唐山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

摘 要：近幾年來(lái)唐山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展比較快，但是由于各種因素制約，唐山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展仍是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)分析唐山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找出唐山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

文章編號(hào)：2095-2708（2015）03-0036-03

收稿日期：2014-11-14

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生產(chǎn)的提高及科技的發(fā)展，全球的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，可以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，進(jìn)一步提高人們的生活質(zhì)量水平，可以使社會(huì)資源合理配置，吸收更多的人就業(yè)，加快城市化建設(shè)，可以提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體經(jīng)濟(jì)效益。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵及內(nèi)容

（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵

目前，關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的概念很多，沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我國(guó)特有的提法?，F(xiàn)在大多學(xué)者所說(shuō)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都是根據(jù)已有的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的報(bào)告和政策文件提出的，真正上的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的分工深化、技術(shù)密集等，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人力資源服務(wù)、信息服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、現(xiàn)代物流、研發(fā)物流等，但其中起主要作用的是生產(chǎn)性服務(wù)的商業(yè)類(lèi)服務(wù)業(yè)，相對(duì)于傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范圍更廣，有更廣泛的內(nèi)涵。主要是在工業(yè)化比較發(fā)達(dá)的階段，結(jié)合現(xiàn)代的管理理念和信息技術(shù)，處于第三產(chǎn)業(yè)，為人們提供高質(zhì)量的生活服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新興領(lǐng)域，具有高潛力的行業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)行業(yè)包括以第一、第二產(chǎn)業(yè)中以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，為滿(mǎn)足企業(yè)、其他社會(huì)組織及個(gè)人消費(fèi)者職能和功能強(qiáng)化的需要而發(fā)展起來(lái)的行業(yè)，相較于第一、二產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)具有知識(shí)密集型、高附加值、高技術(shù)含量等特征。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)容

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)依托新興高技術(shù)、電子信息結(jié)合現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)、組織形式發(fā)展起來(lái)的，即包含新興的服務(wù)業(yè)，也包含對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造升級(jí)，其實(shí)質(zhì)是服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括基礎(chǔ)共性服務(wù)、生產(chǎn)和社會(huì)服務(wù)、個(gè)人及社會(huì)服務(wù)、政府及公共服務(wù)業(yè)，廣義的現(xiàn)代服務(wù)業(yè) ［1］包括：（1）把傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)經(jīng)過(guò)改造升級(jí)后形成的新的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形態(tài)，而傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)出現(xiàn)前的服務(wù)業(yè)的形態(tài)，包括：交通運(yùn)輸、郵電、餐飲等；（2）新興的服務(wù)業(yè)。這主要是高新技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)正在形成和完善的服務(wù)業(yè)形態(tài)。它包括：計(jì)算機(jī)技術(shù)、電子商務(wù)、新興的物流業(yè)等。狹義的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是新興的服務(wù)業(yè)?？傊F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是隨著工業(yè)化進(jìn)程中形成的，相較于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，它具有：高人力資本素質(zhì)、高信息需求、高科技含量，還具有新技術(shù)、新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、新的產(chǎn)業(yè)模式等特點(diǎn)，本文研究將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)定義為廣義上的“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，與服務(wù)業(yè)概念等同。

二、唐山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（一）唐山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

唐山市服務(wù)業(yè)發(fā)展還是比較快的，1978年，唐山市處于地震恢復(fù)期，服務(wù)業(yè)增加值僅為3.44億元，占GDP的11.82％，但當(dāng)在1985年唐山市服務(wù)業(yè)就突破十億，為13.34億元，占GDP的21.56％，在第二個(gè)十年間，唐山市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，在1996年成為全國(guó)城市綜合實(shí)力50強(qiáng)，率先成為河北省的小康城市，同時(shí)唐山市服務(wù)業(yè)發(fā)展尤為迅速，服務(wù)業(yè)增加值連年增長(zhǎng)，從1990年的30億元到1992年的60億元，1994年更是達(dá)到117.1億元，1997年唐山市服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)206.13億元，占GDP的29％，在唐山市發(fā)展的第三個(gè)十年間，服務(wù)業(yè)的增加值都超過(guò)10％，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍，2008年服務(wù)業(yè)達(dá)到1107.89億元，突破千億大關(guān)，成為河北省服務(wù)業(yè)總量第一。2010年服務(wù)業(yè)增加值為1448.8億元，占GDP的32.4％。2012年唐山市服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1964億元，同比增長(zhǎng)13％。2013年，唐山市市服務(wù)業(yè)增加值為1964億元，同比增長(zhǎng)7.3％，其中社會(huì)消費(fèi)品零售總額1735億元，同比增長(zhǎng)13％ ［2］。

