專題：數(shù)據(jù)開放與交易

專題：數(shù)據(jù)開放與交易

客座編輯

劉多，中國(guó)信息通信研究院副院長(zhǎng)、教授級(jí)高級(jí)工程師。擔(dān)任中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)、中國(guó)下一代互聯(lián)網(wǎng)第二屆專家委員會(huì)秘書長(zhǎng)、工業(yè)和信息化部通信科技委委員，北京通信學(xué)會(huì)常務(wù)理事、副理事長(zhǎng)、寬帶發(fā)展聯(lián)盟秘書長(zhǎng)等職務(wù)。享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼，先后被評(píng)為全國(guó)巾幗建功標(biāo)兵、信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新先進(jìn)工作者、信息產(chǎn)業(yè)部巾幗建功先進(jìn)個(gè)人、全國(guó)三八紅旗手。

魏凱，男，中國(guó)信息通信研究院通信標(biāo)準(zhǔn)研究所移動(dòng)與大數(shù)據(jù)研究部副主任、高級(jí)工程師，國(guó)際電信聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)化局（ITU-T）第16研究組Q21聯(lián)合報(bào)告人、數(shù)據(jù)中心聯(lián)盟大數(shù)據(jù)組組長(zhǎng)、中關(guān)村大數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)。主要從事互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)政策研究。主持和參與科技部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部科研和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。近年來參與國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》、工業(yè)和信息化部等5個(gè)部委《關(guān)于數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局的指導(dǎo)意見》等重要政策文件的起草。發(fā)表論文30多篇，申請(qǐng)發(fā)明專利1項(xiàng)，主持完成通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10多項(xiàng)、ITU-T國(guó)際建議書2項(xiàng)，3次獲得省部級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

導(dǎo)讀

數(shù)據(jù)中蘊(yùn)含的是信息，有很強(qiáng)的外部性，多源數(shù)據(jù)的碰撞融合才能產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，從而釋放更大的價(jià)值。據(jù)Gartner Group公司預(yù)測(cè)，到2017年，約2/3的大數(shù)據(jù)項(xiàng)目將是企業(yè)防火墻之外（外部數(shù)據(jù)）的整合。根據(jù)麥肯錫全球研究院預(yù)測(cè)，開放數(shù)據(jù)在全球的教育、交通運(yùn)輸、消費(fèi)市場(chǎng)、電力、石油/天然氣、醫(yī)療健康、消費(fèi)金融等各個(gè)領(lǐng)域可以撬動(dòng)3.2萬億到5.4萬億美元的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，發(fā)展大數(shù)據(jù)的理想條件之一就是讓數(shù)據(jù)順暢地流動(dòng)起來。但是，當(dāng)前國(guó)內(nèi)的情況不容樂觀，數(shù)據(jù)割據(jù)、信息孤島普遍存在，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)性短缺制約著大數(shù)據(jù)應(yīng)用的普及與深化。為推動(dòng)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)開放流通，本刊組織了“數(shù)據(jù)開放與交易”專題。

本期專題的5篇文章圍繞數(shù)據(jù)開放的幾個(gè)重點(diǎn)方向展開討論。

第一，政務(wù)公共數(shù)據(jù)資源的開放問題。高豐的《開放數(shù)據(jù)：概念、現(xiàn)狀與機(jī)遇》指出了政府?dāng)?shù)據(jù)開放運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)力：如果將開放數(shù)據(jù)運(yùn)動(dòng)比作一場(chǎng)馬拉松，那么前半程則完全由政府透明化在推動(dòng)，后半程的動(dòng)力則來自巨大的商業(yè)潛能。他還對(duì)國(guó)內(nèi)少有的幾個(gè)政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)進(jìn)行了分析，認(rèn)為數(shù)據(jù)開放性差、數(shù)據(jù)多靜態(tài)、數(shù)據(jù)更新率低是普遍問題。周大銘在《我國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)開放現(xiàn)狀和保障機(jī)制》中評(píng)述了各國(guó)數(shù)據(jù)開放狀況，指出其共同特點(diǎn)是有完善的法律法規(guī)體系，建立政府?dāng)?shù)據(jù)開放門戶網(wǎng)站，堅(jiān)持應(yīng)用需求引導(dǎo)數(shù)據(jù)開放，最后為我國(guó)推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開放提出了建議。潘永花的《數(shù)據(jù)開放與政府治理創(chuàng)新》則結(jié)合阿里巴巴向政府開放數(shù)據(jù)的實(shí)踐，提出了推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)應(yīng)用的新角度。

第二，企業(yè)間數(shù)據(jù)的流通交易問題。由于多源頭、跨領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)分析才有可能形成更完整的知識(shí)和更深刻的智能，數(shù)據(jù)資源的流通日益成為普遍認(rèn)知和客觀需求。而企業(yè)間的數(shù)據(jù)流通，必須走市場(chǎng)化的路線。楊琪的《我國(guó)大數(shù)據(jù)交易的主要問題及建議》分析了國(guó)內(nèi)外數(shù)據(jù)交易的現(xiàn)狀并指出：由于數(shù)據(jù)交易相關(guān)的制度不完善，很多數(shù)據(jù)擁有者擔(dān)心用戶隱私或企業(yè)機(jī)密泄露，不放心讓自身數(shù)據(jù)進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。建議在數(shù)據(jù)的商品化改造、提升社會(huì)認(rèn)知、消除安全顧慮等方面多做工作。

第三，數(shù)據(jù)交易的法律問題。數(shù)據(jù)開放要依法有序進(jìn)行。王融在《關(guān)于大數(shù)據(jù)交易核心法律問題——數(shù)據(jù)所有權(quán)的探討》中指出，清晰的產(chǎn)權(quán)歸屬是交易的前提與基礎(chǔ)。然而，目前關(guān)于數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)歸屬問題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)成共識(shí)，特別是在去除個(gè)人身份屬性的數(shù)據(jù)交易中，到底是數(shù)據(jù)主體（產(chǎn)生數(shù)據(jù)的個(gè)人）還是記錄數(shù)據(jù)的企業(yè)擁有數(shù)據(jù)的所有權(quán)，各方莫衷一是。她提出：原始/底層的個(gè)人數(shù)據(jù)，所有權(quán)歸用戶本人所有；而在原始數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分匿名化獲得的數(shù)據(jù)集，企業(yè)享有限定性的所有權(quán)。

推動(dòng)數(shù)據(jù)開放流通，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化，是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱難的過程。希望本期專題能夠?yàn)樽x者認(rèn)識(shí)這個(gè)問題提供一些線索和啟發(fā)。