關(guān)于承德市發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思考

馬　立（河北旅游職業(yè)學(xué)院　河北 承德 067000）

關(guān)于承德市發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思考

馬立
（河北旅游職業(yè)學(xué)院河北 承德 067000）

我國正步入世界休閑國家行列，休閑體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。本文在論述承德市發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)背景與重要意義的基礎(chǔ)上，分析了承德市發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件，提出了承德市發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略舉措與實施路徑。

承德市；休閑體育；產(chǎn)業(yè)；戰(zhàn)略

一、休閑體育的概念界定與產(chǎn)業(yè)范疇

（一）休閑體育的概念界定

休閑體育是以休閑為目的，或以休閑的心態(tài)參與的體育活動，是作為休閑生活方式之一的活動方式。休閑體育強(qiáng)調(diào)以體育活動為路徑、方法、手段和舞臺，進(jìn)而獲得健康和高尚的魂魄①。在體育的概念體系中休閑體育從屬于社會體育，具有健身性與娛樂性、全民性與普遍性、余暇性與主動性、多樣性與靈活性等特點②。在體育、休閑與旅游高度融合的背景下，學(xué)術(shù)界出現(xiàn)了休閑體育旅游的提法。認(rèn)為休閑體育旅游是指旅游者離開居住地，進(jìn)行以體育休閑為目的與形式的旅游活動，并得出休閑體育旅游是休閑體育的一個子集的結(jié)論。

（二）休閑體育的產(chǎn)業(yè)范疇

廣義上休閑體育產(chǎn)業(yè)是指社會各部門提供的與休閑體育活動有關(guān)的一切產(chǎn)品和服務(wù)，以及與這些產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)的所有經(jīng)營活動的總和，即休閑體育產(chǎn)業(yè)不僅包括向社會提供休閑體育服務(wù)的各部門，而且還包括提供有形休閑體育物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)部門③。從旅游城市的視角，休閑體育產(chǎn)業(yè)包含三個層次：一是典型性休閑體育產(chǎn)業(yè)，如高爾夫、賽馬場、冰雪運動項目、漂流、拓展項目、旅游城市的體育場館與建設(shè)設(shè)施等；二是復(fù)合型旅游項目的休閑體育成分，如草原度假區(qū)的草原卡丁車、山岳型景區(qū)的爬山攀巖、濱水型景區(qū)的游艇等；三是休閑體育輔助行業(yè)，如體育俱樂部、車友俱樂部、媒體網(wǎng)站、科研教練部門等。

二、承德市發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)的背景分析與重要意義

（一）發(fā)達(dá)國家休閑體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，休閑體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為體育產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。以美國為例，休閑體育產(chǎn)業(yè)在體育市場上排位第一，占到總產(chǎn)值的32%，占國民經(jīng)濟(jì)的1%。休閑體育吸引了眾多美國人參與，對旅游、交通運輸、食宿、體育用品等的消費起著巨大的刺激作用，為美國體育產(chǎn)業(yè)源源不斷地創(chuàng)造價值④。在發(fā)達(dá)國家，休閑體育產(chǎn)業(yè)直接為國民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造收益的功能及拉動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)增長的功能，越來越被政府所重視。

（二）我國休閑體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入國家發(fā)展規(guī)劃

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、國民休閑觀念的日漸成熟，我國正步入世界休閑國家行列。休閑體育作為現(xiàn)代休閑的重要組成部分，因其與國民健康需求的天然鏈接性、與旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高度融合性，受到了各級、各地政府的高度重視。特別是國家“十二五”規(guī)劃綱要中提出發(fā)展健身休閑體育，由此休閑體育正式進(jìn)入國家發(fā)展規(guī)劃。

（三）承德市旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略調(diào)整期

承德市旅游資源豐富、等級高，是中國旅游名城與河北省旅游龍頭城市。2013年全年接待游客2460萬人次，同比增長22%左右；實現(xiàn)旅游收入200億元，同比增長23%，其中接待國際游客的旅游人次與旅游收入均位于河北省首位。同時一個現(xiàn)象不得不引起我們的重視：2013年承德市國內(nèi)游客接待人次總量只排到河北省的第七位，相較于2012年又下滑一位。誠然，在不考慮城市自有客源市場規(guī)模、旅游產(chǎn)業(yè)歷史基礎(chǔ)規(guī)模、旅游接待能力、旅游行業(yè)效率等因素，單純以接待數(shù)字來衡量旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不但有失公允，也不符合學(xué)術(shù)研究規(guī)范。但是這一數(shù)字作為承德旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個表象，與我們的心理預(yù)期還是有很大差距。來自旅游行業(yè)一線的信息為這一表象提供了佐證。2013年伴隨著我國經(jīng)濟(jì)形勢的變動與國家政策新導(dǎo)向的出現(xiàn)，承德市旅行社、酒店與景區(qū)行業(yè)普遍感覺經(jīng)營困難，均認(rèn)為承德市目前單純依靠觀光團(tuán)隊支撐的旅游產(chǎn)業(yè)形態(tài)將難以為繼。

