創(chuàng)新民辦本科高校二級學(xué)院教學(xué)管理模式研究

許愛瓊，嚴(yán) 蕾，王麗紅

(廣東培正學(xué)院 管理學(xué)院，廣東 廣州 510830)

創(chuàng)新民辦本科高校二級學(xué)院教學(xué)管理模式研究

許愛瓊，嚴(yán) 蕾，王麗紅

(廣東培正學(xué)院 管理學(xué)院，廣東 廣州 510830)

二級學(xué)院是高校為了整合資源，充分發(fā)揮二級教學(xué)單位管理職能，實現(xiàn)專業(yè)、學(xué)科的特色發(fā)展，將管理工作重心下移，提高辦學(xué)效率、管理效率的一種管理方式。本文在現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)之上，針對民辦本科高校二級學(xué)院教學(xué)管理的現(xiàn)狀，對創(chuàng)新二級學(xué)院教學(xué)管理模式進行思考，以期進一步規(guī)范民辦本科高校二級學(xué)院的教學(xué)管理工作、提高教學(xué)管理質(zhì)量作參考。

民辦本科高校;二級學(xué)院;教學(xué)管理模式

隨著國家與地方政府對民辦高等教育支持的加強與對民辦高等教育管理改革的深入，我國眾多民辦高校近年來取得了快速發(fā)展。為了滿足辦學(xué)規(guī)模迅速擴大的管理需要，許多民辦高校正在不斷研究或調(diào)整適合自身發(fā)展的管理模式。以二級學(xué)院進行教學(xué)管理，正是順應(yīng)這種分解管理壓力的模式之一。目前我國88所民辦本科普通高校中，有75所、占85.23%的學(xué)校采用了二級學(xué)院的教學(xué)管理模式。如何在實踐中創(chuàng)新民辦本科高校二級學(xué)院教學(xué)管理模式，以理論指導(dǎo)實踐，對提高民辦本科普通高校的教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)管理質(zhì)量以及提高辦學(xué)效率和創(chuàng)建學(xué)校特色品牌等，都具有重要的現(xiàn)實意義。

一、現(xiàn)有教學(xué)管理模式中存在的主要問題

(一)認識不足，觀念陳舊

我國民辦本科高校由于辦學(xué)歷史短、辦學(xué)經(jīng)費緊張、辦學(xué)經(jīng)驗尚在摸索、積累之中，學(xué)校管理者對學(xué)校發(fā)展的認識，主要停留在提高教學(xué)質(zhì)量與科研水平等方面，較少將精力和資金投入到教學(xué)管理模式的創(chuàng)新方面，甚至把二級學(xué)院教學(xué)管理模式僅僅視為一種管理方式，較少聘用專業(yè)的教學(xué)管理人才擔(dān)任教學(xué)管理工作，教學(xué)管理理念有待更新;在二級學(xué)院成立時，或合并或拆分而打破了原有的管理框架，在管理崗位設(shè)置與人員編制方面存在一定的利益沖突，導(dǎo)致了教職員工對推行二級學(xué)院教學(xué)管理模式的認識不足，對改革的意義與作用缺乏理解。

(二)工作量大，人手緊缺

民辦高校二級學(xué)院主管教學(xué)管理的院、系或?qū)I(yè)教研室領(lǐng)導(dǎo)，普遍都是以專職教師的身份兼任行政職務(wù)，除了必須承擔(dān)一定的教學(xué)工作量，同時還得承擔(dān)學(xué)科建設(shè)、科研管理等多項任務(wù);二級學(xué)院成立之后，原由學(xué)校教務(wù)職能部門負責(zé)的學(xué)籍管理、教材管理、課程管理、考務(wù)管理等大量工作都從下放而來，但教學(xué)秘書編制少，絕大部分的時間用于處理日常表格、數(shù)據(jù)，難以按需要進行模塊分工提高工作效率，沒有時間和精力鉆研業(yè)務(wù)，因而管理素質(zhì)和管理水平難以提高。

