政府部門十大技術(shù)趨勢

■

2015年，全球各國、各聯(lián)邦與本地政府在技術(shù)產(chǎn)品及服務(wù)方面的支出預計從4390億美元降至4310億美元，但在2019年將增至4755億美元。

Gartner研究總監(jiān)Rick Howard認為，傳統(tǒng)組織文化、遺留的IT系統(tǒng)與業(yè)務(wù)流程、緊張的IT預算以及關(guān)鍵IT技能缺乏都是影響政府首席信息官評估與選擇新技術(shù)或采購方案的不利因素。

“通過詳細說明重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字化創(chuàng)新、列舉消費服務(wù)行業(yè)或其他數(shù)字化政府機構(gòu)開展數(shù)字化進程的方式及取得的成效，公共部門的首席信息官可以從政府官員與行政主管處獲得對于數(shù)字化創(chuàng)新的支持。”Howard先生說道，“這些戰(zhàn)略性技術(shù)趨勢擁有相當大的變革潛力，目前正初具雛形，預計在未來3-5年內(nèi)達到拐點。公共部門首席信息官可以充分利用這些發(fā)展趨勢，首先確定其對政府項目運作或服務(wù)交付模式的影響程度，隨后構(gòu)建支持所需的組織職能與能力?！?/p>

一、數(shù)字化工作場所

無論是一線工作者還是高級主管，未來的政府職員都將非常了解數(shù)字化業(yè)務(wù)。數(shù)字化工作場所呈現(xiàn)開放、扁平化與民主化氛圍，體現(xiàn)了開放型政府架構(gòu)。首席信息官與IT主管必須率先構(gòu)建更加社交化、移動化、可訪問且由信息驅(qū)動的工作環(huán)境。

二、多渠道公民參與

擁有多個溝通渠道（包括：市政府辦公室、物理通信、聯(lián)系中心、電子政府網(wǎng)站與移動應用）的政府管轄區(qū)將竭力塑造統(tǒng)一的公眾形象。數(shù)字政府背景下的多渠道戰(zhàn)略，意味著不僅僅向利益相關(guān)方提供無縫體驗，還須實現(xiàn)關(guān)聯(lián)、一致、便捷、協(xié)作、定制化、清晰、透明的互動。為此，政策制定者與首席信息官必須盡快重建服務(wù)模式，將傳統(tǒng)營銷工具（如：小組座談會、用戶體驗實驗室、調(diào)查與利益相關(guān)方分析）與新興方法（如：公民共建計劃、敏捷開發(fā)與設(shè)計思維）有機結(jié)合起來以實現(xiàn)這一目標。

三、開放全部數(shù)據(jù)

面向公眾的開放數(shù)據(jù)集以及由全球各級政府發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)API數(shù)量與類型持續(xù)增加。Gartner認為，政府開放數(shù)據(jù)已成為通用做法，但至少尚需10年以上時間才能獲得應用最大化。先行者們快速增多的開放數(shù)據(jù)集以及持平或縮減的預算，使得政府開放數(shù)據(jù)計劃面臨極大挑戰(zhàn)。開放數(shù)據(jù)并不免費。對于大部分政府機構(gòu)而言，開放數(shù)據(jù)計劃是一個沒有資金支持或資金不足的成本中心。政府開放數(shù)據(jù)的“價值”需通過一些切實可行的方式體現(xiàn)出來，例如數(shù)據(jù)的可用性能夠可量化地促進運營效率或效力，甚至是支持經(jīng)濟發(fā)展、國家生產(chǎn)力或商業(yè)投資等方面。Gartner預測，到2018年，30%以上的數(shù)字化政府項目將開放全部數(shù)據(jù)。

四、公民電子身份證

公民電子身份證（e-ID）是指政府管理的一整套流程與技術(shù)，便于公民在受信任的網(wǎng)域通過任意設(shè)備或在線渠道（如：網(wǎng)頁、移動設(shè)備或應用），以及在某些情況下，使用個人電腦或信息亭的智能卡讀卡器訪問公共服務(wù)。對于許多政府規(guī)劃者而言，讓公民全面而無縫地訪問各類政府服務(wù)是一個長期且難掌控的目標。

為成功實現(xiàn)公民電子身份證計劃，政府與供應商之間必須達成一個互相信賴的關(guān)系，重點關(guān)注業(yè)務(wù)價值、可互操作性與用戶體驗。無論政府機構(gòu)將作為公民電子身份證計劃的首要代理方，抑或是與商業(yè)身份與訪問管理即服務(wù)（IDaaS）的提供商簽訂協(xié)議，首席信息官都必須確保個人隱私與數(shù)據(jù)保密需求予以滿足。

五、邊緣分析

分析正快速從一項單獨特殊的業(yè)務(wù)功能，轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)運營與用戶體驗不固定的一部分。當政府首席信息官與政府機構(gòu)的計劃領(lǐng)導者在設(shè)計推出因情境語境與實時互動而不斷激增的新型移動服務(wù)時，邊緣分析（edge analytics）功能就顯得尤其重要。

