國有企業(yè)財務(wù)管理中的監(jiān)督體制研究

摘要:國有企業(yè)得以長期可持續(xù)發(fā)展，最重要的保證就是財務(wù)監(jiān)督工作的完善。傳統(tǒng)的國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代社會市場經(jīng)濟(jì)體制。因此，我國國有企業(yè)應(yīng)積極將現(xiàn)階段的財務(wù)監(jiān)督工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行充分的研究和探討，才能夠進(jìn)行有針對性的采取相應(yīng)措施，促進(jìn)財務(wù)監(jiān)督工作的完善。本文從加強(qiáng)國有企業(yè)資金、資產(chǎn)和財務(wù)信息報告監(jiān)督的思路出發(fā)，提出完善國有新的監(jiān)督機(jī)制的方法路徑。

三十多年來，我國的國有企業(yè)不斷進(jìn)行著改革，然而改革是建立在我國特殊的國情之上而進(jìn)行的，這就使得我國經(jīng)過多年進(jìn)行的國有企業(yè)改革卻與現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了較大的距離。我國國有企業(yè)進(jìn)行企業(yè)的監(jiān)督工作過程中，沒有完善的機(jī)制作保證，財務(wù)監(jiān)督的虛化和弱化明顯，經(jīng)濟(jì)和社會效益也難以在國有企業(yè)當(dāng)中得以良好實(shí)現(xiàn)。因此我國國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作的加強(qiáng)和完善，以及財務(wù)管理制度的健全，對促進(jìn)我國國有企業(yè)新常態(tài)發(fā)展具有重要意義。

一、國有企業(yè)財務(wù)管理中監(jiān)督體制存在的問題

(一)缺乏對企業(yè)管理層的有效監(jiān)督

我國的國有企業(yè)在日常的經(jīng)營管理過程中，較大的權(quán)力都集中在管理層當(dāng)中，在進(jìn)行重大的財務(wù)決策進(jìn)行應(yīng)用討論的時候，只要董事會或管理層進(jìn)行參與和討論，得到了一致的意見之后，該決策就能夠被執(zhí)行。同時管理層還負(fù)責(zé)討論并決定國有企業(yè)發(fā)展過程中需要進(jìn)行的對外擔(dān)保、投資和兼并等所有的活動，在這些工作當(dāng)中，雖然還有監(jiān)事會能對其監(jiān)督，但是最終的決定權(quán)卻只存在于董事會或管理層當(dāng)中。監(jiān)事會實(shí)際所擁有的僅是事后的名義監(jiān)督，流于形式，這就導(dǎo)致國有企業(yè)當(dāng)中并沒有實(shí)施良好的財務(wù)監(jiān)督工作。

(二)缺乏對企業(yè)管理層個人經(jīng)濟(jì)收入的監(jiān)督

我國國有企業(yè)在進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督的工作過程中，并沒有針對企業(yè)中管理層個人經(jīng)濟(jì)收入的監(jiān)督制度，所以并沒有明確規(guī)定公開消費(fèi)內(nèi)容。這就導(dǎo)致部分國有企業(yè)的部分領(lǐng)導(dǎo)人員的消費(fèi)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于生產(chǎn)經(jīng)營中所使用的國有企業(yè)資金，這是一種畸形的浪費(fèi)。

(三)缺乏對企業(yè)虛假財務(wù)信息的監(jiān)督

我國的部分國有企業(yè)在經(jīng)營的過程中常常會出現(xiàn)財務(wù)信息不真實(shí)和被隱瞞的現(xiàn)狀，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因是委托人和代理人在對國有企業(yè)進(jìn)行財務(wù)管理的過程中信息不符現(xiàn)象嚴(yán)重。當(dāng)交易在關(guān)聯(lián)方當(dāng)中進(jìn)行時，就會導(dǎo)致業(yè)績的虛增或利益輸送，這樣一來企業(yè)的業(yè)績就會通過不真實(shí)的會計信息來進(jìn)行偽造，促成了嚴(yán)重流失的國有資本現(xiàn)象，嚴(yán)重傷害了國有企業(yè)的信譽(yù)。只有之后的嚴(yán)格審計才能夠?qū)⑦@些不真實(shí)信息進(jìn)行查處，該現(xiàn)象很難被提前進(jìn)行控制。

二、國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督體制的完善措施

(一)加強(qiáng)對國有企業(yè)資金監(jiān)督

集中辦理資金業(yè)務(wù)是減少或避免資金風(fēng)險的重要方法之一。為了能夠?qū)⒂行ьA(yù)防和避免資金風(fēng)險，現(xiàn)階段我國某些國有企業(yè)建立資金結(jié)算中心或財務(wù)公司，可在將財務(wù)費(fèi)用進(jìn)行有效的節(jié)省情況下，還能夠有效的監(jiān)督和管理國有企業(yè)中資金的運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)狀。通過集中管控式平臺，資金的風(fēng)險被有效的降低了。在大額資金運(yùn)作上，要嚴(yán)格執(zhí)行國家和企業(yè)的的相關(guān)決策程序，從嚴(yán)控制對外投資，原則不對系統(tǒng)外擔(dān)保和證券投資、委托理財。

(二)加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督

監(jiān)督管理各種資產(chǎn)是國有資本監(jiān)督管理部門的首要職責(zé)所在，通過該部門的有效管理，能夠及時了解到資金的流動方向，同時負(fù)責(zé)促進(jìn)資產(chǎn)的保值和增值。有效的調(diào)研報告或可行性研究報告必須由底層分公司向總公司進(jìn)行提交，底層分公司對外投資的各種行為，只有在國有資本監(jiān)督管理部門或總公司批準(zhǔn)之后才能夠施行。在資產(chǎn)處置上，應(yīng)該在健全的審批和鑒定機(jī)制之下來進(jìn)行，完善的報批和評估制度的建立是非常重要的。杜絕國有企業(yè)管理層舞弊行為，必須對其權(quán)力加以管控。

(三)有效的財務(wù)信息報告制度

監(jiān)管的質(zhì)量和依據(jù)是由公司財政信息完善的程度來直接影響的。陳述制度在公司財政信息中的體現(xiàn)需要得到更好的完善和構(gòu)建的，只有這樣才能夠促進(jìn)其在對企業(yè)的財政狀況和經(jīng)營程度上進(jìn)行反應(yīng)的過程中更加的健全、及時和準(zhǔn)確。將真實(shí)可靠的財政報表和它的相關(guān)功能作為使用信息的人們在進(jìn)行決策的過程中充分進(jìn)行參照的依據(jù)和前提，真實(shí)性和可靠性是財務(wù)報表中數(shù)據(jù)最重要的特點(diǎn)。因此要采用內(nèi)部審計和外部審計等各種嚴(yán)格的措施對其進(jìn)行保障，將會計造假的現(xiàn)象進(jìn)行充分的杜絕。真實(shí)、可靠、完整的財務(wù)信息報告，國有企業(yè)內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制作用才可能有效發(fā)揮。

三、結(jié)束語

完善國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督體制作為一項(xiàng)復(fù)雜的工程，是需要經(jīng)過長期的不斷努力來進(jìn)行的。近年來，我國國有企業(yè)財務(wù)管理制度不斷進(jìn)行轉(zhuǎn)變，新的資金、資產(chǎn)監(jiān)督思路在本輪國有資本監(jiān)督管理部門的改革中愈發(fā)明晰，國家在促進(jìn)財務(wù)制度不斷完善的過程中應(yīng)不斷完善新的監(jiān)督機(jī)制來對其進(jìn)行支持。