中國(guó)軍費(fèi)今年增長(zhǎng)約10%

●本報(bào)駐美國(guó)、日本、韓國(guó)、德國(guó)特約記者蕭達(dá)李珍李大明青木●本報(bào)記者劉暢●甄翔柳玉鵬

“我們不是靠炮艦開路去開拓經(jīng)貿(mào)的，而是完全去靠互利互惠的合作，甚至是讓利的合作?！弊蛱煸谑萌珖?guó)人大三次會(huì)議首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，大會(huì)發(fā)言人傅瑩談到中國(guó)國(guó)防預(yù)算增長(zhǎng)時(shí)這樣強(qiáng)調(diào)。她透露，2015年預(yù)算草案建議國(guó)防費(fèi)用的增長(zhǎng)幅度大概是10%左右。傅瑩在記者會(huì)上還回答了反腐、改革、立法等中國(guó)民眾關(guān)心的問題，但許多西方媒體紛紛將焦點(diǎn)放到“中國(guó)軍費(fèi)連續(xù)近兩位數(shù)增長(zhǎng)”上。習(xí)慣性拿“中國(guó)軍事雄心”說(shuō)事的同時(shí)，他們差點(diǎn)忘了與美國(guó)等西方國(guó)家相比，中國(guó)軍費(fèi)占GDP比重并不高。今天人大將正式開幕，被稱為“中國(guó)年度最大政治議程”的兩會(huì)全面展開。“中國(guó)兩會(huì)有哪些熱點(diǎn)議題”“我們能從兩會(huì)上期待什么”類似的討論正越來(lái)越多出現(xiàn)在外媒上，因?yàn)橹袊?guó)與世界的聯(lián)系從未像今天這樣密切，中國(guó)對(duì)于世界從未像今天這么重要。新加坡《海峽時(shí)報(bào)》4日稱，全球市場(chǎng)和政治觀察家密切關(guān)注兩會(huì)，希望從中看到全球第二大經(jīng)濟(jì)體的未來(lái)發(fā)展方向。

“每次外媒都要問軍費(fèi)”

人大新聞發(fā)布會(huì)4日上午11時(shí)在人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳舉行。在持續(xù)約1小時(shí)20分鐘的發(fā)布會(huì)上，傅瑩回答了15個(gè)問題。西方媒體最關(guān)注的則是軍費(fèi)問題?！爸袊?guó)今年是否準(zhǔn)備上調(diào)國(guó)防預(yù)算？如果上調(diào)的話，比例是否會(huì)超過(guò)去年？”面對(duì)路透社記者的提問，傅瑩回答說(shuō)：“我這是第三次做新聞發(fā)布會(huì)，每次外媒都要問軍費(fèi)，據(jù)說(shuō)我的前任也是如此，前任的前任也是如此，好像據(jù)說(shuō)外媒到我們這個(gè)發(fā)布會(huì)來(lái)，主要關(guān)心的就是軍費(fèi)?！彪S后傅穎透露，2015年預(yù)算草案中建議國(guó)防預(yù)算的增長(zhǎng)幅度大概是10%左右，和中央本級(jí)預(yù)算支出增長(zhǎng)的建議水平差不多。她強(qiáng)調(diào)，中國(guó)作為大國(guó)需要有能夠保衛(wèi)國(guó)家安全、保衛(wèi)人民的軍事力量，讓老百姓放心，讓人民安心生產(chǎn)、安心生活?！爸袊?guó)的國(guó)防政策還是防御性的，這是在憲法當(dāng)中明確規(guī)定的?！?/p>

這一數(shù)字迅速成為西方媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。英國(guó)廣播公司稱，大會(huì)發(fā)言人透露2015年建議的國(guó)防預(yù)算增長(zhǎng)幅度大概10%左右，略低于去年12.2%的增幅。2014年中國(guó)國(guó)防預(yù)算為8082億元人民幣，連同2015年約10%的增幅，將是連續(xù)4年兩位數(shù)增幅。法新社4日稱，軍費(fèi)延續(xù)每年兩位數(shù)的增長(zhǎng)，反映出中國(guó)巨大的軍事雄心。北京多年來(lái)一直以兩位數(shù)增加軍費(fèi)開支，“并在與日本和其他國(guó)家的一系列領(lǐng)土糾紛中展示自身的軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力”。報(bào)道還稱，中國(guó)國(guó)防預(yù)算2013年增長(zhǎng)10.7%，2012年增長(zhǎng)11.2%，2011年增幅為12.7%。去年增長(zhǎng)12.2%，這個(gè)數(shù)字引起地區(qū)和華盛頓的關(guān)注。