邊緣分析具有三個獨特的特性。其一，高級性功能，它應用預測、規(guī)范算法以及認知計算對即將或應當發(fā)生的事件進行實時評估；其二，邊緣分析無處不在。它嵌入業(yè)務(wù)流程與應用之中，提供實時響應和高敏捷性組織表現(xiàn)；其三，邊緣分析不易覺察。它在后臺連續(xù)地運行，跟蹤用戶活動，處理傳感器與環(huán)境數(shù)據(jù)，動態(tài)調(diào)整工作流以增強用戶體驗，或在不斷發(fā)生的事件中進行活動管理。

六、可擴展的互操作性

為了優(yōu)化服務(wù)交付網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)功能，政府機構(gòu)開始日益依賴與外部合作伙伴交流數(shù)據(jù)，例如跨邊界協(xié)作與服務(wù)協(xié)調(diào)、監(jiān)測與結(jié)果報告。

在架構(gòu)與標準方面，可擴展的互操作性為政府首席信息官、企業(yè)架構(gòu)師以及業(yè)務(wù)流程分析師提供了一種“適當”（just enough）的增值方法，以實現(xiàn)“最快”（soon enough）的價值。通過縮小互操作性計劃的范圍，目的明確的共同利益集團（即：從更完善的數(shù)據(jù)交換中獲取有形收益的利益相關(guān)方）可以共同利用“應用中立”與“來源中立”的可擴展標識符、格式與協(xié)議實現(xiàn)共同目標。

七、數(shù)字化政府平臺

在數(shù)字化業(yè)務(wù)中，公民不再需要通過垂直的第一代電子政府網(wǎng)站搜索多個機構(gòu)與計劃，以找到所需要的服務(wù)。數(shù)字化政府平臺融入了面向服務(wù)的架構(gòu)（SOA）設(shè)計模式，在多個域、系統(tǒng)與流程內(nèi)提供并使用企業(yè)服務(wù)。供應商的產(chǎn)品與服務(wù)仍處于初期階段，主要致力于支持智慧型城市，如：IBM Smarter Cities、微軟CityNext、思 科Smart+Connected Communities、SAP Urban Matters、Oracle的Solutions for Smart Cities以及Capgemini的Global Cities。盡管這些平臺重點關(guān)注運營技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)（IoT），但也解決了數(shù)字化政府經(jīng)常遇到的有關(guān)數(shù)據(jù)交換與事件觸發(fā)的許多問題。

八、物聯(lián)網(wǎng)

物聯(lián)網(wǎng)是一種整合嵌入式技術(shù)的實體（固定或移動）網(wǎng)絡(luò)，可用于通信、監(jiān)測、傳感或多種環(huán)境下的互動。對于政府而言，物聯(lián)網(wǎng)能夠促進服務(wù)戰(zhàn)略的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。政府機構(gòu)可以在多個領(lǐng)域期待由物聯(lián)網(wǎng)引發(fā)的變革，包括環(huán)境或公共基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測、緊急響應、供應鏈檢查、資產(chǎn)與車輛管理以及交通安全等。政府首席信息官需要戰(zhàn)略性地應用物聯(lián)網(wǎng)，評估如何將基數(shù)日益擴大的智能對象和設(shè)備與傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和IT系統(tǒng)結(jié)合起來，以支持運營表現(xiàn)或公共服務(wù)交付方面的突破性創(chuàng)新。

九、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模IT

網(wǎng)絡(luò)規(guī)模IT是一種面向系統(tǒng)的全球級計算架構(gòu)模式，在企業(yè)IT組織內(nèi)交付大規(guī)模云服務(wù)提供商的功能。網(wǎng)絡(luò)規(guī)模IT可利用敏捷、精益且連續(xù)的交付原則快速且廣泛地發(fā)展和提供基于網(wǎng)絡(luò)的IT服務(wù)。政府轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)規(guī)模IT是一個長期趨勢，對IT流程、文化與技術(shù)都意義深遠。為了支持成本更低、繞過傳統(tǒng)基礎(chǔ)架構(gòu)“中間人”的開源驅(qū)動型硬件，采用網(wǎng)絡(luò)規(guī)模IT理念的組織將無需采購價格高昂、可擴展的計算、存儲與網(wǎng)絡(luò)資源。因此，傳統(tǒng)IT供應商與交付模式對于政府IT的重要性將開始降低。

十、混合云與IT

混合IT為政府首席信息官提供了一種新的運營模式，支持其IT部門將本地基礎(chǔ)架構(gòu)或內(nèi)部私有云與外部云端環(huán)境（社區(qū)、公共或混合）相整合并加以綜合管理。混合IT是IT部門如何防護、交付、管理與監(jiān)控這些環(huán)境的組織方式。

在政府內(nèi)部，多個議題往往高度融合，因此混合IT模式必須具備支持多種公有云部署的獨特能力。政府首席信息官需要將IT部門從IT服務(wù)的全方位提供商重新定位為主要通過云端提供服務(wù)的內(nèi)部機構(gòu)首選代理方和管理者。