北京舊衣物回收體系現(xiàn)狀分析

郭燕

（北京服裝學(xué)院商學(xué)院，北京100029）

北京舊衣物回收體系現(xiàn)狀分析

郭燕

（北京服裝學(xué)院商學(xué)院，北京100029）

北京在邁向世界城市的進(jìn)程中，隨著人口的迅速增長(zhǎng)，生活垃圾產(chǎn)生量與日俱增，垃圾減量從源頭做起。經(jīng)過近兩年的發(fā)展,北京市多家公益機(jī)構(gòu)積極投身于舊衣物回收體系建設(shè),在社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)免費(fèi)投放舊衣物回收箱，方便居民投放，北京市舊衣物回收體系已初見成效?？偨Y(jié)北京市舊衣物回收體系主要特征，為其他地區(qū)開展相關(guān)工作提出可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

回收體系；舊衣物回收；公益性回收

2014年北京市提出城市“四個(gè)中心”功能定位，即政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心。根據(jù)美國(guó)科爾咨詢公司2014年5月發(fā)布的《2014全球化城市指數(shù)》顯示，北京位列第8，城市指數(shù)為3.51。全球化城市指數(shù)排前五名的城市為紐約、倫敦、巴黎、東京和香港。

截至2014年末，北京全市常住人口2 151.6萬(wàn)人，比2013年末增加36.8萬(wàn)人。按照新城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)，北京已成為全國(guó)第三大超大城市。2013年城市生活垃圾產(chǎn)生量達(dá)671.69萬(wàn)t，位居全國(guó)第二位，人年均生活垃圾產(chǎn)生量為0.317 6 t，折合為日均生活垃圾產(chǎn)生量為0.87 kg。北京開展舊衣物回收體系建設(shè)，有助于垃圾減量，有利于資源回收和再利用，將閑置的舊衣物幫助需要的人。

1 北京再生資源回收體系建設(shè)

再生資源回收體系建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系北京城市運(yùn)行管理和居民生活服務(wù)、具有一定基礎(chǔ)性和公益性的系統(tǒng)工程。在垃圾分類基礎(chǔ)上，建立再生資源回收體系，將實(shí)現(xiàn)垃圾減量和資源化利用的目標(biāo)。2011年11月，北京市政府出臺(tái)了《北京市加快推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》。

“十二五”期間，北京市再生資源回收體系發(fā)展目標(biāo)：（1）完善回收站點(diǎn)布局，在城市社區(qū)新建再生資源回收站點(diǎn)400個(gè)；全市形成以5 000個(gè)回收站點(diǎn)為主、定時(shí)定點(diǎn)和網(wǎng)上預(yù)約交售廢品相結(jié)合的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系；（2）高水平建設(shè)分揀中心，到2015年，形成4個(gè)符合綠色環(huán)保要求、輻射范圍廣、分揀能力強(qiáng)的市級(jí)再生資源分揀中心；每個(gè)具備條件的遠(yuǎn)郊區(qū)縣重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)區(qū)縣級(jí)再生資源分揀中心；（3）提高回收網(wǎng)絡(luò)的組織化程度，到2015年，采用連鎖經(jīng)營(yíng)方式發(fā)展的直營(yíng)或加盟再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到3 500個(gè)，再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)連鎖化率從現(xiàn)有的50%提高到70%；（4）培育回收示范企業(yè)；（5）提高再生資源的再利用效率，到2015年，再生資源常規(guī)回收目錄品種增加到10個(gè)。

2 北京舊衣物回收體系現(xiàn)狀

隨著我國(guó)人民生活水平的不斷提高，衣著類消費(fèi)支出逐年增加，居民家庭淘汰的各類舊衣物的產(chǎn)生量快速增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城市垃圾中的廢舊紡織品占總廢舊物資比重較小，僅占3.5%~4%，但存量大。北京市場(chǎng)上舊衣物回收價(jià)格為0.4元/kg，大多數(shù)人選擇寧愿堆積在家里，也不愿將上百元買的衣服，以幾毛錢的價(jià)格賣掉。

