民辦法學(xué)院系特色化辦學(xué)模式探析

唐小娟

(廣東培正學(xué)院 法學(xué)系，廣東 廣州 510830)

民辦法學(xué)院系特色化辦學(xué)模式探析

唐小娟

(廣東培正學(xué)院 法學(xué)系，廣東 廣州 510830)

隨著招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，法學(xué)專業(yè)就業(yè)率持續(xù)低迷。在嚴(yán)峻的形勢下，在多元化發(fā)展的現(xiàn)狀中，民辦法學(xué)院系應(yīng)當(dāng)立足自身?xiàng)l件，以本地中小企業(yè)為主要服務(wù)對象，以司法考試為導(dǎo)向，以職業(yè)技能為核心競爭力，堅(jiān)定不移地走特色化、職業(yè)化發(fā)展道路。

民辦法學(xué)院系；特色化；司法考試；職業(yè)化

隨著我國的法學(xué)專業(yè)招生規(guī)模的擴(kuò)大,法學(xué)專業(yè)連續(xù)幾年成為就業(yè)率最低的專業(yè)之一。造成這一現(xiàn)象的原因除了我國法治環(huán)境不完善，司法考試通過率低，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等傳統(tǒng)就業(yè)部門精簡機(jī)構(gòu)以外，與法學(xué)教育自身的缺陷也有很大關(guān)系。在以學(xué)術(shù)為主要標(biāo)準(zhǔn)的辦學(xué)評估體系下，大部分法學(xué)院校都以培養(yǎng)研究型的學(xué)術(shù)人才為目標(biāo)，培養(yǎng)模式單一，不能適應(yīng)社會對法學(xué)人才多方面、多層次的要求。

一、民辦法學(xué)院系應(yīng)當(dāng)突出辦學(xué)特色

法學(xué)教育越是普及，規(guī)模越是擴(kuò)張，法學(xué)院系就越應(yīng)當(dāng)辦出自己的特色，才能有生存的空間。法學(xué)教育多元化的內(nèi)涵其實(shí)是要求不同的法學(xué)院明確自己的定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)。每一所法學(xué)院系都應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的優(yōu)勢和劣勢，探尋出自己獨(dú)特的發(fā)展道路，才能體現(xiàn)出不同于其他法學(xué)院系的獨(dú)特品格。

民辦法學(xué)院系與公辦院校法學(xué)院系相比，在辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、師資力量、科研能力等方面存在劣勢，在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，如果不變革，民辦法學(xué)教育有可能競爭不過公辦法學(xué)教育而被擠出市場淘汰。在“適者生存”的原則下，民辦法學(xué)教育要走出困境，擺脫被淘汰的命運(yùn)，就一定不能再盲目照搬公辦院校的辦學(xué)模式，而是應(yīng)該因地制宜，利用“船小好掉頭”自身優(yōu)勢，探索特色化的辦學(xué)模式，培養(yǎng)自己的核心競爭力。辦學(xué)特色既可體現(xiàn)為不同的辦學(xué)層次上，也可表現(xiàn)為重點(diǎn)培養(yǎng)研究型人才還是應(yīng)用型人才等方面。

二、民辦法學(xué)教育應(yīng)堅(jiān)持應(yīng)用型的人才培養(yǎng)模式

由于民辦法學(xué)教育的辦學(xué)層次普遍不高，僅有?？坪捅究苾蓚€(gè)層次。不能采取精英化和研究型的人才培養(yǎng)模式，而應(yīng)定位于應(yīng)用型人才教育，堅(jiān)定不移地走職業(yè)化道路。

(一)以地方中小企業(yè)為主要服務(wù)對象

在政府部門對法學(xué)畢業(yè)生需求基本飽和的情況下，我們應(yīng)積極開拓更廣泛的就業(yè)市場，其中中小企業(yè)法律服務(wù)就是一塊“大蛋糕”。以廣東省為例，截止2009年6月末，全省中小企業(yè)420萬戶，包括各類企業(yè)105.71萬戶，個(gè)體工商戶314.29萬戶。根據(jù)中山大學(xué)法學(xué)院周林彬教授對280個(gè)廣東各地法院已受理的民營企業(yè)法律糾紛案件做過調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)56%的企業(yè)只聘請外部的法律顧問未內(nèi)設(shè)法務(wù)部門，而兩者兼而有之的比例僅為22%。以上兩組數(shù)據(jù)顯示，地方中小企業(yè)的法律服務(wù)還欠缺。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的重要原因是目前法學(xué)教育的人才培養(yǎng)模式不能適應(yīng)中小企業(yè)經(jīng)營管理的需要。企業(yè)需要能看懂會計(jì)報(bào)表的法律人才，需要能預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)的人才，需要能順利和客戶溝通的人才，需要能立刻為企業(yè)解決問題、創(chuàng)造價(jià)值的人才，因此，民辦法學(xué)教育應(yīng)根據(jù)市場需求調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)。