“中國(guó)軍費(fèi)增長(zhǎng)不受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩制約”，路透社特意將中國(guó)國(guó)防預(yù)算增幅與經(jīng)濟(jì)增速聯(lián)系起來(lái)。文章稱，隨著中國(guó)加大對(duì)潛艇和隱形戰(zhàn)機(jī)等高科技裝備的投入，今年軍費(fèi)增幅達(dá)10%，超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。去年中國(guó)軍費(fèi)達(dá)到1300億美元，僅次于美國(guó)。文章還稱，“中國(guó)軍力發(fā)展引發(fā)地區(qū)擔(dān)憂，特別是中國(guó)在東海和南海主權(quán)糾紛中采取了強(qiáng)硬立場(chǎng)”。專家認(rèn)為中國(guó)軍費(fèi)增長(zhǎng)可能主要投向海軍反潛艦和建造更多航母。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》4日稱，以中國(guó)與鄰國(guó)在海上的摩擦為背景，中國(guó)軍隊(duì)以?？諆绍姙橹行恼谥鹉暝黾訃?guó)防預(yù)算，“其中也反映出對(duì)抗提出重返亞太戰(zhàn)略的美國(guó)的強(qiáng)烈意圖，目前中國(guó)被認(rèn)為正著手建造首艘國(guó)產(chǎn)航母?！比毡竟俜块L(zhǎng)官菅義偉在4日下午的記者會(huì)上稱：“（中國(guó)軍費(fèi)）去年就比前年有兩位數(shù)的增長(zhǎng)，透明度也不充分，日本政府正留意這點(diǎn)……（具體數(shù)字）還沒有正式公布，日方會(huì)持續(xù)關(guān)注?！?/p>

對(duì)于外界有些人說(shuō)三道四，中國(guó)海軍少將楊毅4日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，中國(guó)軍費(fèi)連續(xù)保持較高增長(zhǎng)水平，但有幾點(diǎn)需要厘清。一是軍費(fèi)的高增長(zhǎng)，實(shí)際上補(bǔ)償式的，是補(bǔ)上以前的欠賬；二是跟國(guó)家安全戰(zhàn)略環(huán)境變化有關(guān)，雖然當(dāng)今時(shí)代的主題是和平與發(fā)展，但中國(guó)仍面臨各種傳統(tǒng)威脅和非傳統(tǒng)威脅；三是中國(guó)軍費(fèi)開支與國(guó)民開支相比基本上是同步的，我們并不是砸鍋賣鐵擴(kuò)充軍費(fèi)；四是我們?cè)谂ψ汾s與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，特別是武器裝備方面，但正如傅瑩強(qiáng)調(diào)的那樣，中國(guó)發(fā)展國(guó)防軍事有一個(gè)特點(diǎn)，就是在特殊的困難條件下，在西方的封鎖下，我們搞武器裝備自主研發(fā)，費(fèi)用肯定是比有些國(guó)家直接從盟友那里買要貴多了。楊毅說(shuō)：“在可預(yù)見的未來(lái)，中國(guó)軍費(fèi)還會(huì)漲，但我們不跟美國(guó)拼軍費(fèi)，也不搞軍備競(jìng)賽?！?/p>

一些西方媒體也承認(rèn)，與美國(guó)等國(guó)相比，中國(guó)軍費(fèi)在GDP中占的比重并不高。彭博社4日稱，2013年中國(guó)軍費(fèi)開支不到經(jīng)濟(jì)總量2%，低于美國(guó)3.8%和俄羅斯4.1%的比例。美國(guó)廣播公司稱，中國(guó)軍費(fèi)開支目前仍然不到美國(guó)的1/3?！都~約時(shí)報(bào)》在文章中提到，中國(guó)軍費(fèi)雖然世界第二，但遠(yuǎn)落后于美國(guó)，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量“預(yù)計(jì)很快超過(guò)美國(guó)”。

外界熱議兩會(huì)看點(diǎn)

此屆人大會(huì)議發(fā)言人傅瑩和此前亮相的政協(xié)會(huì)議發(fā)言人呂新華一樣，都是2013年開始履職。2日呂新華亮相在前，以“任性”“鐵帽子王”擊中輿論，人大會(huì)議首位女發(fā)言人傅瑩則被外界期待“以柔克剛”。在發(fā)布會(huì)上她面對(duì)的問題大可用“剛”來(lái)概括。如首個(gè)問題：“十二屆全國(guó)人大以來(lái)，有39名全國(guó)人大代表辭職或被罷免，是選代表沒把好關(guān)，還是代表選舉制度有缺陷？”傅瑩表示這一方面反映了當(dāng)前我們大力反腐，另一方面也是我們加強(qiáng)了對(duì)代表監(jiān)督的效果。又如“前段時(shí)間油價(jià)下跌，財(cái)政部為什么能夠隨意地調(diào)整燃油稅”問題，傅瑩表示，我國(guó)現(xiàn)行大部分稅種是國(guó)務(wù)院通過(guò)制定稅收暫行條例來(lái)制定的，今后要加快稅收法定原則落實(shí)步伐，總的目標(biāo)是要在2020年之前全面落實(shí)稅收法定原則。

