從哲學(xué)視角解讀發(fā)展新理念

文/劉淑英

從哲學(xué)視角解讀發(fā)展新理念

文/劉淑英

編者按：黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。這是一次謀劃未來五年中國發(fā)展之路的關(guān)鍵會議，對于到2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。為了把全會精神宣傳好、貫徹好、落實好，我們推出這一期專題，以饗讀者。

黨的十八屆五中全會首次提出創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展五大發(fā)展理念，是中共中央《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的精髓和主線，是具體指導(dǎo)制定“十三五”規(guī)劃的思想靈魂。

發(fā)展新理念；“十三五”規(guī)劃

思路決定出路，理念決定行為。黨的十八屆五中全會首次提出新的發(fā)展理念，即創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。這五大發(fā)展理念是發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，是《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）的精髓和主線，是具體指導(dǎo)制定“十三五”規(guī)劃的思想靈魂和設(shè)計布局。深入探究其內(nèi)含的哲學(xué)意蘊，對于理解貫徹新的發(fā)展理念至關(guān)重要。

一、創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是馬克思主義哲學(xué)關(guān)于發(fā)展理論的具體體現(xiàn)。唯物辯證法認為，世界總是處在運動和變化之中，人的思想觀念、工作方法，必須適應(yīng)這種變化而不斷發(fā)展，堅持用發(fā)展的觀點看問題，就要求人們創(chuàng)新思維，破除與客觀事物進程不相符合的陳舊理論、過時做法，發(fā)現(xiàn)和運用事物新的聯(lián)系、新的規(guī)律，有效地認識和改造世界。創(chuàng)新是社會發(fā)展的動力源泉，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。如果說傳統(tǒng)的發(fā)展是做加法，那么創(chuàng)新發(fā)展就是做乘法。黨的十八屆五中全會把“創(chuàng)新發(fā)展”排在“五大發(fā)展理念”之首位，不僅是在說明創(chuàng)新正在成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎，也是在強調(diào)創(chuàng)新是經(jīng)濟社會健康發(fā)展的重要抓手；“創(chuàng)新發(fā)展”將成為“十三五”時期經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵驅(qū)動因素，是實現(xiàn)“五位一體”總體布局下全面科學(xué)發(fā)展的基本保障、根本支撐和關(guān)鍵動力。

堅持創(chuàng)新發(fā)展，主要是解決發(fā)展動力問題。從頂層設(shè)計來看，要加快理論創(chuàng)新，通過觀念、思想和理論上的破舊立新，推動實踐創(chuàng)新；要加快制度創(chuàng)新，通過制度保證和體制保證，使生產(chǎn)力獲得解放和發(fā)展；要加快科技創(chuàng)新，通過新發(fā)現(xiàn)、新發(fā)明、新創(chuàng)造，實現(xiàn)生產(chǎn)活動質(zhì)的飛躍；要加快文化創(chuàng)新，通過文化鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，培育共同理想，振奮全民精神，凝聚全民力量。從基層實踐來說，一方面要培養(yǎng)創(chuàng)新意識，因為創(chuàng)新不僅是發(fā)展方式、方法的創(chuàng)新，更重要的是思想的創(chuàng)新，因此要適應(yīng)新的形勢，堅持與時俱進，培養(yǎng)創(chuàng)新意識，清醒認識發(fā)展中遭遇的新挑戰(zhàn)、行動中遇到的新問題，以創(chuàng)新把握機遇、以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展；另一方面，要增強創(chuàng)新行為，創(chuàng)新不是喊出來的，而是干出來的，要始終堅持從世情、國情、區(qū)情出發(fā)，從我們面臨的形勢任務(wù)的實際出發(fā)，從人民的愿望要求的實際出發(fā)，不囿于以往的經(jīng)驗，不照搬別人的做法，作出符合實際的戰(zhàn)略決策，進而提高搶抓機遇開拓進取的能力，推動大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造的飛躍。