(二)以司法考試為導(dǎo)向

長期以來，應(yīng)試教育都是眾矢之的，很少有人主張把司法考試作為法學(xué)教育的指揮棒。但是實(shí)行司法統(tǒng)一考試之后，職業(yè)市場的要求和現(xiàn)行法學(xué)教育體系之間的矛盾更加突出，就業(yè)市場要求法學(xué)專業(yè)的學(xué)生通過司法考試，而現(xiàn)行的法學(xué)教育制度卻無法提高學(xué)生的通過率，使大多數(shù)同學(xué)被阻擋在職業(yè)市場之外。事實(shí)上，司法考試的通過率已經(jīng)成為了就業(yè)市場評價(jià)法學(xué)院系的風(fēng)向標(biāo)。因此，比起公辦法學(xué)院系側(cè)重理論教學(xué)和研究型人才培養(yǎng)，民辦法學(xué)院更應(yīng)該主動抓住這一契機(jī)，以通過司法考試為導(dǎo)向，調(diào)整課程設(shè)置和教學(xué)方法，提高學(xué)生的司法考試通過率。以司考通過率這個(gè)硬指標(biāo)來檢驗(yàn)教學(xué)成果、吸引優(yōu)質(zhì)生源，為民辦法學(xué)教育的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(三)以職業(yè)技能為核心競爭力

美國法學(xué)家霍姆斯曾提出：“法律的生命不在于邏輯,而在于經(jīng)驗(yàn)。”而積累法律經(jīng)驗(yàn)的必經(jīng)之路就是長期和大量的法律實(shí)踐。由于受到重點(diǎn)法學(xué)院系的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)影響，大部分的法學(xué)院系都過分偏重理論教學(xué)而忽視實(shí)踐教學(xué)，其必然后果就是法學(xué)教育和職業(yè)技能脫鉤。民辦法學(xué)院系既然要培養(yǎng)應(yīng)用型法學(xué)人才，就必須充分重視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)、構(gòu)筑科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)體系、強(qiáng)化法律職業(yè)教育、注重實(shí)務(wù)能力的培養(yǎng)。盡可能的創(chuàng)造條件為學(xué)生提供更多的實(shí)務(wù)訓(xùn)練機(jī)會的平臺，提高學(xué)生運(yùn)用法律來解決實(shí)務(wù)的技能，而不是過分強(qiáng)調(diào)對所謂學(xué)科前沿問題的教學(xué)和研究。

三、民辦法學(xué)院系“應(yīng)用型”法學(xué)人才培養(yǎng)的具體措施

(一)改革民辦法學(xué)院系的課程設(shè)置

緊扣民辦法學(xué)院系的人才培養(yǎng)目標(biāo)，大膽進(jìn)行課程設(shè)置改革。首先，應(yīng)當(dāng)減少政治理論課和大學(xué)英語等非法學(xué)專業(yè)課程的比重。在法學(xué)專業(yè)課程設(shè)置上也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減少理論課程的比重，增加實(shí)務(wù)課程的內(nèi)容，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)、實(shí)務(wù)訓(xùn)練。其次，根據(jù)司法考試的分值比例來設(shè)置專業(yè)課程，教學(xué)內(nèi)容的比重應(yīng)和司法考試的分值基本保持一致，應(yīng)加大民商法、刑法、訴訟法的學(xué)時(shí)和學(xué)分，減少憲法、法制史、國際法等課程的學(xué)時(shí)學(xué)分。以保證教學(xué)資源的投入與國家司法考試的要求吻合。再次，為突出法學(xué)職業(yè)技能型教育的特點(diǎn)，除了開設(shè)傳統(tǒng)的證據(jù)學(xué)、法律文書寫作等選修課程外，還應(yīng)增設(shè)會計(jì)和財(cái)務(wù)管理、企業(yè)管理、秘書實(shí)務(wù)、商務(wù)溝通與禮儀、律師與口才等課程。

