高校發(fā)展面臨的困境及對(duì)策探索

□劉京輝

高等教育的發(fā)展事關(guān)國(guó)家的未來(lái)，從1977年恢復(fù)高考到1999年國(guó)內(nèi)高校開(kāi)始普遍擴(kuò)招，高校錄取率逐年提高，高等教育逐漸由“精英化”向“大眾化”邁進(jìn)。在這種發(fā)展和轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，高校不可避免地面臨一些困境，如:高校債務(wù)危機(jī)、生源危機(jī)及生源結(jié)構(gòu)的變化、大學(xué)精神的功利化、教學(xué)質(zhì)量的滑坡、學(xué)術(shù)誠(chéng)信的缺失、科研創(chuàng)新能力不足、師德建設(shè)的滑坡、教師職業(yè)壓力大待遇低、青年教師的培養(yǎng)和發(fā)展空間狹小、學(xué)生人際關(guān)系緊張及心理健康問(wèn)題突出、學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻等，涉及高校教學(xué)、科研、文化建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生管理、后勤服務(wù)等多個(gè)方面。這些問(wèn)題已經(jīng)成為制約高校進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，如何妥善解決也成為高校發(fā)展的首要問(wèn)題。

一、當(dāng)前高校發(fā)展面臨的困境

(一)高校債務(wù)和生源危機(jī)。1999年，許多高校不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，地方政府斥巨資開(kāi)發(fā)“大學(xué)城”，希望利用高等教育的發(fā)展拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從2000年開(kāi)始，一批依靠銀行貸款的大學(xué)城陸續(xù)建成，一些高校因此背負(fù)巨額債務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2010年底，全國(guó)1，164 所地方所屬的普通高校有地方政府性債務(wù)，金額近2，635 億元。高校負(fù)債已成普遍現(xiàn)象。高校被高額債務(wù)推向市場(chǎng)化管理，不得不通過(guò)擴(kuò)大招生數(shù)量，提高學(xué)費(fèi)來(lái)緩解還貸壓力，這一方面增加了社會(huì)群眾受教育成本，將品學(xué)兼優(yōu)的貧寒子弟拒之門外;另一方面學(xué)生規(guī)模的急劇膨脹，導(dǎo)致高校現(xiàn)有教育資源的相對(duì)短缺，最為突出的是辦學(xué)空間的擁擠和師生比的逐年下降，高校陷入擴(kuò)招、貸款、建新校區(qū)、教學(xué)質(zhì)量下降、學(xué)生就業(yè)難的怪圈。2008年后，全國(guó)高考生源全面下降并呈現(xiàn)速度加快趨勢(shì)，這一態(tài)勢(shì)可能延續(xù)至2017年到2020年前后。然而，生源下降的同時(shí)，高校招生計(jì)劃仍在緩慢增長(zhǎng)，導(dǎo)致高考錄取比例的迅速攀升。在普通高校日常運(yùn)行中，學(xué)生學(xué)費(fèi)收入發(fā)揮了重要作用。生源不足，學(xué)生學(xué)費(fèi)收取數(shù)額無(wú)法滿足學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)，致使某些高校無(wú)法維系，甚至倒閉，高校面臨生存危機(jī)。

(二)大學(xué)精神的功利化。從“40 歲4000 萬(wàn)”、“教師全心教學(xué)是種毀滅”到從清華大學(xué)深陷“真維斯樓”冠名風(fēng)波，大學(xué)精神碰撞商業(yè)利益，象牙塔在金錢面前的迷失和喪失底線，引發(fā)網(wǎng)上關(guān)于“有奶便是娘”的質(zhì)疑和謾罵。高校與物質(zhì)利益的糾葛一再成為網(wǎng)絡(luò)輿情的熱點(diǎn)，更是使教師處在網(wǎng)上的風(fēng)尖浪口。高等教育作為一項(xiàng)公益事業(yè)，承載著社會(huì)責(zé)任、民族希望和國(guó)家未來(lái)，象牙塔是神圣的，在“追逐科學(xué)皇冠的路上，讓學(xué)子們心無(wú)旁騖的從來(lái)只是真理，而非金錢”。大學(xué)教授將追逐金錢作為勵(lì)志語(yǔ)，將成功等于致富的價(jià)值觀強(qiáng)加給學(xué)生是對(duì)大學(xué)精神的褻瀆。

