強(qiáng)化機(jī)制建設(shè) 著力成果利用

●福建省財(cái)政廳

強(qiáng)化機(jī)制建設(shè) 著力成果利用

●福建省財(cái)政廳

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度建設(shè)，著力擴(kuò)大監(jiān)督成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

一是高度重視，及早部署。廳長多次聽取監(jiān)督工作匯報(bào)并作出批示，同時召開廳長辦公會議對會計(jì)監(jiān)督工作進(jìn)行研究，確定工作重點(diǎn)；分管廳領(lǐng)導(dǎo)具體指導(dǎo)制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)單位提供必要支持；監(jiān)督局據(jù)此制定工作實(shí)施方案，報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)審定后實(shí)施。二是建立監(jiān)督督導(dǎo)機(jī)制。省級財(cái)政成立督導(dǎo)小組，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)廳監(jiān)督檢查局及廳監(jiān)督員辦事處負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員，深入各市縣（區(qū)）有重點(diǎn)、有針對性地進(jìn)行督導(dǎo)抽查，幫助協(xié)調(diào)和解決工作中遇到的問題和困難，從整體上推進(jìn)全省會計(jì)信息質(zhì)量檢查工作深入平衡發(fā)展，擴(kuò)大工作成果。三是全力保障檢查工作經(jīng)費(fèi)。全省各設(shè)區(qū)市財(cái)政安排了專項(xiàng)檢查經(jīng)費(fèi)，省級財(cái)政還安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于補(bǔ)助各市縣（區(qū)）開展檢查，并與檢查考評相掛鉤。

（二）完善制度建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督行為

一是制定出臺了 《福建財(cái)政專項(xiàng)資金管理信用記錄系統(tǒng)實(shí)施辦法》等，通過制度創(chuàng)新、細(xì)化和修訂，一方面進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督檢查行為，對防范財(cái)政監(jiān)督檢查風(fēng)險，提高監(jiān)督檢查工作效率打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；另一方面對監(jiān)督檢查工作權(quán)力運(yùn)行中易發(fā)生問題的關(guān)節(jié)點(diǎn)、監(jiān)控管理的薄弱點(diǎn)提出具體的防控措施，及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，推動廉政風(fēng)險防控制度的完善。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法程序，加大處罰力度

一是嚴(yán)格遵循《財(cái)政部門監(jiān)督辦法》、《財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》等規(guī)定的權(quán)限和程序履行監(jiān)督職權(quán)，做到程序合規(guī)、行為規(guī)范，確保監(jiān)督結(jié)果的公正合法；二是加大檢查力度；三是加大處罰力度和責(zé)任追究，充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)法的震懾作用和反面示范教育作用。

二、深化“四個結(jié)合”，提升聯(lián)動水平，著力構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制

一是深化“四個結(jié)合”，提高檢查效率。繼續(xù)推進(jìn)會計(jì)信息質(zhì)量檢查與部門預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政專項(xiàng)資金、市縣財(cái)政收支情況及會計(jì)師事務(wù)所檢查有機(jī)結(jié)合，在檢查力量有限的情況下，相互拓展補(bǔ)充，全面提升財(cái)政監(jiān)督效率和作用。

二是強(qiáng)化聯(lián)動檢查，形成監(jiān)管合力。縱向上，在實(shí)行省、市、縣“三級聯(lián)動”的同時，由省指定相關(guān)設(shè)區(qū)市牽頭負(fù)責(zé)某一行業(yè)會計(jì)監(jiān)督的問題收集、調(diào)研報(bào)告和典型案例等，同時，省廳指定專人負(fù)責(zé)各聯(lián)動行業(yè)問題的解答和協(xié)調(diào)工作，針對存在的普遍問題，及時整理并發(fā)布，以加強(qiáng)各設(shè)區(qū)市財(cái)政局檢查成果的交流，形成縱向合力。橫向上，健全與相關(guān)部門的協(xié)作配合。

三是整合信息系統(tǒng)，構(gòu)建預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。2014年該省財(cái)政廳財(cái)政信息一體化系統(tǒng)基本建成，查閱權(quán)限向廳監(jiān)督局開放，同時，將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的單位或個人虛報(bào)、冒領(lǐng)騙取財(cái)政資金，截留、挪用財(cái)政資金，以及受到行政處罰等行為記入一體化信用記錄系統(tǒng)，在記錄保存期限內(nèi)不再安排各類財(cái)政專項(xiàng)資金和轉(zhuǎn)報(bào)申請上級財(cái)政專項(xiàng)資金或從嚴(yán)安排各類財(cái)政專項(xiàng)資金，推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政信息一體化的融合。

三、注重成果利用，推動改進(jìn)管理，著力提升監(jiān)督層次

一是抓熱點(diǎn)，強(qiáng)服務(wù)，推動被查單位完善制度建設(shè)，提升管理水平。二是保民生，促改革，推動行業(yè)管理水平進(jìn)一步提高。在確定2014年的監(jiān)督檢查對象時，緊密圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的行業(yè)，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險，積極服務(wù)行業(yè)改革發(fā)展。三是抓質(zhì)量，促規(guī)范，以會計(jì)監(jiān)督促進(jìn)財(cái)政管理水平提高，保障財(cái)政資金使用有效。四是嚴(yán)監(jiān)管，重共享，提升注冊會計(jì)師行業(yè)的監(jiān)管水平。繼續(xù)堅(jiān)持由所到企和由企到所得“雙向延伸”監(jiān)管方式，強(qiáng)化對事務(wù)所的源頭治理；堅(jiān)持服務(wù)與監(jiān)督并重，對事務(wù)所反映集中、影響執(zhí)業(yè)的突出問題進(jìn)行整理、分析，努力為會計(jì)師事務(wù)所創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境；將檢查結(jié)果運(yùn)用于日常監(jiān)管，將近年的檢查情況與會計(jì)處、稅政處等多個處室形成共享機(jī)制。五是廣宣傳，重公開，提升會計(jì)監(jiān)督社會影響力。將處理處罰結(jié)果在媒體上公告報(bào)道，加大對典型案件的曝光力度，形成社會公眾監(jiān)督氛圍?！?/p>