淺析電網(wǎng)企業(yè)集約化管理下內(nèi)部審計(jì)工作

國網(wǎng)江西省電力公司景德鎮(zhèn)供電分公司 胡潔

電網(wǎng)企業(yè)“三集五大”體系建設(shè)中的集約化管理模式是在電網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略中提出的，其中三集主要是指人力資源、財(cái)務(wù)、物資集約化管理，這種管理模式下，電網(wǎng)企業(yè)可以有效的對(duì)資源進(jìn)行集中分配與運(yùn)用，進(jìn)而提高企業(yè)資源的利用效率以及工作流程的規(guī)范化，給企業(yè)的運(yùn)營帶來了全新的變化。而在這種新的環(huán)境下，電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作又面臨著新的環(huán)境與挑戰(zhàn)，如何以電網(wǎng)企業(yè)集約化管理模式為背景，開展好企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)的規(guī)范化運(yùn)行以及持續(xù)經(jīng)營有著現(xiàn)實(shí)的意義。

一、電網(wǎng)企業(yè)集約化管理下內(nèi)部審計(jì)工作的新變化

集約化管理使得電網(wǎng)企業(yè)在新的管理模式下，可以統(tǒng)一調(diào)配資源，并在相關(guān)規(guī)劃的指導(dǎo)下合理的開展工作。而資源的集約化以及管理的統(tǒng)一化又使得原有單位的運(yùn)營模式產(chǎn)生了新的變化，人力資源的調(diào)配、財(cái)務(wù)集約化管理以及物資的集約化分配使得原有內(nèi)部審計(jì)工作的開展方式逐步落后于公司的發(fā)展，因此，文章首先在本節(jié)對(duì)集約化管理模式下內(nèi)部審計(jì)工作的新變化做出分析，以為文章的主題探討提供實(shí)際的參考。

(一)人力資源集約化管理帶來的責(zé)任對(duì)象的變化

內(nèi)部審計(jì)工作中包含著對(duì)責(zé)任人的審計(jì)，其主要工作包含對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人進(jìn)行的期間責(zé)任、期末狀態(tài)進(jìn)行審計(jì)以及負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和責(zé)任人目標(biāo)成本審計(jì)。雖然，在集約化管理模式下，內(nèi)部審計(jì)工作的責(zé)任對(duì)象沒有發(fā)生實(shí)際的變化，但是由于人力資源的集中調(diào)配與規(guī)劃，電網(wǎng)公司總部與下屬部門之間管理人員的工作發(fā)生了實(shí)際的轉(zhuǎn)變。在集約化的管理模式下，公司總部人員更加注重從宏觀上進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃與部署，因此審計(jì)工作的重點(diǎn)從單個(gè)責(zé)任人轉(zhuǎn)變?yōu)榭傮w規(guī)劃工作的評(píng)估。而下屬部門人員在公司總部的指導(dǎo)下，主要完成對(duì)于規(guī)劃下細(xì)節(jié)工作的落實(shí)，因此，在責(zé)任人審計(jì)工作時(shí)，不能單純的對(duì)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià)，而應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)際工作的執(zhí)行力進(jìn)行合理的考核。

(二)財(cái)務(wù)集約化管理帶來的財(cái)務(wù)審計(jì)工作的變化

電網(wǎng)公司實(shí)行集約化管理后，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了集約化的調(diào)配，尤其是在資金的劃撥、資金的使用以及賬務(wù)處理工作方面，整個(gè)工作的內(nèi)容發(fā)生了巨大的改變。因此，內(nèi)部審計(jì)工作不能單純的按照原有的模式對(duì)資金的使用以及賬務(wù)的真實(shí)性進(jìn)行審計(jì)，而應(yīng)當(dāng)適時(shí)的做出調(diào)整，以企業(yè)實(shí)際的規(guī)劃戰(zhàn)略對(duì)比下屬部門的資金預(yù)算、使用方向和賬務(wù)處理工作，進(jìn)而來對(duì)部門的實(shí)際財(cái)務(wù)運(yùn)營管理的科學(xué)性和有效性進(jìn)行評(píng)估，規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作。

(三)物資集約化管理帶來的實(shí)物審計(jì)工作的變化

實(shí)物審計(jì)主要是對(duì)存貨、固定資產(chǎn)或貨幣資金的時(shí)點(diǎn)狀態(tài)或期間狀況進(jìn)行審計(jì)。電網(wǎng)企業(yè)作為國有企業(yè)單位，借助國家的物資對(duì)公司的運(yùn)營提供有效的支持，因此物資的使用效率以及物資使用的有效性對(duì)于企業(yè)的運(yùn)營來說至關(guān)重要。而在集約化管理模式下，物資的集中調(diào)配對(duì)于原有的物資使用工作帶來了新的變化，物資使用的規(guī)劃更加的科學(xué)合理，而內(nèi)部審計(jì)工作在新的物資管理模式下主要是對(duì)企業(yè)物資實(shí)際使用的有效性以及使用的效率進(jìn)行評(píng)估，保障企業(yè)物資使用按照規(guī)劃的方向進(jìn)行。

二、電網(wǎng)企業(yè)集約化管理下內(nèi)部審計(jì)工作的有效開展

電網(wǎng)企業(yè)集約化管理模式的新變化給內(nèi)部審計(jì)工作的環(huán)境和審計(jì)的內(nèi)容帶來了新的轉(zhuǎn)變，通過文章先前的分析，內(nèi)部審計(jì)工作中對(duì)于責(zé)任人審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)與物資審計(jì)方面的內(nèi)容在集約化管理模式下都產(chǎn)生了一定的變化，因此，文章以先前的分析為參考，在本節(jié)對(duì)新的管理模式下，電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的有效開展進(jìn)行探究，以為電網(wǎng)企業(yè)規(guī)范化的發(fā)展提供最新的參考依據(jù)。