承德市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚，制定了科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的發(fā)展定位。把文化旅游服務(wù)業(yè)作為第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確了發(fā)揮生態(tài)文化旅游資源優(yōu)勢、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展路徑，并提出把承德建成多元支撐、復(fù)合型、國際化的休閑旅游基地的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

（四）承德市發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級的重要抓手，是帶動市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興力量

承德市作為河北省旅游龍頭城市，建設(shè)國際旅游城市已經(jīng)上升為省級發(fā)展戰(zhàn)略。在此背景下，研究、探索、建立承德市發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略構(gòu)想與實施路徑，順應(yīng)了旅游活動從表層觀光旅游到深度體驗旅游的發(fā)展趨勢、順應(yīng)了旅游市場從團(tuán)隊觀光市場到家庭自助旅游市場的發(fā)展趨勢，順應(yīng)了旅游產(chǎn)業(yè)從觀光旅游向休閑度假旅游發(fā)展的趨勢。對于豐富承德旅游產(chǎn)品譜系、引導(dǎo)承德旅游產(chǎn)業(yè)形態(tài)升級、優(yōu)化承德旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式具有重要的現(xiàn)實意義。同時對于帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)也有可觀的預(yù)期價值，

三、承德市發(fā)展休閑體育的基礎(chǔ)條件

承德市發(fā)展休閑體育優(yōu)勢得天獨厚，從歷史底蘊、生態(tài)環(huán)境、市場條件與交通區(qū)位等方面，都具備做實、做大、做強(qiáng)的潛力。

（一）承德市休閑體育文化有史可依、有脈可續(xù)

我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)指出“休閑是文化的基礎(chǔ)，從古到今、從東到西，休閑作為一種特殊的亞文化形態(tài)，始終傳承著主流文化”。滿族是騎射民族，習(xí)武、行圍、打獵是滿族傳統(tǒng)的習(xí)俗，也是滿族皇族十分鐘情的休閑體育活動，滿洲皇帝進(jìn)關(guān)之后，難以忍受盛夏的酷熱，自然要出關(guān)擇地避暑休閑，并融避暑、游獵、習(xí)武、御政為一?？滴趸实蹫榇伺d建木蘭圍場與避暑山莊，在承德市書寫了輝煌璀璨的歷史篇章。所以承德市休閑體育文化有史可依、有脈可續(xù)。并以“皇家休閑體育”的文化形態(tài)，在中國休閑體育發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆，成為承德市現(xiàn)階段發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)的源頭活水。

（二）承德市是環(huán)京津地區(qū)的生態(tài)高地，具備發(fā)展休閑體育的比較優(yōu)勢

美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·皮爾澤在《財富第五波——進(jìn)入明星產(chǎn)業(yè)的最佳途徑》一書中認(rèn)為，引發(fā)全球財富“第五波”的將是未來的明星產(chǎn)業(yè)——健康產(chǎn)業(yè)。作為健康產(chǎn)業(yè)組成部分的休閑體育產(chǎn)業(yè)對于區(qū)域生態(tài)環(huán)境提出很高的要求。承德市擁有華北地區(qū)最優(yōu)異的環(huán)境質(zhì)量，林地面積達(dá)到3310萬畝，占全省44.7%，森林覆蓋率全省最高，達(dá)到55.8%，被譽為華北的“生態(tài)綠肺”和“天然氧吧”，是承德市發(fā)展戶外休閑體育的首選之地。

（三）承德市擁有發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)的市場基礎(chǔ)

休閑體育產(chǎn)業(yè)對市場規(guī)模與成熟度有很高的要求。承德從屬的京津冀都市圈人口7605.13萬人，占全國總?cè)丝诘谋戎貫?.79%，人均收入在國內(nèi)位居前列。北京市2013年全市常住人口2069.3萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40321元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到18337元。天津市2013年全年常住人口1413萬人，城市居民人均可支配收入32658元。京津兩市匯集我國最大的高端消費群體，對以健康與休閑為特色的休閑體育呈現(xiàn)出旺盛的需求。