(三)職責(zé)與權(quán)限不明

民辦高校普遍存在的人手緊張與經(jīng)費欠缺等問題，導(dǎo)致了其二級學(xué)院職責(zé)與權(quán)利的不明確。主要表現(xiàn)在校、院、系或?qū)I(yè)教研室各自的基本職能劃分不清。由于慣性管理思維模式，校級教務(wù)職能部門過多干預(yù)二級學(xué)院的教學(xué)管理，嚴(yán)重阻礙了二級學(xué)院按照自身特點和學(xué)科性質(zhì)發(fā)揮教學(xué)管理的自主性、靈活性和積極性，使得二級學(xué)院的功能與優(yōu)勢難以得到充分的發(fā)揮。另一方面由于崗位設(shè)置少、人手緊張，各相關(guān)責(zé)任人無法完全按照職責(zé)與權(quán)限劃分執(zhí)行任務(wù)。責(zé)、權(quán)、利的不明確，嚴(yán)重阻礙了相關(guān)人員的工作積極性與主動性，大大降低了管理效益。

(四)教學(xué)管理手段與方法落后

如前所述，二級學(xué)院各層級的教學(xué)管理人員，工作任務(wù)普遍繁重，很難有時間或精力鉆研比較適合本部門發(fā)展的教學(xué)管理的手段與方法，難以考慮和研究如何以新的有效的教學(xué)管理手段和方式帶動整體教學(xué)管理質(zhì)量的改善。另外，由于民辦高校普遍存在師資緊缺的問題，教學(xué)計劃、教學(xué)任務(wù)難以按預(yù)定計劃落實，教學(xué)管理受制于師資、教室、設(shè)備資源等。如民辦高校在開課前一周，常常會出現(xiàn)因教師離職或新聘教師不入職而臨時調(diào)整教學(xué)任務(wù)或急招教師以維持正常教學(xué)秩序的情況。

二、創(chuàng)新二級學(xué)院教學(xué)管理模式的策略

(一)加強思想上的重視，創(chuàng)新管理理念

良好的教學(xué)管理不但能穩(wěn)定教學(xué)秩序、實現(xiàn)教學(xué)單位順利完成教學(xué)工作，更能促進整個教學(xué)單位和諧、愉快的人文、教研、科研等氛圍。上至校領(lǐng)導(dǎo)，下至教學(xué)秘書及全體師生，都必須從思想上重視二級學(xué)院的教學(xué)管理工作。無論是校級教務(wù)職能部門還是二級學(xué)院內(nèi)部的教學(xué)管理人員，均應(yīng)摒棄陳舊的、不適合二級學(xué)院發(fā)展的慣性思維模式，并與時俱進，積極探索新型教學(xué)管理模式，在對日常教學(xué)管理工作的不斷總結(jié)與反思中，根據(jù)學(xué)校實際情況，研究出更有利于提高教學(xué)管理效果的方法與手段，并提出有效改善教學(xué)管理的建議;應(yīng)擴大二級學(xué)院的教學(xué)管理自主權(quán)，從制度上保證、經(jīng)費上支持有利于二級學(xué)院提高教學(xué)管理的方案。如二級學(xué)院自主開展教學(xué)與科研活動、主動形成師資培養(yǎng)計劃、根據(jù)社會需求自主設(shè)置專業(yè)與課程內(nèi)容、根據(jù)社會需求的變化及時調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)方案等。