（二）唐山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

唐山市位于地處環(huán)渤海灣中心地帶，是河北省的沿海重工業(yè)地級(jí)市，具有百多年歷史。唐山市南依渤海，北靠燕山，東面與秦皇島市接壤，西面緊鄰天津市，同時(shí)是處于京哈鐵路和津山鐵路上重要的城市。唐山市近年來(lái)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，使其具有的地理優(yōu)勢(shì)、人力優(yōu)勢(shì)、資本優(yōu)勢(shì)等，因此大力發(fā)展服務(wù)業(yè)成為唐山市城市建設(shè)規(guī)劃中的重要舉措。近年來(lái)服務(wù)業(yè)雖然取得一些發(fā)展，但相對(duì)于河北省其他城市甚至全國(guó)還存在很大的差距。

1.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比較低。2013年服務(wù)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)GDP比重為32.1％，，唐山市的第一、第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先于全國(guó)及河北平均水平，2013年唐山市GDP總量為6121.2億元，居于河北省經(jīng)濟(jì)總量第一名，但唐山市服務(wù)業(yè)占河北省比重34.65％，居于河北省第七名，由此可以看出唐山市服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。

2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。新興服務(wù)業(yè)占的比重少，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占的比重大，唐山市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)如交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到60％，但是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如：信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和金融業(yè)等占服務(wù)業(yè)總量比重偏低。從投資結(jié)構(gòu)方面看，批發(fā)零售、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)投資占整個(gè)服務(wù)業(yè)的比重較高于全國(guó)平均水平，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（研發(fā)與科技服務(wù)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)、金融、供應(yīng)鏈管理、現(xiàn)代物流）的投資低于全國(guó)平均水平。

3.企業(yè)規(guī)模小，行業(yè)拉動(dòng)力弱。唐山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)檔次低、規(guī)模小、分布散、競(jìng)爭(zhēng)力弱。特別對(duì)于是現(xiàn)代中介咨詢(xún)、物流、信息等較高層次的知識(shí)、技術(shù)型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較為落后。以2008年為例 ［3］，唐山市2008年服務(wù)業(yè)個(gè)體戶(hù)數(shù)占服務(wù)業(yè)總數(shù)的93.4％，營(yíng)業(yè)收入占總收入的比重為55.3％。其中商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)的1.4％，科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)、科技交流和推廣服務(wù)等技術(shù)含量高的服務(wù)行業(yè)占整個(gè)服務(wù)業(yè)不到1％。

三、促進(jìn)唐山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）以工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，增大服務(wù)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重

通過(guò)工業(yè)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展后服務(wù)于工業(yè)，形成第二、第三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的局面。以發(fā)達(dá)國(guó)家為鑒 ［4］，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的快速發(fā)展離不開(kāi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，所以我們需要大力發(fā)展工業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)扶持對(duì)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，為工業(yè)發(fā)展及升級(jí)提供科技、信息等方面的支持，形成互相促進(jìn)的良性循環(huán)，打造新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)增大招商引資力度，掌握國(guó)際及國(guó)內(nèi)的新形勢(shì)，調(diào)動(dòng)各地區(qū)招商引資方面上的積極性，整合資源，吸引項(xiàng)目。

（二）改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展新興行業(yè)

