習(xí)近平的治黨能力及其特點
——以辯證唯物主義為視角

文道貴，歐陽吟子（武漢理工大學(xué)政治與行政學(xué)院，武漢430063）

習(xí)近平的治黨能力及其特點
——以辯證唯物主義為視角

文道貴，歐陽吟子
（武漢理工大學(xué)政治與行政學(xué)院，武漢430063）

全面從嚴(yán)治黨是十八大以來以習(xí)近平為領(lǐng)導(dǎo)核心的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體治黨能力建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措。運用馬克思主義哲學(xué)理論，從辯證唯物主義的視角分析了習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨各項舉措之間的內(nèi)在聯(lián)系與邏輯，并在梳理其治黨思路的基礎(chǔ)上總結(jié)出十八大以來習(xí)近平治黨的主動性、規(guī)律性、全面性以及長期性的特點。

十八大；習(xí)近平；治黨能力

辦好中國的事，關(guān)鍵在黨［1］。黨要管黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視黨的自身建設(shè)，提出了全面從嚴(yán)治黨的一系列新觀點、新思路、新舉措，開創(chuàng)了黨建的新局面，形成了治黨管黨的新常態(tài)。2014 年12月，習(xí)近平在江蘇調(diào)研考察時，首次將從嚴(yán)治黨提升到全面從嚴(yán)治黨的高度［2］。辯證唯物主義是認(rèn)識世界的重要理論工具，它能使人運用辯證的、發(fā)展的眼光看清事物的本質(zhì)、理清思路，提升應(yīng)對復(fù)雜問題的能力。2015年1月在中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平強調(diào)：“辯證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須不斷接受馬克思主義哲學(xué)智慧的滋養(yǎng)，更加自覺地堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論，增強辯證思維、戰(zhàn)略思維能力，努力提高解決我國改革發(fā)展基本問題的本領(lǐng)”［3］?？v觀十八大以來的兩年時間里，習(xí)近平在黨的建設(shè)方面所提出的各種思想理論，所推行的各種政策措施，無一不體現(xiàn)出全面從嚴(yán)治黨的基本思路。正確理解習(xí)近平治黨管黨的基本精神，并分析其特點，這對于進(jìn)一步做好新形勢下的黨建工作有著很重要的意義。因此，本文試圖從馬克思辯證唯物主義的角度，對十八大以來習(xí)近平的治黨思路作一簡要的梳理。

一、強調(diào)意識的能動作用，把思想建設(shè)擺在突出位置

十八大以來，習(xí)近平十分強調(diào)思想建設(shè)的作用。他將理想信念比喻成為“共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，”他強調(diào)，“沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’”、“堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受任何考驗的精神支柱。”［4］15一個人對理想信念的堅定程度正是來自于對它的認(rèn)識和理解的程度，認(rèn)識越深刻，意志越堅定，行動就會越自覺。辯證唯物主義認(rèn)為，物質(zhì)決定意識，意識對物質(zhì)具有能動的反作用。這種意識的能動作用主要表現(xiàn)為兩個方面：一是指意識能夠正確認(rèn)識客觀事物，不僅能認(rèn)識事物的現(xiàn)象，還能認(rèn)識其本質(zhì)和規(guī)律；二是指意識能夠通過人的實踐活動反作用于客觀事物。

正是基于深刻把握了意識對于事物本質(zhì)的認(rèn)識作用，所以要全面從嚴(yán)治黨，首先就必須加強思想建設(shè)。思想是一把利器，一方面，正確的認(rèn)識能促使黨及其黨員干部在現(xiàn)代化建設(shè)過程中堅持正確的政治方向，經(jīng)受住各種風(fēng)險和考驗，保持共產(chǎn)黨人的政治本色；另一方面，信仰的缺失也會從根本上腐蝕黨員干部，進(jìn)而脫離與群眾的聯(lián)系，動搖黨的執(zhí)政根基。

