論抗戰(zhàn)時期華北淪陷區(qū)漢奸的產(chǎn)生——以偽新民學(xué)院畢業(yè)生分配為中心

□ 彭 程

1937年7月7日盧溝橋事件爆發(fā)后，至同年8月底，華北大部分地區(qū)被日軍占領(lǐng)。為了更好地統(tǒng)治華北淪陷區(qū)，日軍進(jìn)行了各種嘗試與努力，其中重要的一環(huán)就是培養(yǎng)和訓(xùn)練“親日親滿”的漢奸。偽國立新民學(xué)院(以下簡稱“偽新民學(xué)院”)是最主要的培養(yǎng)和訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，主要培養(yǎng)和訓(xùn)練進(jìn)入偽政權(quán)的“中堅官員”，其畢業(yè)生在抗戰(zhàn)時期華北淪陷區(qū)被公認(rèn)為最主要的漢奸。

一、分配的原則

偽新民學(xué)院的畢業(yè)生包括本科畢業(yè)生和特科畢業(yè)生。即使同是偽新民學(xué)院的畢業(yè)生，特科畢業(yè)生和本科畢業(yè)生的分配手續(xù)不一樣。因為特科學(xué)生接受的是“再教育”，原職得以“保留”，通常一畢業(yè)就回原來的工作單位，通過復(fù)職這一形式被分配工作。但本科畢業(yè)生作為應(yīng)屆生，由偽臨時政府來分配工作單位。比如，對本科第四期學(xué)生的分配問題，偽政務(wù)委員會不僅制定了分配名單，與此同時還向各中央部委和各地方政府發(fā)出通知，“新民學(xué)院本科四期畢業(yè)生在見習(xí)時間結(jié)束后，一部分被實(shí)習(xí)單位留任，其他畢業(yè)生經(jīng)本會的研究決定后被分配”。換言之，偽新民學(xué)院本科畢業(yè)生的分配方針是優(yōu)先見習(xí)單位，之后偽臨時政府統(tǒng)一對沒有留任的畢業(yè)生進(jìn)行分配。

偽臨時政府是如何研究決定的呢?學(xué)院當(dāng)局說到，“本校畢業(yè)生的分配原則之一是把畢業(yè)生安排在城市，然后論資排輩而晉升”，“把畢業(yè)生安排在城市”基本屬實(shí)，但通過“論資排輩而晉升”卻并非如此。畢業(yè)生當(dāng)中，一部分后輩比某些前輩的職位更高。比如，1943年10月本科一期生鄧少鈞擔(dān)任天津市公署社會局觀光科秘書，但本科三期生陳酉科擔(dān)任高陽縣長。

從上可知，偽新民學(xué)院的畢業(yè)生并非晉升時必須“論資排輩”。在治安不好的華北地區(qū)，從事行政工作的偽新民學(xué)院畢業(yè)生，晉升不是按資歷而是看實(shí)際能力。在動亂的年代，按照資歷來決定晉升的原則不僅毫無意義，也是不可能實(shí)現(xiàn)的?？窃撜f明的《匯報》以偽新民學(xué)院畢業(yè)生和在校生為主要讀者，之所以這么說是為了減少部分畢業(yè)生對偽臨時政府分配的不滿，以及緩和在校生內(nèi)心的不安。

偽臨時政府是如何“研究決定”的，我們并不清楚，但必須迅速作出決定。因此，不可能考慮到每個畢業(yè)生的愿望。比如，“本來預(yù)計分到實(shí)業(yè)部，但因為沒有職務(wù)，改分到山西省，但具體部門待定”。也就是說，在偽新民學(xué)院畢業(yè)生的分配上并沒有做到“量才使用”、“人盡其才”。對于這一點(diǎn)，學(xué)院當(dāng)局也承認(rèn)“(畢業(yè)生工作——筆者注)缺乏積極性的原因之一是沒有被分配到理想的工作單位”。