第一、發(fā)展現(xiàn)代物流。唐山市處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，具有獨(dú)特的的地理優(yōu)勢(shì)，交通發(fā)達(dá)。唐山市應(yīng)加大對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)的投入，完善功能，培養(yǎng)人力，提高現(xiàn)代物流的裝備及組織水平。加大港口的開(kāi)發(fā)建設(shè)，建立大型的市場(chǎng)、散貨碼頭及物流中心。重點(diǎn)發(fā)展具有經(jīng)營(yíng)規(guī)模合理、技術(shù)裝備先進(jìn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)運(yùn)輸、貿(mào)易向綜合物流轉(zhuǎn)型，運(yùn)用信息化帶動(dòng)物流的現(xiàn)代化。第二、加快旅游業(yè)的發(fā)展。開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)，擴(kuò)大旅游消費(fèi)，以旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，結(jié)合唐山市本身的資源，發(fā)展海灘度假、傳統(tǒng)文化觀光、民族風(fēng)情、田園生態(tài)旅游等。加大資金和管理技術(shù)投入，培育民族品牌。第三、加大信息產(chǎn)業(yè)投入，開(kāi)發(fā)并推廣信息服務(wù)系統(tǒng)和傳遞交換系統(tǒng)，融合電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)，建立一條高速信息公路連接市場(chǎng)、政府、用戶(hù)。第四、發(fā)展中介產(chǎn)業(yè)，唐山市引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)中介結(jié)構(gòu)，引進(jìn)人才，大力扶持、培養(yǎng)中介服務(wù)行業(yè)，促進(jìn)唐山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體發(fā)展。第五、大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。較大吸收剩余勞動(dòng)力，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)的管理，還應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)地區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)，建立廣社區(qū)服務(wù)示范區(qū)。第六、發(fā)展規(guī)范的房地產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增大供給，發(fā)展商品住宅、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和公共租賃房等住宅供應(yīng)體系，完善各級(jí)房屋交易市場(chǎng)功能，加大對(duì)房地產(chǎn)物業(yè)管理。

（三）正確發(fā)揮政府的職能作用，扶持重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展

近年來(lái)，唐山市大力發(fā)展金融、信息、會(huì)計(jì)、咨詢(xún)、法律等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，面對(duì)新的任務(wù)，政府仍需正確發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策和管理方面的支撐。第一、加大政策扶持力度，特別在土地、財(cái)稅、投資方面提供積極的政策，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第二、確定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，放松市場(chǎng)準(zhǔn)入，這樣可以促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)規(guī)模增大和數(shù)量增多。第三、創(chuàng)造有序、公平、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保證經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者和投資者的合法權(quán)益，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。

1.更新觀念，引入新的經(jīng)營(yíng)理念隨著社會(huì)和科技的發(fā)展。人們的消費(fèi)觀念也發(fā)生變化，我們需要引導(dǎo)消費(fèi)，創(chuàng)造消費(fèi)條件，提高居民的消費(fèi)水平，同時(shí)提高我們的服務(wù)水平。借鑒其他地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，引入新的經(jīng)營(yíng)理念，改造投資環(huán)境，鼓勵(lì)周邊地區(qū)資本、管理經(jīng)驗(yàn)、營(yíng)銷(xiāo)方式等的流入。

2.加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資本結(jié)構(gòu)調(diào)整范圍，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。并且完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理體制。再次加大民營(yíng)資本流入，加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、基層和落后地區(qū)投入力度。通過(guò)這些措施，構(gòu)建符合唐山市區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，居民消費(fèi)習(xí)慣、收入水平結(jié)構(gòu)的機(jī)制，以至于服務(wù)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體發(fā)展，充分發(fā)揮唐山市地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)。

3.引進(jìn)人才，培養(yǎng)相應(yīng)的人才。人才是行業(yè)發(fā)展的根本，因此現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體發(fā)展，人才是中心。首先應(yīng)發(fā)展職業(yè)教育，加大對(duì)下崗人員、務(wù)工人員等的再教育，再次發(fā)展專(zhuān)業(yè)教育，培養(yǎng)金融、商務(wù)、動(dòng)漫、計(jì)算機(jī)、文化、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面的人才。