其次，在意識對行為的反作用的運用上，黨中央也是下足了功夫。細(xì)觀十八大以來習(xí)近平的治黨措施，無一不是觀念先行而措施隨之。簡單來說也就是先從思想上轉(zhuǎn)變，自上而下地推動黨建新思維的傳播與轉(zhuǎn)換，隨后各項新舉措就緊接著推行而與之呼應(yīng)。隨著新思維的普及，人們腦海中的意識就會產(chǎn)生相應(yīng)的變化，行為也會隨之有所改變，這就為政策的推行減少了相當(dāng)程度上的阻礙。同時，黨建觀念的新思路，也推動著黨員從自身的角度實行自我約束，推進(jìn)自律，從源頭上全面從嚴(yán)治黨。

二、以點帶面，以作風(fēng)建設(shè)為切入點，推動全面從嚴(yán)治黨

黨的建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。十八大以來，習(xí)近平十分注重把握整體與部分之間的聯(lián)系，以作風(fēng)建設(shè)作為從嚴(yán)治黨的切入點，以點帶面；以中央政治局工作作風(fēng)為突破口，以上率下，推動全面從嚴(yán)治黨的落實。唯物辯證法認(rèn)為，一切事物都是由各個局部構(gòu)成的有機聯(lián)系的整體，局部離不開整體，整體高于局部，二者相互依賴、相互影響。這就要求我們辦事情要從整體著眼，搞好局部，以局部來推動整體，使整體功能得到最大發(fā)揮。作為全面從嚴(yán)治黨的組成部分，作風(fēng)問題不是小問題，它是人民群眾最直接地感受黨的治黨能力的問題，“如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量”［4］387。在十八大后不久召開的中央政治局會議上，審議通過了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。從不搞形式主義、改變會風(fēng)文風(fēng)，到整治公款送禮、禁辦奢華晚會，每一條規(guī)定，細(xì)致、具體，不含糊，可操作性強。中央政治局要求從自身帶頭，努力形成黨風(fēng)良好轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)社會形成風(fēng)清氣正的氛圍。而緊隨著八項規(guī)定之后的群眾路線教育實踐活動，更是要求黨員干部要把群眾路線的理念轉(zhuǎn)化成為自己的行為、意識和原則，變成政黨工作的長期性要求和常態(tài)行為。作風(fēng)建設(shè)事關(guān)黨員干部個人的工作作風(fēng)問題，黨員干部的工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變了，行為規(guī)范了，很多不良風(fēng)氣所衍生的不良行為也就自然而然地減少了。因而從某種程度上說，作風(fēng)建設(shè)是推動黨的其他方面建設(shè)的基礎(chǔ)。正因如此，將作風(fēng)建設(shè)作為黨的建設(shè)的切入點，就能更好地起到以點帶面的作用，從而推動全面從嚴(yán)治黨要求的落實。