二、分配的部門

偽新民學(xué)院畢業(yè)生“都被分到偽臨時政府下轄的各行政部門，以及中華民國新民會”，其分配的工作單位可分為行政機(jī)關(guān)和偽新民會。但比起偽新民會，畢業(yè)生更愿意去行政機(jī)關(guān)。

偽新民會的工作十分繁雜，以華北居民為對象包括慰撫、教育、宣傳等思想教育工作，福利醫(yī)療、合作社運(yùn)動等經(jīng)濟(jì)工作，整頓治安等準(zhǔn)軍事工作。特別是被分配到縣級新民會的畢業(yè)生，每天忙于工作。比如，本科二期生的許文山以《畢業(yè)后的經(jīng)過(1年半——原文)》為題，向?qū)W院當(dāng)局報告道:“不久我被分配到新民會寶坻縣指導(dǎo)部。自上任以來，每天要負(fù)責(zé)宣傳、組織、訓(xùn)練、福利、調(diào)查等工作，一有機(jī)會就接近民眾，在現(xiàn)場予以指導(dǎo)和援助。特別要傾注心血的是排除共產(chǎn)黨勢力和治水，向廣大民眾宣傳國民黨和共產(chǎn)黨所作的勾當(dāng)和新政權(quán)的偉大和有力。引導(dǎo)新民會下轄的細(xì)胞組織，比如官吏分會、教育分會、婦女分會等信奉‘新民主義’，組織新民生活”。本科五期生莊保憲這樣總結(jié)一年來在偽新民會的工作，“自衛(wèi)團(tuán)訓(xùn)練、青年團(tuán)訓(xùn)練、教員講習(xí)、合作訓(xùn)練，建立婦女分會、商業(yè)分會、教育分會、官員分會、整頓鄉(xiāng)村體制，實(shí)行衛(wèi)生建設(shè)，整修道路，新民教育的普及等”。

偽新民學(xué)院畢業(yè)生分配到偽臨時政府部門的有12種。其中，若不管“其他部門”把“母校行政”編入“教育行政”的話就變成10個。偽新民學(xué)院的畢業(yè)生與偽北京高等警察學(xué)校、偽北京師范大學(xué)等學(xué)校的畢業(yè)生不同，因為他們并不學(xué)習(xí)專門知識，僅僅掌握了秘書等一般行政技能。本來應(yīng)當(dāng)不論部門平均分配，但實(shí)際情況卻并非如此。分配到“內(nèi)務(wù)行政”部門的畢業(yè)生有80人，分配到“衛(wèi)生行政”部門的畢業(yè)生只有8人，前者是后者的10倍。從分布來看，分配到“內(nèi)務(wù)行政”、“財務(wù)行政”部門的畢業(yè)生很多，從事“衛(wèi)生行政”、“社會行政”等畢業(yè)生很少。對于占領(lǐng)當(dāng)局來說，包括警察的“內(nèi)務(wù)”部門、掌管財政和稅務(wù)的“財務(wù)”部門是支撐統(tǒng)治的主要部門。與此相對，主管華北居民健康的“衛(wèi)生”部門和負(fù)責(zé)觀光、救濟(jì)的“社會”部門主要是為華北居民提供服務(wù)的政府機(jī)關(guān)部門?！敖逃姓笔钦碱I(lǐng)當(dāng)局“思想教化”的工具，即變成為統(tǒng)治服務(wù)的東西。從偽新民學(xué)院畢業(yè)生的分配可知，比起改善華北居民的生活來說，占領(lǐng)當(dāng)局更重視對本地區(qū)的統(tǒng)治。

三、分配的地區(qū)