(二)調(diào)整層級結(jié)構(gòu)，增減人員編制

學(xué)校人事部門，可以根據(jù)二級學(xué)院的專業(yè)數(shù)、課程門數(shù)、教師數(shù)量、學(xué)生數(shù)量等這些嚴(yán)重影響教學(xué)單位教學(xué)管理工作量的最主要因素，在進行充分考查、比較各教學(xué)單位的實際情況之后，在學(xué)院規(guī)劃的基礎(chǔ)上調(diào)整層級結(jié)構(gòu)，設(shè)置相應(yīng)的教學(xué)、科研及行政管理機構(gòu)，完善崗位設(shè)置;根據(jù)二級學(xué)院的規(guī)模與實際需要，配備足夠的教學(xué)管理人員。對規(guī)模較大的二級學(xué)院，如承擔(dān)1 500名以上學(xué)生的專業(yè)教學(xué)、有專業(yè)教師30名以上的二級學(xué)院，應(yīng)該按教務(wù)、考務(wù)等模塊進行相應(yīng)的崗位設(shè)置;如果科研、學(xué)科發(fā)展、教學(xué)評估等都歸到教學(xué)管理工作時，還應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的教學(xué)管理崗位;對于規(guī)模較大的二級學(xué)院下屬系或?qū)I(yè)教研室，應(yīng)再按課程組等進行細分，增設(shè)教學(xué)管理人員編制，以實現(xiàn)專業(yè)化管理效益，完善二級學(xué)院的管理，以二級學(xué)院的發(fā)展促進學(xué)校的整體發(fā)展。

(三)明確責(zé)、權(quán)、利，完善績效考核與激勵、獎懲制度

明確的職責(zé)與權(quán)限劃分，是形成良好工作氛圍并取得良好工作效果的基本前提。校級教務(wù)職能部門與二級學(xué)院之間，二級學(xué)院內(nèi)部相關(guān)單位之間，以及專職教學(xué)管理人員即教學(xué)秘書之間，要統(tǒng)一協(xié)商，形成書面的、清晰明確的責(zé)、權(quán)、利分工細則，將原來由學(xué)校教務(wù)職能部門統(tǒng)一控制的教學(xué)事務(wù)管理權(quán)限真正下放到二級學(xué)院，這既可以改善校級教務(wù)職能部門與二級學(xué)院教學(xué)管理人員互相抵觸、各自為營的工作局面，亦可緩解雙方的工作壓力，有利于形成二級學(xué)院提前計劃、安排、執(zhí)行教學(xué)管理，校級教務(wù)職能部門及時跟蹤、監(jiān)督、反饋的有效管理模式;其次，明確教學(xué)管理職責(zé)與權(quán)限。由于二級學(xué)院管理團隊中各管理人員的脾性、工作習(xí)慣與方式不一，彼此需要一定時間的磨合。在磨合的過程中，界定清晰、合理的工作職責(zé)與權(quán)限甚為重要，可以避免工作中相互推諉、指責(zé)等不利于團隊建設(shè)、管理效益和二級學(xué)院發(fā)展的現(xiàn)象;再次，明確教學(xué)秘書的職責(zé)與權(quán)限。在針對以上三種情況進行比較清楚和細致的職責(zé)與權(quán)限劃分之后，應(yīng)配以合適的績效考核與激勵、獎懲制度，發(fā)揮教學(xué)管理人員的工作積極性與主動性，并由學(xué)校質(zhì)量監(jiān)控部門進行抽查與工作評定。

(四)改進教學(xué)管理的手段與方法

要取得教學(xué)管理實效，有效的方法與合適的手段是關(guān)鍵。各管理人員要摒棄傳統(tǒng)的行政化、慣性化的管理思維模式和方式，遵循教學(xué)規(guī)律，尊重教師、學(xué)生心理進行管理。

第一，組建高效的教學(xué)管理團隊。可以通過對現(xiàn)有教學(xué)管理人員加強業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，多渠道提供進修機會，提升專業(yè)素質(zhì)和工作能力;通過招聘專業(yè)的管理人才、聘請在人品、學(xué)識、科研等方面都有絕對帶頭作用的領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)整個管理團隊，營造一個良好的、進步的人文氛圍;設(shè)置一定比例的勤工助學(xué)崗位，聘請學(xué)生協(xié)助完成教學(xué)管理工作。