三、抓住不同時期矛盾的主要特點，以反腐重聚民心

黨能否建設(shè)好，能否具有凝聚力、戰(zhàn)斗力，很大程度上取決于執(zhí)政黨自身是否政治清明，它同時也是人民群眾判斷一個黨能否有所為的重要標(biāo)志。在新時期黨的建設(shè)實踐中，反腐倡廉建設(shè)有著極其重要的地位，它是黨能否保持民心的關(guān)鍵。矛盾是社會發(fā)展的動力，它普遍地存在于各項事物的運動之中，并隨著社會的變化而變化。矛盾有主要與次要之分，解決問題的關(guān)鍵就是要抓住不同時期的主要矛盾。十八大以來，黨的反腐倡廉建設(shè)取得了極大的進(jìn)展。從習(xí)近平“打鐵還需自身硬”所表明的堅強決心，到堅持“老虎”“蒼蠅”一起打的深入落實；從強調(diào)“不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處”［4］388，到要“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底”［4］394；從中央紀(jì)委二次會議上重要講話提出形成“不敢腐、不能腐、不易腐”［4］388機制，到強調(diào)“經(jīng)常抓”、“長期抓”、“有腐必反、有貪必肅”［4］386的工作新常態(tài)，十八大以來，中央把反腐敗工作作為從嚴(yán)治黨的重要手段，運用巡視這把反腐利劍，通過五輪巡視，發(fā)現(xiàn)了一大批干部的問題線索和突出問題。2015 年3月6日習(xí)近平在江西代表團(tuán)參加審議時的講話中，更是把矛頭指向了群眾身邊的“蒼蠅”，他強調(diào)：“要重視基層風(fēng)氣問題，下大力氣整治發(fā)生在老百姓身邊的不良行為”［5］。十八大以來的兩年時間里，黨內(nèi)落馬的省部級以上的“老虎”就高達(dá)60余名，而其他大大小小的“蒼蠅”更是不計其數(shù)。由此可見，黨領(lǐng)導(dǎo)的反腐倡廉工作已經(jīng)進(jìn)入長期化、普遍化的狀態(tài)。十八大以來反腐倡廉建設(shè)的推進(jìn)，整個社會為之一振，黨心民心得到了相當(dāng)程度上的鞏固。有數(shù)據(jù)表明，國家統(tǒng)計局在21個省區(qū)市開展的民意調(diào)查顯示，87.3％的群眾認(rèn)為不正之風(fēng)和腐敗問題與以往相比有好轉(zhuǎn)，而77.1％的群眾認(rèn)為查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件有力度［6］。不得不說，抓住了反腐敗工作這個主要矛盾，黨的治黨能力建設(shè)得到了空前提升。

四、由表及里，認(rèn)清問題的本質(zhì)，從根本上健全制度建設(shè)

在中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)的講話中，習(xí)近平曾明確指出，制度問題更帶有“根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性”［4］391，要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”［4］385，實行制度治黨。辯證唯物主義認(rèn)為，人的認(rèn)識分為感性認(rèn)識和理性認(rèn)識。只有當(dāng)感性認(rèn)識上升為理性認(rèn)識的時候，才能透過現(xiàn)象看清問題的本質(zhì)。90多年來黨建實踐的經(jīng)驗告訴我們，腐敗、思想墮落、作風(fēng)懶散等現(xiàn)象暗自滋生且屢禁不絕，其根本原因還是制度的問題。只有從制度的層面上把良好的風(fēng)氣、正確的行為都固定化、常態(tài)化、長期化，才能保持住黨的建設(shè)的良好成果。黨的十八大報告將制度建設(shè)與思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)一起納入全面建設(shè)的范圍，并提出增強自我凈化、自我完善、自我革新以及自我提高的能力?！吨醒朦h內(nèi)法規(guī)工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》的頒布就標(biāo)志著黨內(nèi)法規(guī)制定工作進(jìn)入了一個新階段［7］，它的制定與實施為實行制度治黨奠定了堅實的基礎(chǔ)。制度治黨表現(xiàn)在方方面面，例如在組織建設(shè)上，十八大報告首次提出要“健全黨員能進(jìn)能出機制，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)”［8］，強調(diào)把控制黨員數(shù)量放在重要位置，突出黨員的先進(jìn)性、純潔性，強調(diào)要把不合格的黨員清除出隊伍，從制度上落實黨員的進(jìn)出機制。其次，在廉政建設(shè)上，突出強調(diào)建立、健全黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任的“兩個責(zé)任”建設(shè)。十八大以來，黨的反腐敗工作機制體制就發(fā)生了巨大的變化：包括加強查辦案件制度建設(shè)、建立健全下級紀(jì)委向上級紀(jì)委報告工作制度、加強中央巡視組的專項巡視作用以及推進(jìn)中央紀(jì)委的駐派機構(gòu)的全覆蓋?？梢哉f十八大以來黨的反腐敗建設(shè)所取得的成就很大一部分就在于這種制度上的完善，它也為反腐敗工作的繼續(xù)推進(jìn)提供了堅實的保障。不同于思想建黨的自律性的特征，制度治黨則是運用相對強硬的手段來實行外在的約束，它是一種由表及里的對問題的本質(zhì)加以約束的手段。

