國(guó)有地勘單位投融資模式創(chuàng)新研究

四川省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局一0六地質(zhì)隊(duì) 吳翠芳

伴隨時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)各項(xiàng)改革的不斷推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)也在新的形勢(shì)下實(shí)施相應(yīng)的改革。地勘單位在投融資方面的模式需要進(jìn)一步的研究與探討，其原有的模式中所暴露出的問(wèn)題，以及處于當(dāng)下市場(chǎng)高度開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境之下，需要綜合實(shí)力的提高才能在市場(chǎng)中占有相當(dāng)?shù)姆蓊~。尤其是新型的商業(yè)模式在現(xiàn)代社會(huì)中的優(yōu)勢(shì)突顯為其形成了更大的壓力。因此，只有加強(qiáng)分析探討，才能使其在新形勢(shì)與新環(huán)境中利用各種條件，從中得到實(shí)際上的改善。

一、概述

我國(guó)國(guó)有地勘測(cè)單位不同于一般意義上的事業(yè)單位，其在體制與機(jī)制方面也不同于一般國(guó)有企業(yè)。其勘查成果的實(shí)現(xiàn)具有高風(fēng)險(xiǎn)，高投入，周期長(zhǎng)等特征。因此可以說(shuō)其屬于風(fēng)險(xiǎn)投資。通過(guò)其在投融資方的演進(jìn)，可以了解其經(jīng)歷了各大階段，并且從單一化轉(zhuǎn)入了多元發(fā)展，但是在其具體的模式運(yùn)用中受到了各種因素的影響與制約，使其在行政審批方面與投融資渠道方法很難進(jìn)一步向前發(fā)展。與國(guó)外同行業(yè)的比較可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)的地勘單位屬于國(guó)有事業(yè)單位，因此在整個(gè)的投融資方面還欠缺經(jīng)驗(yàn)與不足，其商業(yè)化還屬于初級(jí)階段，因而其在投融資模式下所采用的手段還不豐富，而且在實(shí)際的運(yùn)營(yíng)中也暴露出了諸多問(wèn)題，以下具體分析。

二、現(xiàn)狀及其分析

制約我國(guó)地勘單位投融資的分別有特殊體制，程序，渠道與方式，以及產(chǎn)品本身的性質(zhì)等方面因素。從地勘單位本身來(lái)說(shuō)，其屬于國(guó)有性質(zhì)，但在其實(shí)際上的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)中卻采用了企業(yè)化的運(yùn)營(yíng)模式。其公益性以及當(dāng)下所面臨的待崗職工與待退職工等實(shí)際問(wèn)題。但其內(nèi)部所采用的企業(yè)化使其區(qū)別于傳統(tǒng)上的國(guó)有企業(yè)，如勞動(dòng)用工方面，會(huì)計(jì)核算方面，提供產(chǎn)品與服務(wù)方面等都有明顯體現(xiàn)。其次，由于其在對(duì)外投資方面的審批程序非常嚴(yán)格，因此其在實(shí)際上的資金積累方面與調(diào)劑余缺方面都受到了限制，直接的現(xiàn)金形式投資更是難上加難。第三，從其渠道與方式方面來(lái)看，其原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)以財(cái)政為其融資渠道，改革開(kāi)放后以銀行貸款為主，但受限較多。而且由于其受到各種制度的制約，其本身的融資方式也只能以財(cái)政撥付為主，這也是由于其會(huì)計(jì)制度所限，對(duì)多種融資渠道與融資方式的核算比較缺乏所致?；ハ酄恐疲灾劣谄渲械墓ぷ魅藛T對(duì)其各種新形的投融資表現(xiàn)出非習(xí)慣性排拒以及無(wú)力應(yīng)對(duì)。地勘單位所生產(chǎn)的產(chǎn)品，也屬于特別性較強(qiáng)的一種，其與一般的工業(yè)品顯著區(qū)別。因?yàn)槠浔旧淼男再|(zhì)以及所從屬的勘查活動(dòng)具有各種艱難，復(fù)雜性明顯，而且其周期長(zhǎng)，探索性較高，其成果的真正生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)率較高，雖然具有很高的收益性，但因其周期與特殊性用途等原因使其長(zhǎng)期居于風(fēng)險(xiǎn)投資一項(xiàng)。

三、創(chuàng)新性探析

我國(guó)國(guó)有地勘單位投融資模式有四大階段的演進(jìn)進(jìn)程，分別是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的財(cái)政主導(dǎo)階段，多元化投融資階段，回歸勘查主業(yè)下的投融資階段，以及探索資本市場(chǎng)運(yùn)作階段，也就是當(dāng)下所處的階段。

(一)從投融資方向看

其主要與國(guó)大演進(jìn)階段相符合，分別為礦產(chǎn)勘查；多種經(jīng)營(yíng)，工勘施工；礦產(chǎn)勘查，礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)一體化。也說(shuō)明了其從單一化的專業(yè)路徑向多元路徑發(fā)展的趨勢(shì)。這也符合其演進(jìn)階段所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，從經(jīng)濟(jì)學(xué)方面來(lái)看，其省去了多處中間環(huán)節(jié)，使其交易成本得到了降低，而且由于其規(guī)?；谡麄€(gè)的發(fā)展過(guò)程中不斷依循可持續(xù)發(fā)展的思路。在其投融資方面的把握要以其實(shí)際上所進(jìn)行的勘查工作為主，以其生命周期為主要依據(jù)。注重與企業(yè)的合作，因?yàn)槠浒l(fā)展具有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)化程度與了解，有利于使其更好的推向市場(chǎng)。而且其發(fā)展模式中要進(jìn)行多種細(xì)分，以其不同的方向分屬不同的模式，盡可能大方向把握，小方面進(jìn)行細(xì)致分析。