(一)始終保持內(nèi)部審計(jì)部門與審計(jì)工作的獨(dú)立性

內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性是任何企業(yè)在任何管理模式下都必須遵守的，尤其是對(duì)于國有企業(yè)或者是國營企業(yè)來說，內(nèi)部審計(jì)工作保持獨(dú)立性，不被行政權(quán)力所干擾，對(duì)于國家財(cái)產(chǎn)與國家事業(yè)的保護(hù)有著實(shí)際的意義，因此在集約化的管理模式下，企業(yè)仍然需要繼續(xù)的保持內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性。電網(wǎng)企業(yè)是典型的國有企業(yè)代表，管理著國家電力資源和設(shè)備財(cái)產(chǎn)，也掌握著部分國家權(quán)力，即使是在集約化管理模式下，如果審計(jì)工作獨(dú)立性不能被保持，行政權(quán)力可以干涉到審計(jì)工作的開展，則企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作仍然會(huì)變成管理者的工具，無法發(fā)揮其保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)的作用，電力企業(yè)的腐敗、經(jīng)營效率低下等現(xiàn)象就會(huì)逐步的產(chǎn)生，進(jìn)而整個(gè)集約化管理模式的開展也變成了一種形式主義，而不能真正的提升電網(wǎng)企業(yè)的運(yùn)營效率。

(二)重新規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)輪崗制度

輪崗制是審計(jì)部門為了保障審計(jì)工作的有效開展，提升審計(jì)的公平性以及工作效率而采取的有效措施。電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施集約化管理模式后，公司總部的權(quán)力相對(duì)增大，而下屬部門的執(zhí)行責(zé)任又有所提高，如果各個(gè)審計(jì)部門人員的安排仍然按照之前的模式，由各個(gè)部門自行抽調(diào)人員進(jìn)行輪崗任職的話，企業(yè)的總體規(guī)劃很難得到有效的保障。因此，在集約化的管理模式下，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)以人力資源集中調(diào)配工作為載體，推行全公司內(nèi)部審計(jì)人員的選拔，并以各個(gè)部門審計(jì)專業(yè)人員為總體儲(chǔ)備開展審計(jì)工作的輪崗制度。這種模式下，企業(yè)總部人員可以到相關(guān)部門開展審計(jì)工作，以切實(shí)的工作規(guī)范部門運(yùn)行的方向，保障企業(yè)規(guī)劃有效開展。而相關(guān)部門人員也可以到總部對(duì)公司的規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估，由于電網(wǎng)企業(yè)規(guī)模大，承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任重，因此，以有效的內(nèi)部審計(jì)來規(guī)范整個(gè)電網(wǎng)企業(yè)的規(guī)劃工作可以使得整個(gè)電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營管理工作更加的科學(xué)化，相關(guān)部門執(zhí)行任務(wù)的可行性也有更大的提高。

(三)注重內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展趨勢(shì)的變化，由合規(guī)導(dǎo)向型向管理導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變

電網(wǎng)企業(yè)是國家的重點(diǎn)企業(yè)，在經(jīng)營管理以及企業(yè)規(guī)劃工作方面要率先做出探索，從而積極的發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)的示范作用。而同時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)作為國家的命脈企業(yè)，其管理工作的有效性關(guān)系到國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，因此在集約化管理模式的開展過程中，電網(wǎng)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行探究，拓展內(nèi)部審計(jì)工作新的職責(zé)，由傳統(tǒng)的合規(guī)導(dǎo)向型向管理導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。

傳統(tǒng)審計(jì)工作的開展只是發(fā)揮其對(duì)于工作規(guī)范性的作用，而現(xiàn)代企業(yè)管理理念中，內(nèi)部審計(jì)工作同樣以其評(píng)估和導(dǎo)向作用參與到企業(yè)的管理過程中來，在企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實(shí)行以及工作評(píng)估方面發(fā)揮著重要的作用。電網(wǎng)企業(yè)作為國有企業(yè)的代表，應(yīng)該努力的與國際接軌，按照最新的管理理念，提升內(nèi)部審計(jì)工作的職能，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)，將內(nèi)部審計(jì)工作融合于企業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)工作中，進(jìn)而提升內(nèi)部審計(jì)工作的附加值，將國家資源利用的效果極大化，提升電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際的運(yùn)行效率。

三、結(jié)束語

現(xiàn)代管理科學(xué)的發(fā)展以及十二五規(guī)劃的科學(xué)指導(dǎo)，促使我國電網(wǎng)企業(yè)管理模式逐步發(fā)生改變，以集約化的管理模式為代表的現(xiàn)代企業(yè)管理制度給企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展帶來了深刻的變革。而在整個(gè)電網(wǎng)企業(yè)集約化管理模式下，內(nèi)部審計(jì)工作作為企業(yè)利益的保障，也需要同步的進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)新的環(huán)境以及新的審計(jì)內(nèi)容。企業(yè)集約化管理模式下，內(nèi)部審計(jì)工作可以從其工作的獨(dú)立性、崗位的設(shè)置以及發(fā)展趨勢(shì)等多個(gè)方面來進(jìn)行調(diào)整與完善，從而在這種模式下重新發(fā)揮好內(nèi)部審計(jì)工作的作用，提升企業(yè)的管理的有效性。

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