簡而言之，全面從嚴(yán)治黨是十八大以來習(xí)近平治黨能力建設(shè)戰(zhàn)略思路的核心體現(xiàn)。以思想建設(shè)來強調(diào)理想信念的重要性，以作風(fēng)建設(shè)作為主要切入點，以反腐敗重聚民心，以制度建設(shè)作為根本保障。全面從嚴(yán)治黨正是立足于這四個基點，重點突出全面和從嚴(yán)，體現(xiàn)出了黨建工作的以下新常態(tài)、新特點。

其一是主動性。十八大以來，習(xí)近平的治黨思路最突出的一點便是其治黨策略的主動性。不論是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體與媒體見面會上提出的“打鐵還需自身硬”，還是在反腐敗問題上堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，對于黨建工作中存在的突出疑難問題，他都毫不遮掩、毫不避諱，反而是保持著一種憂患意識，直面問題的根源，積極尋找解決問題的方案，主動出擊。對于當(dāng)前黨建工作中已經(jīng)出現(xiàn)的問題，深入其本質(zhì)查找原因并從源頭上采取措施，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行。而對于那些尚未形成實際行為但已有部分不良苗頭的問題，則保持高度的警惕，力圖將問題消滅在萌芽狀態(tài)。同時，黨要管黨、從嚴(yán)治黨并不是一句新鮮的詞匯。從嚴(yán)治黨在黨的十四大就已經(jīng)提出并寫進(jìn)黨章，黨的十六大報告中也曾強調(diào)“一定要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，進(jìn)一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平”［9］。十八大以來，從嚴(yán)治黨不斷被提及，認(rèn)知也不斷在深化。2014年12月，在江蘇考察時習(xí)近平更是提出了“四個全面”，將全面從嚴(yán)治黨和全面建成小康社會、全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國共同定位于黨中央的戰(zhàn)略布局。這些措施無一不都體現(xiàn)著其管黨治黨的主動性。

其二是規(guī)律性。全面從嚴(yán)治黨并不是一個短期的簡單的過程，有著其復(fù)雜性和系統(tǒng)性，須摸清其本質(zhì)，遵循客觀規(guī)律來推動。2014年10月在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上發(fā)表的重要講話中，習(xí)近平就曾強調(diào)：“我們要深入基層、深入實際，深入研究管黨治黨實踐，通過縱向和橫向的比較，進(jìn)行去偽存真、由表及里的分析，正確把握掩蓋在紛繁表面現(xiàn)象后面的事物本質(zhì)，深化對從嚴(yán)治黨規(guī)律的認(rèn)識”，要“不斷總結(jié)自己正反兩方面經(jīng)驗……積極借鑒國外執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)”［10］，并予以運用。十八大以來，習(xí)近平的治黨特色可謂是穩(wěn)住重點、逐步推進(jìn)。上任伊始，就頒布中央八項規(guī)定、并狠抓反腐，以其強硬的態(tài)度給整個黨建工作奠定了嚴(yán)實的基礎(chǔ)。隨后又強調(diào)思想的作用，推動制度保障，抓紀(jì)律，逐步推進(jìn)，完善黨的建設(shè)。近兩年來的事實顯示，這種主體突出、標(biāo)本兼治的模式符合當(dāng)前的國情，對推動黨的建設(shè)有著積極而持續(xù)地作用。

其三是全面性。全面從嚴(yán)治黨，全面是基礎(chǔ)，它涵蓋著黨建領(lǐng)域的方方面面。在深度上，它體現(xiàn)著短期治理與長期建設(shè)的結(jié)合，治標(biāo)與治本的統(tǒng)籌兼顧；在廣度上，它既包含思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、制度建設(shè)等的基本內(nèi)涵，同時又在其各自領(lǐng)域內(nèi)有所拓展。例如在思想建設(shè)方面突出強調(diào)了共產(chǎn)黨人的理想信念問題，在組織建設(shè)上提出用人新標(biāo)準(zhǔn)，強調(diào)對干部既要靠教育也要靠制度、一剛一柔持續(xù)發(fā)力，作風(fēng)建設(shè)上開展八項規(guī)定和群眾路線教育實踐活動，在廉政建設(shè)上設(shè)置既打老虎又打蒼蠅的嚴(yán)厲標(biāo)準(zhǔn)，等等。這些措施都在原有的程度上大大加深，使黨建工作涵蓋的內(nèi)容更為全面。在高度上，它更是自上而下地帶頭領(lǐng)導(dǎo)與自下而上地全員參與的有機結(jié)合，自律與他律雙管齊下。

