高校公共體育學(xué)生安全保障機(jī)制的建構(gòu)及思考

□ 劇紅梅（信陽(yáng)師范學(xué)院華銳學(xué)院 河南 信陽(yáng) 464000）

作為我國(guó)高校教育的重要構(gòu)成內(nèi)容，高校公共體育對(duì)提高學(xué)生的身體素質(zhì)和全面發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。但是，由于體育運(yùn)動(dòng)教學(xué)其獨(dú)特的性質(zhì)，致使學(xué)生意外安全事故時(shí)有發(fā)生，對(duì)學(xué)生的身體健康構(gòu)成了一定的危害。因此，高校應(yīng)給予學(xué)生安全保障工作足夠的重視，將相關(guān)工作真正落到實(shí)處，從而降低學(xué)生安全事故發(fā)生的幾率。本文以高校公共體育活動(dòng)的現(xiàn)狀分析作為文章內(nèi)容的切入點(diǎn)，并對(duì)實(shí)施高校公共體育學(xué)生安全保障機(jī)制的有效路徑進(jìn)行了詳細(xì)地闡述。

1 、高校公共體育活動(dòng)的現(xiàn)狀分析

高校在開(kāi)展公共體育活動(dòng)的過(guò)程中，其安全內(nèi)容涉及的內(nèi)容有很多，具體來(lái)說(shuō)，可以歸納為財(cái)產(chǎn)安全、心理安全以及身體安全。高校應(yīng)要保證學(xué)生在參與到體育活動(dòng)過(guò)程中，體育器械、活動(dòng)環(huán)境都能安全使用，保證學(xué)生的身體不受到危害，使體育活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程都能夠在輕松的氛圍中實(shí)現(xiàn)，減少外界環(huán)境的干擾，避免學(xué)生遇到危險(xiǎn)的事情。但是，在高校公共體育教學(xué)的實(shí)際活動(dòng)中，學(xué)生因發(fā)生意外而受到傷害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而造成這種局面的因素主要有管理因素、物資因素、環(huán)境因素以及人員因素這四方面，因?yàn)?，大學(xué)階段的學(xué)生已經(jīng)具備了一定的自我防護(hù)能力，所以，很少發(fā)生大型事故，對(duì)他們?cè)斐蓳p傷的項(xiàng)目都是那些具有較強(qiáng)的對(duì)抗性、運(yùn)動(dòng)較為激烈的和運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度較大的，一般都集中在田徑比賽、足球和籃球運(yùn)動(dòng)上。

2 、高校公共體育學(xué)生安全保障體系所涉及的內(nèi)容

高校體育學(xué)生安全保障體系所涉及的內(nèi)容，主要可以歸納為兩個(gè)方面：一方面是事故預(yù)防體系，另一方面是法律處理體系，具體內(nèi)容如下：

2.1 、事故預(yù)防體系

（1）高校公共體育傷害事故保險(xiǎn)方案。

首先，應(yīng)對(duì)高效體育保險(xiǎn)體系進(jìn)行完善。其次，應(yīng)建設(shè)一支高校體育保險(xiǎn)人才隊(duì)伍，和其他保險(xiǎn)類(lèi)型相比，學(xué)校體育保險(xiǎn)尤其一定的特殊性，這就給相關(guān)工作人員提出了更高的要求，那就是不僅要了解專(zhuān)業(yè)的金融保險(xiǎn)知識(shí)，同時(shí)，還要對(duì)體育相關(guān)的知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)。最后，加快推進(jìn)高校體育保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展，高校體育保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府的支持，政府應(yīng)加大資金的投入力度，完善相關(guān)制度，以促進(jìn)高校體育保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展。

（2）以法律責(zé)任為角度。

首先，高校自身的預(yù)防，作為培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要平臺(tái)，法律賦予了高校一定的安全責(zé)任。高校不僅要提供給學(xué)生符合國(guó)家標(biāo)磚的體育器材、場(chǎng)地，還要完善體育活動(dòng)的安全管理機(jī)制，給予學(xué)生的安全問(wèn)題足夠的重視。同時(shí)，還應(yīng)擴(kuò)充安全措施的防護(hù)渠道，加大宣傳的力度，通過(guò)安全知識(shí)的宣傳和普及，加深學(xué)生對(duì)安全知識(shí)的認(rèn)識(shí)。其次，體育教師的預(yù)防，體育教師的教學(xué)模式、運(yùn)動(dòng)技能以及思想素質(zhì)都會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生一定的影響。因此，教師應(yīng)履行好其職責(zé)，在上課之前應(yīng)備好課，結(jié)合課程標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容的設(shè)定，做好學(xué)生的安全保護(hù)工作，要尊重學(xué)生的個(gè)體差異性，對(duì)體質(zhì)較弱的學(xué)生應(yīng)進(jìn)行有針對(duì)性的教學(xué)，切不可強(qiáng)求。此外，在體育活動(dòng)開(kāi)始之前應(yīng)對(duì)場(chǎng)地和器材進(jìn)行檢查，以減少意外事件的發(fā)生。最后，就是學(xué)生自身的預(yù)防。大學(xué)階段的學(xué)生，大都已經(jīng)成年，他們已經(jīng)具有對(duì)自己行為的進(jìn)行控制的能力。因此，學(xué)校應(yīng)加大對(duì)安全知識(shí)的宣傳力度，使大學(xué)生的認(rèn)識(shí)逐漸加深，并養(yǎng)成良好的運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。