二、協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，是馬克思主義哲學(xué)關(guān)于聯(lián)系理論的具體體現(xiàn)。作為哲學(xué)范疇，聯(lián)系是指事物之間和事物內(nèi)部諸要素之間相互影響、相互作用、相互制約的關(guān)系。在實際工作中，堅持用聯(lián)系的觀點觀察和處理問題，就是要運用系統(tǒng)思維，堅持統(tǒng)籌兼顧的方法，立足整體、總攬全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，增強發(fā)展的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。我們都知道，社會本身就是由經(jīng)濟、政治、文化等因素構(gòu)成的大系統(tǒng)，這些因素相互聯(lián)系、相互制約，影響和決定著整個系統(tǒng)的功能。如果只是強調(diào)某一方面的單兵突進，而沒有其他方面的配套發(fā)展，系統(tǒng)的發(fā)展將是不全面的，不健康的，整體功能也得不到最好的發(fā)揮，因此，協(xié)調(diào)發(fā)展不能是片面的、畸形的，而應(yīng)當(dāng)是系統(tǒng)的、全面的，在發(fā)展過程中兼顧到系統(tǒng)構(gòu)成的各個要素，保持內(nèi)在各要素關(guān)聯(lián)的發(fā)展，不斷增強發(fā)展的整體性。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，核心就是要正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系。我國發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然存在，特別是區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟和社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”等矛盾仍很突出，已經(jīng)成為阻礙新常態(tài)下保持中高速增長和實現(xiàn)分享、包容的障礙，因此，協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)該著眼于發(fā)展的健康性，強調(diào)“全面”二字，堅持區(qū)域、城鄉(xiāng)，物質(zhì)文明和精神文明等多方面的協(xié)調(diào)發(fā)展；并且在發(fā)展中堅持目的合理性與過程合理性的統(tǒng)一，既關(guān)注發(fā)展諸要素在時間上的動態(tài)連續(xù)性，又關(guān)注它們在空間上的結(jié)構(gòu)合理性；使經(jīng)濟社會發(fā)展保持系統(tǒng)運行協(xié)調(diào)性和持續(xù)性的統(tǒng)一，實現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益的有機統(tǒng)一，促進發(fā)展的良性循壞。

協(xié)調(diào)發(fā)展是黨中央堅持問題導(dǎo)向、破解發(fā)展瓶頸的應(yīng)對之策，也是注重發(fā)展的整體效能，著眼未來謀劃全局的戰(zhàn)略考量，否則“木桶”效應(yīng)就會愈加顯現(xiàn)，一系列社會矛盾會不斷加深。因此，擺正、理順發(fā)展中的幾個重大關(guān)系，就能使單項發(fā)展的動能聚合成整體發(fā)展的勢能，形成更有利于解決發(fā)展問題的總體之勢，使中國經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠，開創(chuàng)相互促進、協(xié)同推進的良好發(fā)展局面。

三、綠色發(fā)展是永續(xù)發(fā)展的必要條件

綠色發(fā)展是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，是馬克思主義哲學(xué)關(guān)于質(zhì)量互變規(guī)律的具體體現(xiàn)。馬克思主義哲學(xué)認為，任何事物都有質(zhì)和量的規(guī)定性，事物因為突破了這些規(guī)定性而發(fā)生變化，構(gòu)成了事物的發(fā)展過程，形成了質(zhì)量互變規(guī)律，質(zhì)量互變規(guī)律要求我們在實際工作生活中辦事情、作決策要把握適度原則，凡事不能超越底線。綠色發(fā)展就是以問題為導(dǎo)向，以“底線思維”為指導(dǎo)的發(fā)展，它強調(diào)發(fā)展必須以資源環(huán)境承載能力為前提，既要遵循經(jīng)濟規(guī)律，又要遵循自然規(guī)律；既要立足當(dāng)前發(fā)展，又要著眼未來發(fā)展，把經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境效益結(jié)合起來，把當(dāng)前發(fā)展和未來發(fā)展聯(lián)系起來，促進人與自然共存、共生、共榮。