(二)從投融資主體看

包括四個(gè)階段，國(guó)家，國(guó)家為主、地勘單位為輔，地勘單位為主，企業(yè)化發(fā)展。其表明了主動(dòng)化傾向，而且其本身的邏輯也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，這一方面要?dú)w于經(jīng)濟(jì)因素的推動(dòng)，另一方面也要考慮市場(chǎng)化的主要作用。從其投融資的主體來(lái)看，結(jié)合當(dāng)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境，可以借鑒國(guó)外的一些經(jīng)驗(yàn)，將其中的一部分承包給私人經(jīng)營(yíng)，這一方面有助于其性質(zhì)不變，另一方面也有助于工作效率與整個(gè)的投融資主體發(fā)生改變。企業(yè)有其運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)與市場(chǎng)化的發(fā)展強(qiáng)度，因而其在整個(gè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中必然可以改善原有的大部分狀況。但是要注意區(qū)別性對(duì)待，將前期工作與后期工作進(jìn)行分離，將后半部分交由私人企業(yè)來(lái)進(jìn)行，這有助于商業(yè)化，也有助于其國(guó)有性質(zhì)的不變與國(guó)家資源的有利控制。

(三)從投融資渠道看

有四個(gè)階段，財(cái)政撥款，財(cái)政撥款為主，銀行貸款、外資、民間資金、財(cái)政撥款，財(cái)政專項(xiàng)、國(guó)家基金、資本市場(chǎng)。從財(cái)政主導(dǎo)向商業(yè)化投融資的發(fā)展，說(shuō)明其發(fā)展理念有了變化，而且在吸引內(nèi)資，吸引外資等方面做出了嘗試。而且已經(jīng)從引進(jìn)來(lái)的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變到了“走出去”的開(kāi)放方式，而且其以資本市場(chǎng)為其發(fā)展場(chǎng)地，更加擴(kuò)大了其發(fā)展的可能性選擇。在其主要的投融資方式方面，“外源性投融資”方式是以達(dá)資本市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)提煉，因而要從更大的市場(chǎng)看其渠道，以發(fā)起人的角色從中掌控，利用好各種資本市場(chǎng)。如發(fā)行股標(biāo)，私募股權(quán)基金，合資協(xié)議融資，發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券，項(xiàng)目融資等等。

(四)選擇多種模式

從模式方面來(lái)看，選擇境外并購(gòu)也有其突出優(yōu)勢(shì)。因?yàn)槠渲饕呄蛟谟谧叱鋈ィ源朔绞?，可以進(jìn)行控股境上市，而且可以實(shí)施勘查開(kāi)發(fā)一體化，最為重要的是將其組建成集團(tuán)或企業(yè)形式，可以以投融資主體的方式進(jìn)行突顯，從而在市場(chǎng)中擁有更為可觀的發(fā)展。在該方面應(yīng)借助國(guó)內(nèi)投資銀行力量，合作設(shè)立股權(quán)投資基金來(lái)進(jìn)行資金吸納，也可以通過(guò)與商業(yè)銀行進(jìn)行合作的方式，以發(fā)行中期票據(jù)方式進(jìn)行融資。當(dāng)然依傍于政策方面的資金扶持一方面可以緩解資金壓力也可以降低走出去的風(fēng)險(xiǎn)。再選擇境內(nèi)借殼上市模式，多贏合作模式，“信托+期權(quán)”模式，單位內(nèi)部進(jìn)行資金積累模式等。這些模式都是從經(jīng)驗(yàn)中進(jìn)行探索與證明過(guò)的，因而有其實(shí)際上的作用與意義，對(duì)于走入資本市場(chǎng)都是較為好的方式。

(五)從政策方面來(lái)看

一方面要進(jìn)行穩(wěn)步的推進(jìn)，使國(guó)有地勘單位實(shí)行有效的改革，另一方面要模仿國(guó)外的一些模式經(jīng)驗(yàn)，如創(chuàng)設(shè)我國(guó)證券的某些股標(biāo)市場(chǎng)板塊，如“礦業(yè)板”等。要結(jié)合相應(yīng)的多元化改革與一體化方式發(fā)展方向，改進(jìn)其單位的會(huì)計(jì)制度，從市場(chǎng)出發(fā)，以企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為準(zhǔn)，出臺(tái)一些相關(guān)的政策等。再者，在稅收等方面也應(yīng)該提供一些相應(yīng)的優(yōu)惠政策，使其在發(fā)展過(guò)程中得到有力支持。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，筆者結(jié)合國(guó)有地勘單位投融資模式的現(xiàn)狀與實(shí)際上所表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題，對(duì)其做了初步的簡(jiǎn)要分析，主要從創(chuàng)新角度進(jìn)行切入，提出了一些具有針對(duì)性的解決措施與理論方面的方法應(yīng)用。筆者希望可以通過(guò)對(duì)其所做的初步討論引起更多的關(guān)注，加強(qiáng)該方面的理論研究與交流，對(duì)提升我國(guó)地勘單位投融資模式的演進(jìn)有所幫助，并為其注入一些新的力量。

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