（四）承德具有發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)的交通區(qū)位優(yōu)勢

承德市毗鄰京津、具有“一市連五?。ㄊ小^(qū)）”的區(qū)位條件，隨著“一環(huán)十射”高速公路、京沈客運專線和承德機(jī)場的建設(shè)開通，使承德將進(jìn)入北京1小時，天津、沈陽2小時交通圈，密聯(lián)京津、通達(dá)遼蒙、辟通港口的區(qū)位優(yōu)勢將成倍放大。良好的交通區(qū)位條件為承德市發(fā)展休閑體育創(chuàng)造了外部進(jìn)入、區(qū)內(nèi)連點成線與組線成網(wǎng)的空間組織基礎(chǔ)。

四、承德發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略舉措與實施路徑

（一）思想引導(dǎo)、政策對接，把發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)上升為市級發(fā)展戰(zhàn)略

承德市明確提出將加快發(fā)展文化創(chuàng)意、冰雪、溫泉、狩獵、戶外運動、商貿(mào)服務(wù)綜合體等新業(yè)態(tài)，不斷完善文化旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)全天游、四季游，增強(qiáng)國際旅游城市競爭力。近年來，在承德市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，承德市滑雪、漂流、草原運動等行業(yè)蓬勃發(fā)展。承德市已經(jīng)具備了發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

從發(fā)展現(xiàn)狀來看，承德市沒有把休閑體育作為一個獨立行業(yè)去培育，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)形態(tài)均以休閑旅游的分支形式出現(xiàn)。雖然擁有眾多的相關(guān)景區(qū)與項目，但是沒有形成鮮明的產(chǎn)業(yè)外宣形象，沒有與京津休閑體育市場有效對接，沒有打造出自己的競爭力，沒有發(fā)揮出休閑體育的巨大產(chǎn)業(yè)帶動效益。

承德市發(fā)展休閑體育不是對現(xiàn)有相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素的簡單提煉與組合，而是從行業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略去把握、去組織、去實施，是政府頂層設(shè)計、行業(yè)組織承接推進(jìn)、企業(yè)實體貫徹執(zhí)行等組成的一個系統(tǒng)工程。

承德市發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)，契合了承德市委、市政府的執(zhí)政思路與發(fā)展部署。現(xiàn)階段應(yīng)該做好調(diào)研與規(guī)劃工作，爭取獲得市委、市政府的重視與支持，早日上升為市級發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、把休閑體育產(chǎn)業(yè)打造成為承德市市域經(jīng)濟(jì)的新亮點

1.承德市休閑體育產(chǎn)業(yè)的總體定位：中國休閑體育產(chǎn)業(yè)示范區(qū)與環(huán)京津地區(qū)休閑體育最佳目的地

通過掌子面素描以及地震波探測等技術(shù)方法對現(xiàn)場情況進(jìn)行超前地質(zhì)預(yù)報，結(jié)合已經(jīng)開挖的地質(zhì)情況觀察，發(fā)現(xiàn)其地質(zhì)與施工設(shè)計方案預(yù)想的地質(zhì)情況基本一致。

我國已經(jīng)開展全國社會（休閑）體育示范區(qū)的評選活動。承德市應(yīng)以評選全國休閑體育示范區(qū)為提綱挈領(lǐng)，加大休閑體育產(chǎn)業(yè)的培育力度、發(fā)展速度。同時對接京津休閑體育巨大的市場需求，打造環(huán)京津地區(qū)休閑體育最佳目的地，使承德市成為國內(nèi)休閑體育產(chǎn)業(yè)客流、資金流、人才流、信息流的優(yōu)選匯集地。

2.承德市休閑體育產(chǎn)業(yè)的空間格局：一心、兩極、三片區(qū)

一心：承德市區(qū)。利用現(xiàn)有體育場館與體育設(shè)施，把休閑體育與休閑度假旅游、企業(yè)獎勵旅游與企業(yè)文化培訓(xùn)結(jié)合起來，重點發(fā)展職業(yè)競賽、京津冀及其他地區(qū)大企業(yè)與社會團(tuán)體的行業(yè)聯(lián)賽與內(nèi)部賽事。在前期市場調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，已有京津唐大企業(yè)自覺來承德開展以上活動。雙峰寺水庫建成后，可以開展游艇、皮劃艇、賽龍舟等水上休閑體育項目。冬季利用市區(qū)周邊滑雪場、武烈河冰面開展冰雪運動項目。