一些公益組織發(fā)起的舊衣物捐贈(zèng)活動(dòng)，得到廣大市民的積極響應(yīng)。為獻(xiàn)愛心，幫助貧困地區(qū)，在許多社區(qū)建立起定期、定點(diǎn)的舊衣物回收工作，回收體系建

設(shè)已初見成效。

2.1舊衣物回收體系以公益性機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織為主體

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京市舊衣物回收工作，主要由部分公益性機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織發(fā)起，以獻(xiàn)愛心的舊衣物捐贈(zèng)方式，回收居民家庭閑置的舊衣物，回收后進(jìn)行慈善捐贈(zèng)，將分揀、消毒后的衣物捐贈(zèng)給中西部貧困地區(qū)。圖1顯示，在北京市舊衣物回收體系中，主要公益性機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織有：中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)蘭花草藝術(shù)基金、中國(guó)環(huán)境新聞工作者協(xié)會(huì)、掛靠在中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)旗下愛心衣櫥基金、北京青少年發(fā)展基金會(huì)、北京市家庭建設(shè)促進(jìn)會(huì)和北京市城市再生資源服務(wù)中心等。

圖1 北京市舊衣物回收再利用體系構(gòu)成

2.2舊衣物回收方式以投放回收箱和舉辦回收宣傳活動(dòng)為主

北京市舊衣物回收方式有2種：在固定地點(diǎn)投放舊衣回收箱和在社區(qū)不定期舉辦大型回收宣傳活動(dòng)（見表1）。其中，“地球站”公益創(chuàng)業(yè)工程和北京市城市再生資源服務(wù)中心，以在北京社區(qū)、學(xué)校、單位等場(chǎng)所投放舊衣物回收箱為主。截至2014年底，“地球站”公益工程在全市投放了156個(gè)回收箱，包括社區(qū)、機(jī)關(guān)和學(xué)校；北京城市再生資源服務(wù)中心已投放50個(gè)左右的回收箱。

表1 北京市公益性機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織舊衣物回收項(xiàng)目

“西部溫暖計(jì)劃”舊衣回收，以不定期在社區(qū)舉辦舊衣物捐贈(zèng)活動(dòng)，募集居民閑置的舊衣物?！皽嘏露表?xiàng)目一般在每年的11—12月份，通過北京社區(qū)青年匯捐贈(zèng)站點(diǎn)，接受社會(huì)舊衣的捐贈(zèng)。

愛心衣櫥基金的舊衣回收項(xiàng)目包括：“心暖新衣項(xiàng)目”和“愛心衣櫥”閑置衣物項(xiàng)目，舉辦為期1—2周回收宣傳活動(dòng)方式開展?！靶呐乱隆笔菒坌囊聶坏闹饕?xiàng)目，通過低于成本價(jià)格的公益采購(gòu)服裝，進(jìn)行捐贈(zèng)。愛心衣櫥“閑置衣物募集項(xiàng)目”，是“愛心衣櫥”攜同志愿者、各城市公益機(jī)構(gòu)、洗衣連鎖機(jī)構(gòu)、物流機(jī)構(gòu)，面向大眾募集閑置衣物，經(jīng)過專業(yè)的消毒、分類、包裝、運(yùn)送，將大家的閑置衣物送至有需要的貧困地區(qū)。

北京市家庭建設(shè)促進(jìn)會(huì)“衣而再”項(xiàng)目，是以舉辦“衣而再閑置衣物改造大賽”方式，面向不同年齡不同職業(yè)的環(huán)保及手工達(dá)人參與環(huán)保設(shè)計(jì)大賽。大賽本著“衣衣不舍，衣盡其用”的理念，引導(dǎo)民眾舊衣改造，從而喚起大家珍惜地球資源，力行節(jié)約，抵制奢華浪費(fèi)，倡導(dǎo)綠色環(huán)保生活的意識(shí)。

2.3舊衣物回收體系建設(shè)得到公益性服務(wù)項(xiàng)目資助

北京市舊衣物回收體系建設(shè)，以公益性服務(wù)項(xiàng)目方式開展（見表2），并獲得資金支持。國(guó)家級(jí)項(xiàng)目是“地球站”公益創(chuàng)業(yè)工程，獲得民政部“中央財(cái)政支持社