(三)教師隊(duì)伍建設(shè)。教師作為高校發(fā)展的基石，教師教學(xué)水平的高低關(guān)系著學(xué)生專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的優(yōu)劣，教師道德水準(zhǔn)的高低對(duì)學(xué)生思想品德的塑造至關(guān)重要。建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，是我國(guó)教育發(fā)展中一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。當(dāng)前，高校教師隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題有:教師待遇不高，職業(yè)壓力過(guò)大，職業(yè)道德滑坡，青年教師的發(fā)展空間狹小。教師待遇低，加大了教師工作、生活的壓力，導(dǎo)致人才流失，甚至引發(fā)社會(huì)關(guān)于“新讀書無(wú)用論”和“腦體倒掛”現(xiàn)象的深層次思考。以論文發(fā)表數(shù)、科研到款數(shù)為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系，使教師向科研嚴(yán)重傾斜，背離了教師教書育人的最基本職責(zé)，在校園中形成“重研究，輕教學(xué)”的不良風(fēng)氣，一稿多投、論文抄襲等各種學(xué)術(shù)不端行為屢禁不止。青年教師作為學(xué)校教師梯隊(duì)建設(shè)的儲(chǔ)備力量，倍受論資排輩思想和工作環(huán)境的制約，在教學(xué)、科研、學(xué)校建設(shè)中往往沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，繁重的教學(xué)任務(wù)過(guò)多地?cái)D占科研時(shí)間，使青年教師無(wú)暇或疲于科研，錯(cuò)過(guò)了潛心科研的黃金時(shí)期。

(四)學(xué)生心理健康和就業(yè)問(wèn)題。在校大學(xué)生心理問(wèn)題有階段性特征，新生主要表現(xiàn)為人際關(guān)系緊張，尤以宿舍關(guān)系緊張最為突出，加之多數(shù)大學(xué)生不愿和父母訴說(shuō)心事，致使學(xué)生的不良情緒無(wú)法及時(shí)疏解，甚至導(dǎo)致人際關(guān)系矛盾的加深，出現(xiàn)入學(xué)難適應(yīng)的現(xiàn)象。因?qū)W業(yè)壓力、就業(yè)壓力、不正確的戀愛(ài)心理等引發(fā)的學(xué)生心理健康問(wèn)題和過(guò)激行為，在學(xué)生中具有典型性。

(五)高校擴(kuò)招導(dǎo)致的直接惡果是學(xué)生就業(yè)難。據(jù)悉，2015年全國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到749 萬(wàn)人，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。學(xué)生就業(yè)難，既有客觀原因，又有主觀原因，“選擇性失業(yè)”現(xiàn)象普遍。大學(xué)生就業(yè)求穩(wěn)心態(tài)嚴(yán)重，擇業(yè)首選“國(guó)字號(hào)”單位，招聘單位門前也是冰火兩重天。此外，大學(xué)生就業(yè)還受畢業(yè)院校、學(xué)歷、性別、專業(yè)、地域、家庭背景等諸多條件限制，一定程度上也激化就業(yè)難矛盾。