兩極：北部壩上草原休閑運動區(qū)與南部山岳休閑運動區(qū)（霧靈山及周邊山地）。這兩處區(qū)域清代為木蘭圍場與東陵后龍風(fēng)水禁地，是承德兩塊自然環(huán)境的美玉。壩上草原休閑運動區(qū)主要發(fā)展賽馬、熱氣球、射箭、草原定向越野、草原漂流等休閑運動項目。山岳休閑運動區(qū)主要發(fā)展登山、山地穿越、高山滑水、山地漂流、攀巖、溯溪等山地運動。

三片區(qū)：金山嶺長城穿越區(qū)、蟠龍湖水上休閑運動區(qū)與承德縣鄉(xiāng)村休閑運動區(qū)。金山嶺長城徒步穿越區(qū)：范圍為金山嶺長城與長城沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要針對國際旅游者退出以長城穿越為核心的文化休閑體育項目。蟠龍湖水上休閑運動區(qū)主要開發(fā)水上休閑體育項目。承德縣鄉(xiāng)村運動區(qū)范圍為新杖子鄉(xiāng)、劉杖子鄉(xiāng)與大營子鄉(xiāng)，結(jié)合花果鄉(xiāng)村體驗，發(fā)展以自駕車、自行車、徒步游為特點的鄉(xiāng)村運動項目。

3.承德市休閑體育產(chǎn)業(yè)的行業(yè)運營

在發(fā)達(dá)國家，休閑體育由政府和非贏利性服務(wù)機(jī)構(gòu)以及贏利性機(jī)構(gòu)來實施和承擔(dān)，并且主要是以俱樂部會員制的方式經(jīng)營。根據(jù)承德市市情，建議建立由承德市休閑體育行業(yè)協(xié)會（負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)、服務(wù)監(jiān)督、外聯(lián)營銷）、休閑體育俱樂部（負(fù)責(zé)客源輸入、活動組織、技術(shù)指導(dǎo)）、休閑體育基地（負(fù)責(zé)客源接待、安全保障）組成完整的行業(yè)運營體系。

（三）構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)動作用，把休閑體育產(chǎn)業(yè)培育成為承德市產(chǎn)業(yè)升級的驅(qū)動源與增長極

（四）理順管理體制、開展專業(yè)教育與科研，保障承德市休閑體育產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展

我國休閑體育與國際發(fā)達(dá)地區(qū)休閑體育產(chǎn)業(yè)相比還存在很大的差距。行業(yè)管理體制與休閑體育教育科研落后是其中的重要原因，這也是承德市規(guī)劃發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)該注意的地方。

休閑體育行業(yè)管理體制：建立政府主導(dǎo)、行業(yè)自治的管理體制，成立承德市休閑體育協(xié)會與專項協(xié)會，最大限度激活社會力量參與休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱情，引導(dǎo)整個行業(yè)向商品化、社會化、產(chǎn)業(yè)化、職業(yè)化和市場化方向邁進(jìn)。

休閑體育教育科研：在承德市高校設(shè)立休閑體育專業(yè)，開設(shè)休閑與運動操作、運動管理和推廣、社區(qū)體育推廣、體育和娛樂領(lǐng)隊，為承德市休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。承德市體育局與旅游局牽頭，成立涵蓋體育、旅游、文化等相關(guān)領(lǐng)域的承德市休閑體育研究會，為承德各級政府制定相關(guān)政策與休閑運動企業(yè)管理運營提供智力支持。

注釋：

①馬惠娣.休閑、休閑體育、后北京奧運會[J].廣州體育學(xué)院學(xué)報，2008(3).

②李建國.社會體育[M].北京:人民體育出版社，2004.

③楊德云.體育產(chǎn)業(yè)研究評述[J].市場論壇，2007(1).

④黃瑋.揭秘美國體育產(chǎn)業(yè)[N].實時報告，2012-6-19.

K825.47

A

1007-0125(2015)02-0200-03

馬立（1978-），男，漢族，黑龍江大慶人，河北旅游職業(yè)學(xué)院團(tuán)委副書記，講師，本科學(xué)歷，碩士學(xué)位，研究方向：主要從事旅游及高等職業(yè)教育研究。