(二)改進(jìn)教學(xué)方法，著力于法律職業(yè)能力的培養(yǎng)

為了培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)能力，除了改革課程設(shè)置以外，民辦法學(xué)院系可以從以下幾個(gè)方面改進(jìn)教學(xué)方法：

第一，以司法考試為導(dǎo)向改進(jìn)傳統(tǒng)的講授教學(xué)法。我們的法學(xué)教育長期以講授理論知識為主，這種教學(xué)方法能使學(xué)生在較短的時(shí)間內(nèi)熟悉專業(yè)術(shù)語和專業(yè)知識，培養(yǎng)一定的理論分析能力和邏輯思維能力。因此，對于講授法我們應(yīng)進(jìn)行批判地繼承，針對民辦法學(xué)院學(xué)生較薄弱的基礎(chǔ)和理解能力，注重對各部門法基礎(chǔ)知識的傳授，而不是盲目追求理論深度和學(xué)術(shù)前沿問題。既然民辦法學(xué)院系培養(yǎng)的是應(yīng)用型法學(xué)人才，更應(yīng)該著重培養(yǎng)學(xué)生法學(xué)的基礎(chǔ)知識，為將來的法律職業(yè)技能的培養(yǎng)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，教師可借鑒萬國等司法考試校外培訓(xùn)班的成功經(jīng)驗(yàn)，將司法考試培訓(xùn)引入課堂教學(xué)。在授課時(shí)應(yīng)緊扣司法考試的考查要求，對考試的重點(diǎn)難點(diǎn)詳細(xì)剖析，并以司法考試的題型為導(dǎo)向來設(shè)計(jì)練習(xí)題和考試題，使學(xué)生的解題能力得到充分訓(xùn)練，以提高學(xué)生應(yīng)對司法考試這一職業(yè)準(zhǔn)入考試的能力。

第二，用案例教學(xué)法來替代舉例教學(xué)法。為了激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，幫助學(xué)生更好的理解抽象的法律原則和法律條文，法學(xué)院都會不同程度上使用案例來進(jìn)行教學(xué)。具體來說就是，首先由法學(xué)教師給學(xué)生講述某個(gè)案例將要涉及的有關(guān)知識，然后再向?qū)W生介紹案例案情，讓學(xué)生用剛剛學(xué)到的理論知識來分析解決這個(gè)具體的案例，這種所謂“案例教學(xué)”實(shí)質(zhì)上是一種“舉例教學(xué)”，也就是舉一個(gè)例子來解釋法律的含義，并不是真正意義上的案例教學(xué)法。真正的案例教學(xué)法，也就是蘇格拉底教學(xué)法，不僅指學(xué)習(xí)的內(nèi)容是案例，更注重教授的方法本身。這種案例教學(xué)的案例分析結(jié)果通常是開放式的，沒有所謂的標(biāo)準(zhǔn)答案。例如哈佛大學(xué)的教授所創(chuàng)設(shè)的“洞穴探索者”案。案例教學(xué)法以學(xué)生為主體，通過教師的引導(dǎo)，讓學(xué)生對實(shí)踐環(huán)境和事件本身進(jìn)行分析、討論，充分表達(dá)自己的見解, 來培養(yǎng)學(xué)生的批判式思維，以達(dá)到高層次認(rèn)知學(xué)習(xí)目標(biāo)的一種啟發(fā)式教學(xué)方法。民辦法學(xué)院系要培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能，提高他們分析案情、適用法律、解決問題的能力，應(yīng)當(dāng)從真正意義上使用案例教學(xué)法。

