǎn)業(yè)政策的結(jié)合。要對一些能源消耗大、資金投入高、收益低的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行限制，在對一些對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控時，重點(diǎn)要加強(qiáng)其投資方面的宏觀調(diào)控，并給予農(nóng)業(yè)、煤炭產(chǎn)業(yè)等薄弱產(chǎn)業(yè)適當(dāng)?shù)姆龀?。在區(qū)域上，貨幣政策要能夠體現(xiàn)公平。在不斷開發(fā)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r，加大對西部經(jīng)濟(jì)資源的開發(fā)，加強(qiáng)對振興東北老工業(yè)基地的扶持，逐步形成全國經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，要不斷對貨幣形成機(jī)制進(jìn)行完善，時刻保持人民幣在科學(xué)合理的水平上增長。要能夠準(zhǔn)確掌握國際貨幣和外匯儲備變化和發(fā)展的趨勢，重點(diǎn)放在防止國外巨額套利現(xiàn)象的產(chǎn)生。

二、深化金融改革的重點(diǎn)

在做好了金融宏觀調(diào)控以后，就要深化金融改革，以適應(yīng)日趨變化的國家金融形勢。改革的重點(diǎn)應(yīng)放在以下幾個方面:

(一)要對工商銀行以及農(nóng)業(yè)銀行加快改革。不但加快國有商業(yè)銀行的改革力度和速度，并要在總結(jié)工商銀行與農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)銀行改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照工商銀行與農(nóng)業(yè)銀行的實(shí)際情況，出臺出更先進(jìn)更科學(xué)的改革方案，以此不斷提升國有大型商業(yè)銀行的實(shí)力。

(二)要對工行以及農(nóng)行的改革問題加強(qiáng)研究。在結(jié)合了農(nóng)行金融改革成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定出最新的改革方案，以此明確各個銀行獨(dú)具特色的功能，使金融在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用得以顯現(xiàn)。

(三)對于金融改革已經(jīng)非常純熟的改革方案要盡早出臺并實(shí)施，以此實(shí)現(xiàn)新的突破。尤其是在解決資金回流、農(nóng)業(yè)保險的辦理以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場流通等方面內(nèi)容時，要盡早將這些改革的政策真正落實(shí)。還要加強(qiáng)對民間符合法律法規(guī)的融資手段予以引導(dǎo)，并要進(jìn)行監(jiān)測，確保其有序開展。

(四)加強(qiáng)金融監(jiān)管。在了解了國家出臺的金融改革政策以后，就要明確分工、建立一套適合金融行業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制和方法，并要保持金融安全。要對金融行業(yè)中的各項(xiàng)活動加強(qiáng)管理和研究，對于非法行為或者不嚴(yán)格按照國家金融政策改革方案落實(shí)改革工作的人員予以制裁。

(五)建立一套調(diào)節(jié)國家匯率收支的市場機(jī)制管理體系。相關(guān)單位和人員要對國內(nèi)的人民幣匯率狀況加強(qiáng)研究，還要積極研究國外收支對匯率的影響，對各項(xiàng)影響因素進(jìn)行研究，主要研究的內(nèi)容有進(jìn)出口的資金流通效果、資本收益以及非貿(mào)易形式的資金流通。為此，在這種情況下，就要不斷提高投資和貿(mào)易的便捷化，多引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)國外的優(yōu)秀改革方法，而對于流動進(jìn)國內(nèi)的資金要嚴(yán)格監(jiān)管和把控，不斷規(guī)范國家外匯市場的職能。

三、結(jié)語

本文主要對金融宏觀調(diào)控的具體方法進(jìn)行了深入分析，表現(xiàn)了要想實(shí)現(xiàn)金融行業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展就要在方法上進(jìn)行變革，并對金融改革的重點(diǎn)進(jìn)行了分析，表現(xiàn)了加強(qiáng)金融改革是非常有必要的。

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