探究提升我國(guó)體育彩票社會(huì)責(zé)任的途徑

□程蓉　英阿君（上海體育學(xué)院上海200438）

探究提升我國(guó)體育彩票社會(huì)責(zé)任的途徑

□程蓉英阿君（上海體育學(xué)院上海200438）

體育彩票更是擔(dān)負(fù)著為體育事業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)和發(fā)展籌集資金的重要責(zé)任。然而，近些年隨著彩票發(fā)行的不斷深入，與彩票相關(guān)的犯罪案件、彩票機(jī)構(gòu)極具煽動(dòng)性地誤導(dǎo)性宣傳如“兩元搏千萬(wàn)”等宣傳語(yǔ)，以及低收入階層傾家蕩產(chǎn)買彩票以期望一夜暴富等問(wèn)題購(gòu)彩行為作為一種社會(huì)問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，同時(shí)地下黑彩、私彩也日益猖獗，博彩所引發(fā)的社會(huì)安全問(wèn)題已經(jīng)成為各類媒體關(guān)注的重點(diǎn)。問(wèn)題購(gòu)彩行為已經(jīng)成為了我國(guó)體育彩票機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任過(guò)程中的瓶頸問(wèn)題，所以迫切地需要對(duì)中國(guó)體育彩票業(yè)應(yīng)該履行的社會(huì)責(zé)任給予更多的關(guān)注。

體育彩票社會(huì)責(zé)任

體育彩票在英文中一般以sport lottery表示。國(guó)外文獻(xiàn)中提到體育博彩一般是特指對(duì)體育賽事或者體育賽事結(jié)果的競(jìng)猜，如足球、網(wǎng)球、賽馬等），通常需要一定的智力能力。由于我國(guó)目前只合法開放了博彩當(dāng)中的彩票這一大背景，因此定義與國(guó)外也較為不同。在本研究中，提到體育彩票是指廣義的概念，即包括各類以體育賽事或名義發(fā)行的體育彩票，發(fā)行所得資金用于支持各項(xiàng)體育事業(yè)發(fā)展的體育彩票以及體育管理部分發(fā)行的體育彩票。

1、提升我國(guó)體育彩票社會(huì)責(zé)任的必要性

作為一種特殊的休閑娛樂活動(dòng)，現(xiàn)今很多人熱衷于參加政策允許且?guī)в型稒C(jī)性的彩票活動(dòng)。然而，“中大獎(jiǎng)”概率很小，但是一些人在一夜暴富和投機(jī)思想的影響下不理性地參與購(gòu)彩，由此導(dǎo)致一些彩民出現(xiàn)了心理問(wèn)題，而且由于個(gè)體化差異和自控力的強(qiáng)弱不同，，嚴(yán)重者可能會(huì)在精神上呈現(xiàn)出一種“成癮”的癥狀，這會(huì)影響他們的日常生活和家庭，甚至走上違法犯罪的道路。同時(shí)近年來(lái)伴隨問(wèn)題購(gòu)彩而來(lái)的，還有諸如酗酒、毒品、暴力、輟學(xué)等一系列嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。尤其值得注意的是，問(wèn)題購(gòu)彩對(duì)青少年群體產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響，會(huì)極大的妨礙青少年的身心健康成長(zhǎng)。問(wèn)題購(gòu)彩不僅影響著彩民個(gè)人的精神和物質(zhì)生活健康，也極大地威脅著廣泛社會(huì)群體內(nèi)的安定與和諧，是一個(gè)不容忽視的社會(huì)隱患。

2、提升我國(guó)體育彩票社會(huì)責(zé)任具體措施

2.1、制定完善地政策與法規(guī)，保證其發(fā)展環(huán)境

法律法規(guī)的制定，可以在判定與彩票有關(guān)的犯罪行為可以有法可依，從而達(dá)到嚴(yán)厲打擊和制裁犯罪行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目的。隨著彩票業(yè)不斷發(fā)展，必然需要進(jìn)一步開放。但是近年來(lái)境內(nèi)私彩不斷泛濫、境外賭場(chǎng)不正當(dāng)博彩和互聯(lián)網(wǎng)違法博彩的現(xiàn)象不斷加重，因此完善的法律法規(guī)可以在開放彩票業(yè)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，可以盡量減少社會(huì)的負(fù)面影響。

完善的法律法規(guī)也有利于保護(hù)彩民的合法權(quán)利，比如彩民尤其是獲獎(jiǎng)彩民的隱私權(quán)，可以有效避免彩票有關(guān)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)為了宣傳而公布獲獎(jiǎng)彩民信息，導(dǎo)致其人身和財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。

2.2、博彩取之于民，利潤(rùn)助推公益事業(yè)的發(fā)展

全世界彩票發(fā)行的首要目的都是為了籌集彩票公益金，用于人民教育、公共設(shè)施建設(shè)、環(huán)境等公益事業(yè)。體育彩票收入已經(jīng)成為許多國(guó)家公益經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源之一，如英國(guó)國(guó)家彩票銷量收入的35%主要用于各項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)。

國(guó)家發(fā)行彩票的初衷是慈善和倫理功能，屬于社會(huì)“第三次分配”的一種手段，可以在一定程度上有助于縮小兩極分化，有利于社會(huì)的和諧。不僅如此，發(fā)行體育彩票能在短期內(nèi)籌集到大量的資金，用于體育事業(yè)的發(fā)展；也能夠創(chuàng)造很多就業(yè)崗位，緩解我國(guó)社會(huì)就業(yè)的壓力；同時(shí)一些競(jìng)猜型或者賽事發(fā)行的彩票能更廣泛的宣傳體育，增強(qiáng)全民的體育意識(shí)，提升群眾對(duì)體育事業(yè)的支持。