會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)（承接社會(huì)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目B類）”，每年130萬(wàn)元，目前已實(shí)施兩年。

表2 北京市舊衣物回收項(xiàng)目來源及資金支持

北京市2013年政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目的509個(gè)項(xiàng)目中，北京市家庭建設(shè)促進(jìn)會(huì)的“閑置舊衣物再利用，節(jié)約環(huán)保家庭公益項(xiàng)目”獲得資助。

在北京市“2014年使用市級(jí)社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)資金購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目”的713個(gè)項(xiàng)目中，共有5個(gè)與舊衣回收相關(guān)項(xiàng)目獲得資助。同時(shí)，在“2014年福利彩票公益金資助社會(huì)組織開展公益服務(wù)項(xiàng)目”的60個(gè)資助項(xiàng)目中，北京市城市再生資源服務(wù)中心的“廢舊衣物回收倡導(dǎo)垃圾分類服務(wù)項(xiàng)目”活動(dòng)20萬(wàn)元的資金支持。

2.4名人名企積極參與舊衣物回收活動(dòng)

“愛心衣櫥”是由主持人王凱、馬洪濤發(fā)起，由眾多主持人、企業(yè)家、媒體人及社會(huì)各界愛心人士、志愿者共同參與推進(jìn)的一項(xiàng)愛心公益行動(dòng)。捐獻(xiàn)服裝和道具并向社會(huì)義賣，義賣所得捐獻(xiàn)給中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)設(shè)立的專項(xiàng)公益基金，用于開展符合本基金使命的公益服務(wù)活動(dòng)。

“西部溫暖計(jì)劃項(xiàng)目”于2006年9月發(fā)起，目前已成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的民間二手服裝再利用慈善項(xiàng)目。以北京為主要活動(dòng)陣地，同時(shí)在天津、石家莊、濟(jì)南、大連、上海、南昌、西安、鄭州等數(shù)十個(gè)大中城市開展舊衣回收活動(dòng)。此外，千訓(xùn)愛心慈善基金會(huì)提供“西部溫暖計(jì)劃項(xiàng)目”舊衣物捐贈(zèng)所需的項(xiàng)目運(yùn)作的全部運(yùn)輸費(fèi)用。

還有許多服裝品牌企業(yè)將庫(kù)存服裝拿出來捐贈(zèng)，如派克藍(lán)地參與“愛心衣櫥”的捐贈(zèng)，北京隆慶祥服飾有限公司給地球站公益工程等捐贈(zèng)了價(jià)值200萬(wàn)元的服裝。

2.5舊衣物回收后以慈善捐贈(zèng)方式再利用

在北京回收后的舊衣物，通過各類平臺(tái)以慈善捐贈(zèng)方式幫助中西部貧困地區(qū)，實(shí)現(xiàn)二次穿著的再利用。例如，2014年西部溫暖計(jì)劃共募集各類御寒衣物65.5萬(wàn)件，總計(jì)參與捐贈(zèng)人數(shù)約161萬(wàn)人，捐贈(zèng)愛心棉衣80萬(wàn)件。

愛心衣櫥基金在2012年4月首次在北京發(fā)起了閑置衣物項(xiàng)目，到2014年9月為止，愛心衣櫥已經(jīng)發(fā)放新衣服11批，涵蓋全國(guó)28個(gè)省，153個(gè)貧困地區(qū)，652所學(xué)校，共計(jì)93 190名小學(xué)生。

2013年“地球站”公益創(chuàng)業(yè)工程收集捐贈(zèng)的服裝鞋帽200 t，向北京、河北、黑龍江、云南、四川等地的孤兒院、中小學(xué)校、貧困家庭進(jìn)行幫扶，受助人口達(dá)5萬(wàn)余人。

3 北京市舊衣物回收體系建設(shè)可借鑒的經(jīng)驗(yàn)