其四是長期性。這一特點正是基于治黨的長期性而言的。中國共產(chǎn)黨是一個擁有近9000萬黨員的大黨，也是一個長期執(zhí)政的老黨，面臨的問題與挑戰(zhàn)很多。同時黨的建設(shè)本身也是一個系統(tǒng)而復(fù)雜的過程，其中的許多問題牽一發(fā)而動全身，其解決都不是一蹴而就的。全面從嚴(yán)治黨是在黨的長期建設(shè)經(jīng)驗中得出的結(jié)論，全面是基礎(chǔ)，從嚴(yán)是關(guān)鍵。要在“嚴(yán)”字上下功夫，就必須把管黨治黨工作往長遠(yuǎn)看，將現(xiàn)有的經(jīng)實踐檢驗是合理的政策予以制度化，從根本上推動黨的制度建設(shè)，完善體制機制，形成法治化治理。正像習(xí)近平在談到作風(fēng)建設(shè)時所強調(diào)的“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”那樣，全面從嚴(yán)治黨也將永遠(yuǎn)在路上。

［1］習(xí)近平系列重要講話讀本［M］.北京：中共中央宣傳部，2014：156.

［2］施芝鴻.“四個全面”戰(zhàn)略布局是怎樣形成的［N］.北京日報，2015-03-02（013）.

［3］堅持運用辯證唯物主義世界觀方法論 提高解決我國改革發(fā)展基本問題本領(lǐng)［N］.人民日報，2015-01-25 （001）.

［4］習(xí)近平談治國理政［M］.北京：外文出版社，2014.

［5］習(xí)近平、張德江、俞正聲、王岐山分別參加全國兩會一些團(tuán)組審議討論［N］.人民日報，2015-03-07（001）.

［6］本報評論員.從嚴(yán)治黨鍛造堅強領(lǐng)導(dǎo)核心：五論協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”［N］.人民日報，2015-03-01（001）.

［7］辛鳴.全面始能從嚴(yán)，從嚴(yán)更要全面：“全面從嚴(yán)治黨”思想的深刻內(nèi)涵［J］.人民論壇，2015（6）：44-48.

［8］十八大以來重要文獻(xiàn)選編：（上）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014：42.

［9］十六大以來重要文獻(xiàn)選編：（上）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011：38.

［10］習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話［N］.人民日報，2014-10-09（002）.

（責(zé)任編輯文格）

On Xi Jingpin’s Capacity of the Party Management and Its Feature：from the Perspective of Dialectical Materialism

WEN Dao-gui，OUYANG Yin-zi
（School of Politics and Administration，WUT，Wuhan 430063，Hubei，China）

Governing the party in a comprehensive and strict manner is a major strategic initiatives of Xi Jing Pin’s construction about the party management capacity since the 18thCPC National Congress.This paper tries to analyze the inner connections and logic between all this measures of the governing the party in a comprehensive and strict manner by using the theory of Marxist philosophy，with a perspective of dialectical materialism.And summarize the characteristics of Xi’s Party management，which is the initiative，organized，comprehensive and perennial，on the basis of clearing up its main idea of the party management.

the 18thCPC National Congress；Xi Jing Pin；capacity of the Party management

D26

A

10.3963/j.issn.1671-6477.2015.05.015

2015-01-20

文道貴（1962-），男，湖北省羅田縣人，武漢理工大學(xué)政治與行政學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事政治理論與中共黨史黨建研究；

歐陽吟子（1992-），女，湖北省浠水縣人，武漢理工大學(xué)政治與行政學(xué)院碩士生，主要從事政治理論與中共黨史黨建研究。