2.3、負(fù)責(zé)任宣傳和引導(dǎo)，形成健康公益的彩票文化

宣傳廣告是彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)常用的市場(chǎng)營(yíng)銷手段之一。彩民通過(guò)電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等新興媒體多種渠道接觸各類體育彩票廣告，然而不當(dāng)?shù)膹V告宣傳會(huì)誤導(dǎo)彩民甚至產(chǎn)生問(wèn)題購(gòu)彩行為。目前，絕大多數(shù)的彩票廣告內(nèi)容是以贏取獎(jiǎng)金或中大獎(jiǎng)為側(cè)重點(diǎn)。因此，在銷售網(wǎng)點(diǎn)要設(shè)立明顯的標(biāo)語(yǔ)，比如“未成年人不能購(gòu)買”以及“適度參與，自我控制”等，并在醒目的位置放有宣傳手冊(cè)，以便公眾領(lǐng)取。體育彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)體育彩票的公益性，加強(qiáng)與彩民的溝通交流，逐步樹立起彩民正確、理性的彩票觀念。

2.4、問(wèn)題彩民的預(yù)防與救助，提升公眾形象

正常的彩民與問(wèn)題彩民的區(qū)別在于是否具有對(duì)購(gòu)彩行為的控制能力。當(dāng)其失去自控能力甚至產(chǎn)生上癮癥狀時(shí)就會(huì)出現(xiàn)病態(tài)購(gòu)彩的行為和畸形心態(tài)。因此，政府體育彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立一套關(guān)于問(wèn)題彩民預(yù)防的機(jī)制，防患于未然，在此基礎(chǔ)上建立多種預(yù)防篩選平臺(tái)，讓彩民進(jìn)行自主判斷是否存在上癮癥狀，對(duì)于初期出現(xiàn)問(wèn)題的彩民要進(jìn)行自主救助。而對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的彩民，體育彩票有關(guān)機(jī)構(gòu)要進(jìn)行及時(shí)救助，防止情況進(jìn)一步惡化。

2.5、嚴(yán)格篩選產(chǎn)品機(jī)制，負(fù)責(zé)任推出游戲玩法

對(duì)于新研發(fā)的玩法和返獎(jiǎng)率在上市之前要進(jìn)行測(cè)試，了解對(duì)于新玩法彩民反應(yīng)和市場(chǎng)反響，對(duì)彩票的中獎(jiǎng)率和獎(jiǎng)金上限金額的設(shè)定進(jìn)行細(xì)致研究，避免可能由于玩法本身存在的缺陷或者返獎(jiǎng)率過(guò)高而導(dǎo)致過(guò)度沉溺。通過(guò)篩選機(jī)制的玩法可以負(fù)責(zé)任地推廣給廣大彩民，而未通過(guò)篩選的玩法則要果斷地放棄。為了避免民眾把彩票當(dāng)成是另一種賭博活動(dòng)，在通過(guò)極低的中獎(jiǎng)概率、較低的返獎(jiǎng)率和彩民參與度之間達(dá)到平衡，通過(guò)規(guī)定投注時(shí)間等措施在一定程度的抑制彩民的“賭博心理”，有效地防止彩民為撈回虧損而多次投注的不理智投注行為。

2.6、負(fù)責(zé)任地培訓(xùn)員工，保護(hù)彩民隱私

由于現(xiàn)在我國(guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)銷售彩票的限制，彩民只能通過(guò)體育彩票網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買，因此對(duì)于情況比較復(fù)雜而且近距離接觸彩民的網(wǎng)點(diǎn)銷售員工的培訓(xùn)顯得更加重要。應(yīng)該對(duì)體育彩票管理、發(fā)行和銷售機(jī)構(gòu)的員工定期舉辦講座和培訓(xùn)，讓他們了解體育彩票的核心是公益性而非盈利，在和彩民的交流中要正面引導(dǎo)健康地購(gòu)買體育彩票，不要過(guò)度沉溺導(dǎo)致自身和家人生活工作受到負(fù)面影響。

2.7、醫(yī)療等科技輔助手段，彌補(bǔ)現(xiàn)有機(jī)制的不足

病態(tài)彩民會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的賭博欲望，而且對(duì)賭博沖動(dòng)沒有抵抗力，會(huì)出現(xiàn)類似酗酒和吸煙等強(qiáng)迫性沉溺的上癮癥狀。政府和體育彩票相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該與臨床學(xué)者、心理學(xué)家和精神病學(xué)家合作，對(duì)精神健康和病理性上癮進(jìn)行研究。外國(guó)研究表明發(fā)現(xiàn)藥物（如納曲酮）對(duì)于沖動(dòng)有一定的抑制作用，但是一部分病人出現(xiàn)了負(fù)作用，而且價(jià)格較為昂貴，目前尚沒有完全用于治療病態(tài)彩民。因此，在未來(lái)科技發(fā)展的條件下，要加強(qiáng)利用醫(yī)療器械、藥物或者心理咨詢等方式輔助治療問(wèn)題彩民。

2.8、與相關(guān)組織合作，提升彩票的休閑、娛樂功能

政府與體育彩票相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該與各類彩票相關(guān)協(xié)會(huì)、非盈利組織機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，全方位的傳播體育彩票的公益性特點(diǎn)，傳播彩票慈善、奉獻(xiàn)愛心及娛樂健康的購(gòu)彩理念，指導(dǎo)彩民理性消費(fèi)，強(qiáng)調(diào)彩票的休閑和娛樂功能，可以豐富人們的業(yè)余文化生活。

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