目前，國(guó)內(nèi)許多城市相繼開展舊衣回收體系建設(shè)工作，包括上海、重慶、深圳、南京、杭州等。通過對(duì)北京地區(qū)舊衣回收機(jī)構(gòu)的調(diào)研，筆者認(rèn)為，有一些有益的經(jīng)驗(yàn)，值得推廣。

3.1發(fā)揮公益性機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織的作用

為獻(xiàn)愛心，幫助貧困地區(qū)，充分發(fā)揮大眾捐贈(zèng)衣物的積極性，因?yàn)?0%以上的舊衣物都是八成新，大都只穿過幾次，或一年，棄之可惜，如果可以再使用，有利于減少浪費(fèi)，節(jié)約資源。

3.2倡導(dǎo)舊衣物慈善捐贈(zèng)

由于回收后的舊衣物要經(jīng)過分揀、消毒、打包、運(yùn)輸，方可捐贈(zèng)。這一過程需要支出人員費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、包裝費(fèi)用等。只有舊衣物無償投放（而不是有償回收），方能降低整個(gè)舊衣物回收后的運(yùn)營(yíng)成本，使回收工作

得以持續(xù)進(jìn)行。

3.3積極利用公益性資金支持回收體系建設(shè)

舊衣物回收箱體積大，能裝70 kg左右的舊衣物，金屬箱體，一個(gè)舊衣物回收箱的成本大約在4 000元。因此，單靠政府或某一個(gè)部門、某一個(gè)公益性社會(huì)組織投資，難以覆蓋更多的社區(qū)。積極利用公益性服務(wù)項(xiàng)目，為箱體制作提供資金支持，后續(xù)的回收活動(dòng)，由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，可以解決啟動(dòng)階段的投資問題，有助于吸引更多的機(jī)構(gòu)參與舊衣物回收體系建設(shè)中。

[1]地球站公益創(chuàng)業(yè)工程網(wǎng)[EB/OL].http://www.diqiuzhan.net.

[2]愛心衣櫥官網(wǎng)[EB/OL].http://www.aixinyichu.org.

[3]北京市城市再生資源服務(wù)中心[EB/OL].http://www.bjszszy. org.

[4]北京青少年發(fā)展基金會(huì)[EB/OL].http://www.bjydf.cn.

全國(guó)政協(xié)委員建議：通過立法促進(jìn)我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

再生資源回收利用對(duì)節(jié)能減排做出了巨大貢獻(xiàn)，但同時(shí)，因管理不當(dāng)，再生資源非法拆解利用所造成的區(qū)域性環(huán)境污染觸目驚心，也有一些流向非法從業(yè)者，造成嚴(yán)重的社會(huì)治安和環(huán)境污染問題。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員，農(nóng)工黨中央常委、廣東省主委，廣東省政協(xié)副秘書長(zhǎng)馬光瑜認(rèn)為，可借鑒日本的做法，通過立法使再生資源管理成為全社會(huì)的法定責(zé)任，促進(jìn)我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

馬光瑜委員查閱了大量資料，作了一番調(diào)研，由于近期缺乏類似統(tǒng)計(jì)資料，他以2 0 0 8年廣東統(tǒng)計(jì)數(shù)字為例作說明：廣東再生資源綜合利用總量超過35 0 0萬(wàn)t，粗鋼產(chǎn)量4 0%以上來源于廢鋼鐵，再生橡膠總量占橡膠用量4 0%以上，再生塑料總量占全省塑料制品總產(chǎn)量約6 0%，廢紙綜合利用量占全省造紙工業(yè)總產(chǎn)量7 0%以上，銅、鋁產(chǎn)量的8 0%以上來自于再生銅和再生鋁。再生資源回收利用的資源效益超過22 8 0億元。

再生資源回收利用對(duì)節(jié)能減排做出了巨大貢獻(xiàn)。2 0 0 8年廣東全省通過再生資源回收利用至少節(jié)省了能源39 0 0萬(wàn)t標(biāo)煤，相當(dāng)于全省能耗的1 8%；減少二氧化硫排放量8 1萬(wàn)t，相當(dāng)于全省二氧化硫排放總量的6 7%；減少化學(xué)需氧量排放量4 3萬(wàn)t，相當(dāng)于全省化學(xué)需氧量排放總量的4 2%。2 0 0 8年再生資源回收利用的環(huán)境效益達(dá)到1 3 7億元?！坝捎诮陙砦覈?guó)再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，其對(duì)節(jié)能減排工作的貢獻(xiàn)只會(huì)增加，不會(huì)減少?！瘪R光瑜表示。