二、解決高校發(fā)展困境的路徑

(一)高校債務(wù)的化解是政府和高校面臨的共同任務(wù)。2009年，教育部首次將化解高校債務(wù)列為年度工作要點(diǎn)。2010年11月，財(cái)政部、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于減輕地方高校債務(wù)負(fù)擔(dān)化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》，明確指出2010年至2012年，中央財(cái)政將在鎖定截至2009年底地方高校貸款余額的基礎(chǔ)上，采取專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)的形式，對(duì)有效化解高校債務(wù)的省份給予支持。政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用，增加教育投入，提高生均事業(yè)費(fèi)、生均公用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，保障高校日常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本經(jīng)費(fèi)。高校強(qiáng)化還債的責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)資源，拓寬籌資渠道，完善財(cái)務(wù)日常監(jiān)督與管理。高校發(fā)展要找準(zhǔn)自身定位，制定切合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃，做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)發(fā)展及建設(shè)規(guī)劃的資金預(yù)算，確保學(xué)校資金使用的效益最大化。

(二)堅(jiān)持特色辦學(xué)、提高辦學(xué)質(zhì)量是高校應(yīng)對(duì)生源危機(jī)的重中之重。生源危機(jī)也是高等教育發(fā)展的契機(jī)。面對(duì)危機(jī)，高校要未雨綢繆，對(duì)自身的教育資源總量進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，在保留學(xué)科發(fā)展基本結(jié)構(gòu)的前提下，著力發(fā)展自身的特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科，對(duì)學(xué)校的教學(xué)、科研資源進(jìn)行整合和再分配，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)涵育優(yōu)秀的校園文化，用優(yōu)良的學(xué)風(fēng)、校風(fēng)引導(dǎo)師生抵制大學(xué)精神功利化。高校承擔(dān)著教書育人的社會(huì)公益責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保持自身的神圣性，擺脫與金錢和商業(yè)利益的糾葛，保持高等學(xué)府的人文氣質(zhì)和科學(xué)底蘊(yùn)。高校要通過(guò)樹(shù)立優(yōu)良的學(xué)風(fēng)，培養(yǎng)學(xué)生的認(rèn)知能力和辨別能力，面對(duì)拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義等紛擾能夠保持清醒的認(rèn)識(shí)，真正成為引導(dǎo)時(shí)代先進(jìn)潮流的人才。

(四)加強(qiáng)師資建設(shè)。完善教師評(píng)價(jià)體系，確保評(píng)價(jià)的科學(xué)性、合理性，緩解教師工作壓力的同時(shí)，引導(dǎo)教師向教學(xué)工作傾斜，履行教師教書育人的基本職責(zé)。加強(qiáng)師德建設(shè)，樹(shù)立師德的先進(jìn)典型，以德服人，以德育人。加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)術(shù)誠(chéng)信的良好學(xué)術(shù)氛圍。重視青年教師的培養(yǎng)，提供青年教師教學(xué)科研的平臺(tái)和資金保障，激發(fā)青年教師的活力、創(chuàng)造力。

(五)加大心理課、心理咨詢、心理服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施投入和專門心理人才的引進(jìn)。培養(yǎng)學(xué)生健康心理，將心理健康教育設(shè)為高校必修課，開(kāi)展高?！靶睦硗卣埂被顒?dòng)。建立大學(xué)生心理健康檔案并進(jìn)行分類管理，對(duì)需要重點(diǎn)關(guān)注的學(xué)生要及早進(jìn)行心理疏導(dǎo)。

(六)高校要做好學(xué)生的就業(yè)咨詢和就業(yè)指導(dǎo)工作，幫助學(xué)生準(zhǔn)確定位、發(fā)揮個(gè)人優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。積極引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，擴(kuò)寬就業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)引導(dǎo)學(xué)生面向基層、艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)高等教育已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。高校要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找差距、彌補(bǔ)不足，不斷調(diào)整教育觀、人才觀、質(zhì)量觀，把不斷提高教學(xué)質(zhì)量作為自身發(fā)展的生命線。

［1］孫瑞灼．時(shí)事點(diǎn)評(píng):高校因何深陷負(fù)債困局?［N］．人民日?qǐng)?bào)海外版，2011 -7 -12