（3）高校體育工作分類(lèi)。

首先，體現(xiàn)在教學(xué)方面，教師應(yīng)結(jié)合不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，采取有效地手段以減少運(yùn)動(dòng)事物的發(fā)生。其次，體現(xiàn)在體育課外活動(dòng)方面，作為高校體育教學(xué)的重要構(gòu)成內(nèi)容，體育課外活動(dòng)也是易發(fā)生運(yùn)動(dòng)傷害的場(chǎng)所，因此，學(xué)校應(yīng)做好相關(guān)的安全防護(hù)工作，定期對(duì)體育器材進(jìn)行維修和檢查，排除安全隱患。最后，體現(xiàn)在競(jìng)賽方面，雖然，體育競(jìng)賽并不屬于課堂教學(xué)內(nèi)容，但是卻是必不可少的校園文化，因此，組織者應(yīng)具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，從而有效避免意外事情的發(fā)生。

2.2 、法律處理體系

第一，目前，涉及到高校的公共體育安全管理以及相關(guān)事故處理的法律和法規(guī)主要有：《體育法》、《民法通則》、《教師法》、《教育法》等等，這些法律是高校在處理相關(guān)問(wèn)題的重要法律依據(jù)。第二，處理公共體育傷害事故的流程。首先，應(yīng)了解受傷人員的時(shí)間、傷勢(shì)、地點(diǎn)以及原因，保護(hù)好事故發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)通知救援部門(mén)。其次，在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理的過(guò)程中，應(yīng)將現(xiàn)場(chǎng)狀況了解清楚，并拍照存證。再次，查看傷勢(shì)，并安排學(xué)生到附近的醫(yī)院進(jìn)行救治，與陪護(hù)人員留好聯(lián)系方式。最后，如果是受傷的人數(shù)較多，應(yīng)對(duì)人數(shù)進(jìn)行清點(diǎn)，在后續(xù)的治療時(shí)，應(yīng)觀察學(xué)生的康復(fù)情況，若是需要和學(xué)生家長(zhǎng)洽談賠償事宜，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)起應(yīng)付的責(zé)任，主動(dòng)和其協(xié)商和解，積極開(kāi)展保險(xiǎn)賠償工作。第三，在發(fā)生傷害事故時(shí)的法律歸責(zé)和賠償。首先，若是因?yàn)閷W(xué)校和教師因未履行相應(yīng)義務(wù)或過(guò)失而產(chǎn)生的傷害事故，應(yīng)由學(xué)校和教師承擔(dān)責(zé)任。其次，若是因?yàn)閷W(xué)生未履行相應(yīng)義務(wù)或過(guò)失而產(chǎn)生的傷害事故，應(yīng)有其自己承擔(dān)民事責(zé)任。最后，若是因?yàn)閷W(xué)校、學(xué)生、教師以及侵害人的過(guò)時(shí)而引發(fā)的傷害事故，應(yīng)根據(jù)各自的過(guò)程行為以及程度來(lái)進(jìn)行民事責(zé)任的分擔(dān)。

3 、實(shí)施高校公共體育學(xué)生安全保障機(jī)制的有效路徑

完善高校公共體育學(xué)生安全保障機(jī)制的本質(zhì)目的在于，對(duì)體育教學(xué)活動(dòng)中易出現(xiàn)的安全問(wèn)題進(jìn)行提前預(yù)防，并能夠采取有效地解決措施，實(shí)現(xiàn)救援處理工作的順利展開(kāi)。完善安全保障機(jī)制的依據(jù)既有現(xiàn)實(shí)的需求，也有系統(tǒng)理論和法律法規(guī)的支持。實(shí)施高校公共體育學(xué)生安全保障機(jī)制的有效路徑有很多，具體來(lái)說(shuō)，主要可以歸納為以下幾個(gè)方面：