堅持綠色發(fā)展，重點是要解決人與自然的和諧問題?？v觀國內(nèi)外關(guān)于生態(tài)研究的結(jié)果，我們發(fā)現(xiàn)，我國環(huán)境污染嚴重，生態(tài)系統(tǒng)退化，發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾日益突出，已成為制約經(jīng)濟社會健康發(fā)展的瓶頸。黨的十八屆五中全會提出綠色發(fā)展理念，就是要平衡發(fā)展需求和資源環(huán)境有限供給之間的矛盾，著力解決當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護的突出問題，正確處理人與自然的關(guān)系，使我們在發(fā)展經(jīng)濟的同時，充分考慮資源環(huán)境和生態(tài)的承受能力，保持人與自然的和諧發(fā)展，實現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用，實現(xiàn)社會的永續(xù)發(fā)展。

綠色發(fā)展是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，也是實現(xiàn)生態(tài)文明的根本途徑。良好的生態(tài)環(huán)境，是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。隨著對發(fā)展規(guī)律認識的不斷深化，越來越多的人意識到，“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境是關(guān)鍵”?！氨Ｗo生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”已成為社會共識?！笆濉币?guī)劃首次把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，這與十八大將生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局一脈相承，充分體現(xiàn)了黨中央對中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總布局的深刻把握，體現(xiàn)了我們黨對人民福祉、民族未來的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對人類文明發(fā)展進步的深邃思考，必將為如期全面建成小康社會，推進美麗中國建設(shè)以及為全球生態(tài)安全作出新貢獻提供科學(xué)理念指導(dǎo)和有力政策支撐。從“既要金山銀山，也要綠水青山”的認識進步，到“綠水青山就是金山銀山”的觀念轉(zhuǎn)變，是一個國家向著全面小康的綠色進軍，一個民族為了永續(xù)發(fā)展的堅定抉擇。

四、開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路

開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，是馬克思主義哲學(xué)關(guān)于內(nèi)因和外因關(guān)系基本理論的具體體現(xiàn)。馬克思主義哲學(xué)認為，—切發(fā)展都是矛盾運動的“杰作”，矛盾系統(tǒng)中的內(nèi)部矛盾與外部矛盾對事物發(fā)展的作用是不相同的。事物內(nèi)部的矛盾性即內(nèi)因是事物自我運動的源泉，規(guī)定著事物的本質(zhì)和發(fā)展方向，事物外部的矛盾性即外因，則是變化的條件，通過加強或削弱內(nèi)因的某些方面、某些因素影響事物的發(fā)展進程。內(nèi)因與外因的辯證法是我們黨堅持獨立自主 、自力更生方針和對外開放政策的哲學(xué)基礎(chǔ)。改革開放以來，我國堅持對外開放的基本國策，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，建立了中國特色開放型經(jīng)濟體系。當(dāng)前經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟深度調(diào)整，我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的相互聯(lián)系相互影響明顯加深，在這樣的背景下，我國經(jīng)濟發(fā)展要順應(yīng)發(fā)展趨勢，深度融入到世界經(jīng)濟當(dāng)中去，必須堅定不移奉行開放戰(zhàn)略。

堅持開放發(fā)展，解決的是發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題?，F(xiàn)在的世界是開放的世界，今天的發(fā)展已經(jīng)不是某一個國家的事情，要打破傳統(tǒng)的地域觀點，敞開懷抱，互相促進，必須始終堅持對內(nèi)改革和對外開放的辯證統(tǒng)一，因為對內(nèi)改革需要引進他國的先進理念和科技力量，對外開放需要加強交流合作來促進對內(nèi)改革，而開放就是要與世界互聯(lián)互動、互學(xué)互鑒，實現(xiàn)合作共贏，因此，中國要走上世界舞臺，既要立足國內(nèi)，充分運用我國資源、市場、制度等優(yōu)勢，又要豐富對外開放內(nèi)涵、提升對外開放水平，為發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間，以擴大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展。同時，又要有著眼全局的戰(zhàn)略擘畫，兼具“構(gòu)建廣泛的利益共同體”的國際視野，以世界眼光審時度勢、謀篇布局，提升發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動效應(yīng)，把本國利益同各國共同利益結(jié)合起來，努力擴大各方共同利益匯合點，更好地利用兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展，使我國在對外開放的過程中，夯實以經(jīng)濟社會發(fā)展為主要內(nèi)容的“硬實力”，進而提升以國際話語權(quán)為代表的“軟實力”。