再生資源產(chǎn)業(yè)體系主要由再生資源回收（包括分揀、集運(yùn)）、再生資源加工利用（包括拆解、加工和再制造）、再生產(chǎn)品流通等三方面。馬光瑜委員發(fā)現(xiàn)，目前存在的問題是我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)缺乏法律規(guī)范?！霸偕Y源產(chǎn)業(yè)涉及群眾生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各個(gè)方面，一旦管理不當(dāng)，會(huì)造成嚴(yán)重的社會(huì)治安和環(huán)境污染問題?！瘪R光瑜說。

此外，由于缺乏準(zhǔn)入門檻，行業(yè)自律和市場(chǎng)規(guī)范的作用又很弱，再生資源經(jīng)營(yíng)者在追逐利益時(shí)損害公共安全的行為不斷發(fā)生。“例如將電子廢物交售給無處理資質(zhì)的拆解加工業(yè)者、參與非法購(gòu)贓銷贓活動(dòng)、廢品收購(gòu)站引發(fā)火災(zāi)、違法銷售報(bào)廢機(jī)動(dòng)車，等等。”馬光瑜說，因再生資源非法拆解利用所造成的區(qū)域性環(huán)境污染觸目驚心。

防止再生資源管理成為“綠色貿(mào)易壁壘”。馬光瑜認(rèn)為，從世界角度看，再生資源管理將日益成為國(guó)際貿(mào)易的基本原則，在發(fā)展不平衡的國(guó)家間，則會(huì)成為綠色貿(mào)易壁壘。應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛開發(fā)有利于再生資源管理的技術(shù)，如果我國(guó)不盡快采取措施，技術(shù)制高點(diǎn)將被發(fā)達(dá)國(guó)家占領(lǐng)，不利于我國(guó)未來參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)了解，不少發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)在推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，促使這些國(guó)家的相關(guān)企業(yè)不斷實(shí)施生態(tài)設(shè)計(jì)或開發(fā)新技術(shù)，以降低回收、拆解、再利用的成本。

他建議，可借鑒先進(jìn)國(guó)家再生資源管理的做法，形成全社會(huì)遵循的生產(chǎn)、生活規(guī)范，促進(jìn)我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

Analysis on waste clothing recycling system in Beijing

GUO Yan
（Beijing Institute of Fashion Technology,Beijing 100029,China）

On the way to international metropolis,and along with the rapid growth of population,Beijing is facing a large amount of municipal solid waste generated.Waste reduction is started from generation.In the past years,many non-profit organizations got involved in the waste clothing recycling system construction in Beijing by setting the clothing collecting bins in public places,which provided convenience for the households.A initial recycling system of waste clothing has been formed.The paper summarized the experiences of constructing waste clothing recycling system in Beijing,which provided

for other areas.

recycling system;waste clothing recycling;non-profit recycling

X799.3

A

1674-0912（2015）03-0019-04

2015－02－28）

北京服裝學(xué)院2014年度科學(xué)研究提升計(jì)劃培育項(xiàng)目“北京市舊衣物回收再利用體系建設(shè)及建議研究”（2014AL-05）；北京服裝學(xué)院創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與優(yōu)秀人才選拔與培養(yǎng)計(jì)劃項(xiàng)目（PTTBIFT_TD_007）；北京市朝陽(yáng)區(qū)2013年度協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目“北京市廢舊衣物回收活動(dòng)及資源化利用宣傳工作——朝陽(yáng)區(qū)和平街街道轄區(qū)試點(diǎn)”（XC1320）

郭燕（1960-），女，北京人，碩士，教授，研究方向：國(guó)際服裝商務(wù)、服裝碳足跡、廢舊紡織品回收。