第二，調(diào)動師生共同參與教學(xué)管理的積極性。在管理過程中，充分考慮師生的個性需要和自由度，從獲得師生情感上的認同和內(nèi)心的支持而調(diào)動師生員工參與教學(xué)管理的積極性和自覺性。如讓學(xué)生評教的權(quán)利真正得以實現(xiàn);更新對教師課堂教學(xué)、科學(xué)研究的監(jiān)督與管理;提高教師的教學(xué)、科研水平，舉行青年教師教學(xué)大賽，以研究促教學(xué);定期收集師生對教學(xué)管理的意見和建議，對合理化的建議和要求要采納并盡力滿足。

第三，利用網(wǎng)絡(luò)、信息設(shè)備與技術(shù)等提高教學(xué)管理手段。實施現(xiàn)代化的教學(xué)管理手段，必須致力于為學(xué)生提供較為廣泛的選擇范圍和有利于自學(xué)的良好條件，加強學(xué)校校園網(wǎng)絡(luò)的軟硬件建設(shè)，積極開發(fā)和引用合適的教務(wù)管理軟件系統(tǒng)，通過信息化的手段加強課程管理、選課管理、考務(wù)管理等;對教師要盡量減少傳統(tǒng)繁瑣的教學(xué)管理要求，利用信息化的科技手段進行教學(xué)事務(wù)的通知、安排，通過電腦進行教學(xué)資料管理，盡量采用無紙化辦公手段進行教學(xué)管理。

第四，加強績效考核。教學(xué)質(zhì)量考核與教學(xué)水平評估可以有效地促進教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量的提高。一方面要加強常規(guī)的教學(xué)檢查和教學(xué)監(jiān)督;另一方面，通過客觀公正的教學(xué)質(zhì)量考核與教學(xué)評估結(jié)果作為教師教學(xué)質(zhì)量獎的評選依據(jù)，而不能讓其它行政的因素干擾教學(xué)質(zhì)量優(yōu)劣的評定。通過有效的激勵機制和績效考評制度，促進現(xiàn)有教學(xué)管理人員不斷總結(jié)與反思工作中的成效與失敗，主動研究教學(xué)管理的方式、方法，為提高教學(xué)管理積累經(jīng)驗，有效利用現(xiàn)代科技技術(shù)提高管理手段。如讓質(zhì)量考核與崗位津貼掛鉤，設(shè)置不同的獎懲級別，依據(jù)工作量、管理效果等進行獎懲，以鼓勵先進、鞭策后進的方式形成良好的、積極向上的管理氛圍。

民辦高校推進二級學(xué)院教學(xué)管理模式改革的目的，就是為了實現(xiàn)學(xué)校和二級教學(xué)單位共同完成人才培養(yǎng)目標(biāo)、提升學(xué)校內(nèi)涵、共同分擔(dān)責(zé)任、實現(xiàn)管理績效的最大化。只有合適的教學(xué)管理模式，才能進一步促進學(xué)校的良性發(fā)展，體現(xiàn)民辦本科普通高校的辦學(xué)特色。介于我國民辦本科普通高校的學(xué)生文化成績較低于同類型同層次公辦高校的現(xiàn)狀，如何建立適合我國民辦本科普通高校自身狀況的教學(xué)管理模式，還有待在實踐中進一步思考與探索。

［1］汪幼梅，徐鶴鳴，王文明，等.民辦二級學(xué)院教學(xué)管理改革探索［J］.浙江樹人大學(xué)學(xué)報，2002，(3):18 ～20.

［2］卜小偉.試論民辦高校教學(xué)管理模式的改革［J］.科學(xué)與管理，2008，(3):136.

［3］姜金花.關(guān)于民辦高校教學(xué)管理模式改革的思考［J］.中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2009，(31):222.

G647

A

2095－4654(2015)03－0191－03

2014－11－13

廣東培正學(xué)院2013年科研項目“民辦本科高校二級學(xué)院教學(xué)管理模式研究”(201301)