五、共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求

共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是馬克思主義哲學(xué)關(guān)于價值問題基本理論的具體體現(xiàn)。價值論認為，人類社會實踐活動必須堅持真理尺度，使主觀認識符合客觀規(guī)律；同時，必須堅持價值尺度，按照人自身需要去改造客觀世界，重點強調(diào) “以人為本、人是目的”的價值取向。其實，共享發(fā)展就是一種價值觀念和價值追求，它既要求全體人民各盡其能，共同發(fā)展經(jīng)濟社會，共同創(chuàng)造各種財富；又要求全體人民各得其所，共同分享發(fā)展成果，共同實現(xiàn)富裕與繁榮。因為只有發(fā)展成果由全體人民共享，全面建成小康社會才能真正造福于人民；只有讓發(fā)展成果由全體人民公平共享，全面建成小康社會才能充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性；所以說，共享發(fā)展是凝心聚力的發(fā)展，是為了人民幸福安康的發(fā)展，這樣的理念能夠讓發(fā)展更有溫度、讓幸福更有質(zhì)感，讓發(fā)展更能穩(wěn)健前行。

堅持共享發(fā)展，就應(yīng)該注重解決社會公平正義問題。當(dāng)前，我國人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平持續(xù)提高，但仍存在收入差距較大、社會矛盾較多、部分群眾生活比較困難等問題，全面建成小康社會還有不少“短板”要補，所以“共享”理念的提出非常重要，它是在利益共享和共同富裕價值觀引導(dǎo)下，推進和整合多重利益的價值訴求，讓社會大眾尤其是弱勢群體能夠有尊嚴地維護和實現(xiàn)自身根本利益，而不能再像過去那樣出現(xiàn)“富者累巨萬，而貧者食糟糠”的現(xiàn)象。全面建成小康社會，是惠及全體人民的小康，必須以全體人民共同進入小康社會為根本標(biāo)志，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，只有這樣，經(jīng)濟社會發(fā)展才能充分體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)要求，體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性，體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)根本宗旨。

共享發(fā)展既是“十三五”規(guī)劃中的出發(fā)點，也是落腳點，堅持共享發(fā)展，歸根到底要通過制度來落實，制度是社會公平正義的根本保證，通過建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的制度體系，擴大社會政策的包容性，使每個人的權(quán)利都能得到保障，每個人的奮斗都能獲得價值，每個人的生活都能更加幸福、更有尊嚴。只有這樣，才能使社會不同利益群體各盡其職、各得其所、和諧相處，才能保證發(fā)展的社會主義方向。

可以說，五大發(fā)展理念堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，相互關(guān)聯(lián)，相互促進，相互支撐，形成集發(fā)展框架、發(fā)展邏輯、發(fā)展思路于一身的整體，其中，創(chuàng)新是動力、協(xié)調(diào)是要求、綠色是條件、開放是途徑、共享是本質(zhì)，在新的發(fā)展理念指導(dǎo)下，中國未來的發(fā)展一定是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學(xué)發(fā)展、遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展，是以“人民對美好生活的向往”為奮斗目標(biāo)，讓更多人共享發(fā)展成果的健康發(fā)展。

責(zé)任編輯 姜杰

K02

10.13784/j.cnki.22-1299/d.2015.06.001

劉淑英，中共長春市委黨校哲學(xué)教研部教授，研究方向：哲學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)。