第三，引入診所式教學(xué)法。技能的培養(yǎng)光靠授課是不夠的，更多的應(yīng)該讓學(xué)生在教師介入的情況下不斷地練習(xí)。診所式法學(xué)教育采用開放式的教學(xué)模式，以實(shí)踐操作為主，通過法律診所的形式，改變傳統(tǒng)的學(xué)生被動吸收式教育，使學(xué)生在教師的指導(dǎo)下身臨其境，從事相對簡單而具體的法律實(shí)踐工作，加深學(xué)生對理論知識的把握和理解，提高其實(shí)際應(yīng)用能力和人際交往能力，為將來從事法律工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，我國已經(jīng)有較多的公辦法學(xué)院系引進(jìn)了“診所式法律教育”，并且取得了顯著的教學(xué)效果。在這一點(diǎn)上，民辦本科法學(xué)院系應(yīng)主動學(xué)習(xí)公辦院系的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及早引進(jìn)、借鑒這種新的教育模式，使學(xué)生接受這種先進(jìn)的教育模式的訓(xùn)練，提高學(xué)生的法律職業(yè)綜合素質(zhì)。具體實(shí)際操作中，民辦法學(xué)院可充分利用資源，與一些志愿者組織以及社區(qū)中心合作，在社區(qū)服務(wù)中心或廠礦等地設(shè)立法律服務(wù)點(diǎn)，為附近居民和廠礦職工提供免費(fèi)的法律服務(wù)。既可以為學(xué)生創(chuàng)造實(shí)踐機(jī)會，又可以幫助居民解決法律問題。民辦法學(xué)院系可要求每個(gè)學(xué)生輪流利用周末或課程空余時(shí)間到法律診所值班，并設(shè)置一定的學(xué)分來鼓勵學(xué)生的積極參與。同時(shí)，為了保障學(xué)生能正確的解答法律實(shí)務(wù)問題，可指派有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的雙師型教師到法律診所擔(dān)任指導(dǎo)老師。

(三)提高師資隊(duì)伍的實(shí)踐教學(xué)能力

要培養(yǎng)出具有職業(yè)化技能的學(xué)生，法學(xué)教師首先自己要具備較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才有可能搞好實(shí)踐教學(xué)。在這一點(diǎn)上，民辦法學(xué)院系可效仿職業(yè)技術(shù)學(xué)院做法，大力培養(yǎng)雙師型人才，并要求法學(xué)教師，尤其是年輕教師每學(xué)年利用至少一個(gè)月左右的時(shí)間去法律實(shí)務(wù)部門實(shí)踐，并將其計(jì)入教師的工作量。并適當(dāng)改變傳統(tǒng)的教師考核和職稱評聘標(biāo)準(zhǔn)，給雙師型教師適當(dāng)?shù)膬?yōu)待，來提高教師進(jìn)行法律實(shí)踐的積極性和主動性。由于體制等原因，法學(xué)教師去法院和檢察院、司法局等單位掛職實(shí)習(xí)的機(jī)會較少，我們只能盡量鼓勵教師去律師事務(wù)所或者公司法務(wù)部門從事兼職法律工作。但是，民辦法學(xué)院系也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)法院、檢察院的合作，增進(jìn)法學(xué)教師和法官、檢察官之間的交流機(jī)會，聘請一定數(shù)量的法官、檢察官等人員來校舉辦講座或?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)交流會，或組織教師定期觀摩實(shí)際的庭審。

(四)完善學(xué)生實(shí)習(xí)和見習(xí)環(huán)節(jié)

首先，制定科學(xué)和規(guī)范的專業(yè)實(shí)習(xí)制度。目前，大部分法學(xué)院系的畢業(yè)實(shí)習(xí)要求都流于形式。首先，畢業(yè)實(shí)習(xí)的時(shí)間要求過低，一般為一個(gè)月或兩個(gè)月。有限的實(shí)習(xí)時(shí)間無法保障較好的實(shí)習(xí)效果。此外，學(xué)校對畢業(yè)實(shí)習(xí)的考察只對學(xué)生提交的實(shí)習(xí)報(bào)告進(jìn)行書面審查，實(shí)地考察不夠。因此，民辦法學(xué)院系首先要保證實(shí)習(xí)時(shí)間的充分性。至少安排一個(gè)學(xué)期的實(shí)習(xí)時(shí)間，使學(xué)生有較為充分的時(shí)間能從事實(shí)務(wù)操作，以獲得更多的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。其次，除了正式的畢業(yè)實(shí)習(xí)外，還應(yīng)該鼓勵非畢業(yè)生多進(jìn)行非正式的短期的見習(xí)。

綜上所述，在司法考試的背景下，在就業(yè)競爭日益激烈的環(huán)境中，民辦法學(xué)院系應(yīng)主動轉(zhuǎn)變觀念，不再盲目照搬公辦法學(xué)院系的辦學(xué)模式，而應(yīng)當(dāng)立足自身?xiàng)l件，以培養(yǎng)服務(wù)本地中小企業(yè)的人才為目標(biāo)，以司法考試為導(dǎo)向，以職業(yè)技能為核心競爭力，堅(jiān)定不移地走職業(yè)化、特色化發(fā)展道路。

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