3.1 、對(duì)體育教師安全保障機(jī)制進(jìn)行完善

體育教師的安全保障機(jī)制指的是為保障人員的安全所采取的措施，它涉及的內(nèi)容主要兩方面，一方面是促進(jìn)師生體育安全素質(zhì)的提升，另一方面是對(duì)師生的安全管理進(jìn)行強(qiáng)化。體育安全事故的逐年增多，使得高校意識(shí)到了體育安全的重要性。通過(guò)對(duì)體育教師的定期培訓(xùn)，來(lái)加深他們的醫(yī)療知識(shí)水平了解，培養(yǎng)他們開(kāi)展緊急救援的技能，提高他們的急救能力，在根本上來(lái)促進(jìn)他們的防范意識(shí)和安全素質(zhì)的提升，從而使體育教師在日常的教學(xué)活動(dòng)中，不僅能對(duì)所存在的安全隱患進(jìn)行正確的判斷，同時(shí)，在安全事故發(fā)生之后還能采取有效的措施，進(jìn)行正確的處理，降低學(xué)生的傷害程度。此外，學(xué)校還應(yīng)擴(kuò)展宣傳途徑，來(lái)提高學(xué)生的安全意識(shí)和自我防范能力。

3.2 、對(duì)基礎(chǔ)管理保障機(jī)制進(jìn)行完善

其實(shí)，高校體育安全保障機(jī)制的建立，是其開(kāi)展安全管理活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，各項(xiàng)安全保障措施的落實(shí)都需要組織的支持。高校應(yīng)把法規(guī)管理和組織管理作為入手點(diǎn)，結(jié)合學(xué)校的現(xiàn)狀以及上級(jí)單位的要求，來(lái)制定本校的管理保障制度。首先，應(yīng)有體育工作的責(zé)任管理人，這個(gè)責(zé)任管理人不僅要對(duì)我國(guó)高校體育的各項(xiàng)制度、工作方針都要有所了解，還要對(duì)體育安全管理的理論知識(shí)有著較為深入的認(rèn)知，同時(shí)，還應(yīng)安排相應(yīng)的工作人員對(duì)安全隱患定期進(jìn)行檢查，加大體育安全活動(dòng)的宣傳力度，以培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)，讓他們認(rèn)識(shí)到體育活動(dòng)存在的危害性。其次，以法律為依據(jù)對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行規(guī)范和管理，體育安全法律法規(guī)是各個(gè)高校開(kāi)展體育教學(xué)工作的法律保障，也為高校處理體育安全問(wèn)題提供了依據(jù)，但是，現(xiàn)階段針對(duì)高校體育安全方面的法律還不是很多，雖然，國(guó)家已經(jīng)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范，但是卻沒(méi)有上升到法律的高度。

3.3 、對(duì)體育活動(dòng)環(huán)境安全保障機(jī)制進(jìn)行完善

所謂的體育環(huán)境指的就是學(xué)校給學(xué)生提供的體育鍛煉場(chǎng)所，也包括體育器材和設(shè)施。而體育活動(dòng)環(huán)境安全保障機(jī)制所涉及的主要內(nèi)容，可以分為以下幾個(gè)方面：首先，應(yīng)對(duì)高校體育設(shè)施的設(shè)計(jì)的合理性進(jìn)行檢查，看是否存在設(shè)計(jì)漏洞和安全隱患，以及是否能滿(mǎn)足學(xué)生的實(shí)際需要。其次，應(yīng)對(duì)相關(guān)設(shè)施進(jìn)行定期的檢查和維修，加大資金的投入力度，以實(shí)現(xiàn)體育設(shè)備的更新?lián)Q代，保證這些體育器材和設(shè)施都能處于安全狀態(tài)。

3.4 、對(duì)體育活動(dòng)物資保障機(jī)制進(jìn)行完善

可以說(shuō)，安全物資保障機(jī)制是完善高校體育安全機(jī)制的重要前提，更是各項(xiàng)體育活動(dòng)得以安全開(kāi)展的物質(zhì)保障。它主要包括兩個(gè)方面，一方面是體育安全的資金保障，另一方面是體育設(shè)施的安全保障。體育經(jīng)費(fèi)作為高校體育的安全管理工作得以順利開(kāi)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)體育的安全管理工作具有重大的促進(jìn)作用。因此，高校必須設(shè)立體育經(jīng)費(fèi)，并要開(kāi)展好資金的劃撥、預(yù)算以及使用工作。同時(shí)，還要采取有效的措施，對(duì)體育設(shè)施所存在的安全隱患進(jìn)行預(yù)防和消除。并在安全事故發(fā)生之后，為安全問(wèn)題的處理提供資金，也就是受傷人員的賠償金和醫(yī)療費(fèi)等。

4 、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，通過(guò)完善學(xué)生安全保障機(jī)制的途徑來(lái)降低高校公共體育活動(dòng)中產(chǎn)生安全事故的幾率是具有一定的現(xiàn)實(shí)意義的。本文的宗旨是為了對(duì)高校體育活動(dòng)中安全事故進(jìn)行預(yù)警，從而有效降低了安全事故的發(fā)生概率。同時(shí)，在事故發(fā)生之后，學(xué)校能夠有效組織救援和處理工作，將傷害控制在最低程度，以保障學(xué)生的人身健康和安全，使他們能夠在輕松安全的校園氛圍中生活和成長(zhǎng)。

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