我們可以從偽新民學(xué)院畢業(yè)生的分配地區(qū)來分析他們的分配情況。分配地區(qū)的第一個特征是，分到北平市的畢業(yè)生占絕大多數(shù)。第一期到第五期偽新民學(xué)院畢業(yè)生共計342人，其中分到北平市的有163人，占總數(shù)的47．7%。尤其是一期生和二期生中，被分到北平市的比率分別達(dá)到了68．3%、58．3%，超過一半。因為在華北地區(qū)工作的畢業(yè)生幾乎都是偽新民學(xué)院同學(xué)會當(dāng)?shù)胤謺臅T，我們可以從會員數(shù)量來了解這一情況。1941年11月北京分會有會員219人，但負(fù)責(zé)山西省畢業(yè)生的太原分會只有35人。1944年7月北京分會達(dá)到340人，但太原分會只有47人。我們從這些數(shù)字可以看出，分到北平市畢業(yè)生的數(shù)量通常是分到山西省畢業(yè)生的6～7倍。為什么偽學(xué)院畢業(yè)生大多分到北平市呢?一是因為北平市作為偽臨時政府的“首都”而受到格外重視。因此，占領(lǐng)當(dāng)局盡可能調(diào)換可信賴的人來負(fù)責(zé)北平市的行政。如偽臨時政府的治安軍不允許駐扎在北平市周邊。因此，占領(lǐng)當(dāng)局把很多自己一手培養(yǎng)起來的偽新民學(xué)院畢業(yè)生分在作為“首都”行政機(jī)關(guān)的北平市公署。二是在北平的畢業(yè)生除了北京市公署之外，還有很多人分在“財務(wù)總署”和“教育總署”等中央部委。四期生中，有19名偽新民學(xué)院畢業(yè)生被分到7個中央部委，與此同時被分到除北京市公署之外各地方政府的畢業(yè)生也不過19人。也就是說，分配到中央政府機(jī)關(guān)和地方政府機(jī)關(guān)的畢業(yè)生的數(shù)量是一樣的。另外，負(fù)責(zé)“母校行政”，也就是留校的畢業(yè)生不少。1939年11月留校的畢業(yè)生有17人，這就超過了“衛(wèi)生行政”和“社會行政”等部門的人數(shù)。因為偽新民學(xué)院位于北平，因此分配到北平的畢業(yè)生越發(fā)增加。留校的畢業(yè)生一般是精通日語的優(yōu)等生。

第二個特征是分配到城市，特別是大城市的畢業(yè)生很多。占領(lǐng)下的華北地區(qū)的大城市當(dāng)然是北京特別市，天津特別市，青島特別市，所謂的“三大特別市”。對此，《匯報》中記載到，“(本科——筆者注)一、二期生中，分配到北京、天津的畢業(yè)生和分配到其他地區(qū)的畢業(yè)生之比是7比3，三、四期生之比是5比5。”此外，即使分配到各省，分配到省公署所在地的畢業(yè)生也一直比分配到下面“道”、“縣”的人數(shù)要多。例如，1942年7月偽新民學(xué)院同學(xué)會徐州分會擁有會員37人。其中，有9人分配到各縣，剩下的28人全部分配到市內(nèi)。1943年1月開封分會報告到，“本分會現(xiàn)有會員57人，其中除分配到各縣的11人以外，全部分配在市內(nèi)”。現(xiàn)有的資料顯示，偽新民學(xué)院的畢業(yè)生最低也分配到縣公署或者偽新民會縣指導(dǎo)部，沒有發(fā)現(xiàn)分配到負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)的“鄉(xiāng)公所”和“村公所”。由此可見，占領(lǐng)當(dāng)局統(tǒng)治華北地區(qū)時，非常重視城市。

［1］北京市檔案館資料:J025-001-00004．中央臨時政府行政委員會關(guān)于新民學(xué)院各期學(xué)院招生與分配和官吏再教育畢業(yè)各職業(yè)的薪水——事給實(shí)業(yè)部的咨文與函件，1938

［2］新民學(xué)院同學(xué)會．匯報第四卷第八九期，1942-10-15

［3］新民學(xué)院同學(xué)會．匯報第三卷第二三期，1940-4-1．

［4］新民學(xué)院同學(xué)會．匯報第一卷第五期，1939-11-15

［5］新民學(xué)院同學(xué)會．匯報第二卷第八期，1940-10-15

［6］新民學(xué)院同學(xué)會．匯報第五卷第三四期，1943-2-28