5日，全國(guó)人大會(huì)議將正式開幕，當(dāng)天的重頭戲是國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表政府工作報(bào)告?！拔覀兡軓膬蓵?huì)上期待什么？”英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱，政府工作報(bào)告將記錄去年的成就，提出今年的目標(biāo)，內(nèi)容涵蓋從國(guó)防到宗教事務(wù)，到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治等方方面面。《洛杉磯時(shí)報(bào)》4日這樣描述道：“隨著中國(guó)兩會(huì)啟動(dòng)，北京迎來(lái)政治盛況?！?/p>

預(yù)測(cè)兩會(huì)焦點(diǎn)成為不少外媒的“規(guī)定動(dòng)作”。韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》預(yù)測(cè)的六大焦點(diǎn)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是否保持7%，軍費(fèi)增長(zhǎng)率具體多少，城市失業(yè)率是否高于去年，政治改革加快發(fā)展步伐，進(jìn)行貨幣、國(guó)有企業(yè)等經(jīng)濟(jì)改革，進(jìn)行社會(huì)改革等。文章稱，兩會(huì)的最大焦點(diǎn)是中國(guó)總理李克強(qiáng)5日在全國(guó)人大會(huì)上發(fā)表的2015年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率目標(biāo)與國(guó)防費(fèi)的增加幅度。中國(guó)去年提出7.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)，實(shí)際增長(zhǎng)率為7.4%，創(chuàng)下24年來(lái)最低紀(jì)錄。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已宣布中國(guó)結(jié)束高速增長(zhǎng)時(shí)代，進(jìn)入年增長(zhǎng)率為7%的“新常態(tài)”。路透社稱，經(jīng)濟(jì)放緩將成為本周兩會(huì)上的核心議題。通過(guò)把GDP增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定為7%左右，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將發(fā)出經(jīng)濟(jì)放緩幅度的清晰信號(hào)。他們希望將世界第二大經(jīng)濟(jì)體從過(guò)去30年高速增長(zhǎng)的出口和投資驅(qū)動(dòng)模式轉(zhuǎn)變到更可持續(xù)的國(guó)內(nèi)消費(fèi)驅(qū)動(dòng)模式。

“創(chuàng)業(yè)、新常態(tài)、一帶一路”，這是韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》預(yù)測(cè)的兩會(huì)熱點(diǎn)議題。在無(wú)法實(shí)現(xiàn)最高速增長(zhǎng)的新常態(tài)時(shí)期，中國(guó)政府將通過(guò)創(chuàng)業(yè)以及“一帶一路”經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)，構(gòu)建出可持續(xù)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)模型，并掀起新一輪深化改革浪潮。韓國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》4日稱，作為全面深化改革關(guān)鍵之年的2015年，各種改革措施和新思路也將隨之出臺(tái)，特別是受到高度關(guān)注的“四個(gè)全面”預(yù)計(jì)將在兩會(huì)期間持續(xù)得到討論，而以此為基礎(chǔ)制定的立法法也備受矚目，今后全國(guó)人大的立法權(quán)將進(jìn)一步得到強(qiáng)化。

還有不少媒體將目光放到反腐與治理環(huán)境上?！度A爾街日?qǐng)?bào)》稱，通常是展現(xiàn)政治團(tuán)結(jié)時(shí)刻的中國(guó)兩會(huì)在反腐運(yùn)動(dòng)中開幕，習(xí)近平發(fā)起的反腐戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模空前，近來(lái)更將矛頭對(duì)準(zhǔn)拉幫結(jié)派問題。反腐斗爭(zhēng)還深入軍隊(duì)，2日中國(guó)軍方公布查處14名軍級(jí)干部。彭博社稱，人大會(huì)議發(fā)言人傅瑩4日在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，中國(guó)將修訂大氣污染防治法和水污染防治法。經(jīng)過(guò)25年來(lái)最大修改的新《環(huán)境保護(hù)法》1月1日實(shí)施后，中國(guó)將繼續(xù)加強(qiáng)立法，治理霧霾和環(huán)境污染。

“兩會(huì)越來(lái)越有世界性意義”

4日，德國(guó)駐華大使館向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者發(fā)來(lái)郵件，并附有一份“德國(guó)駐華大使柯慕賢談2015年3月的全國(guó)人大會(huì)議”的文件。文中說(shuō)，本屆全國(guó)人大會(huì)議是在中國(guó)需要作出根本性部署的背景下召開的，這些部署對(duì)德國(guó)和歐洲也有重要意義：要確保社會(huì)穩(wěn)定所必需的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并使之具有可持續(xù)性和自我支撐性。

“中國(guó)兩會(huì)很重要，越來(lái)越有世界性意義，因?yàn)樵诤艽蟪潭壬希袊?guó)制定什么計(jì)劃，中國(guó)未來(lái)做什么，將影響世界發(fā)展的方向?！钡聡?guó)柏林自由大學(xué)政治學(xué)者梅斯奈爾對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)。德國(guó)全球新聞網(wǎng)4日稱，世界第二大經(jīng)濟(jì)體的一舉一動(dòng)吸引全球目光，它的每一個(gè)重大決定，不僅影響中國(guó)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，也關(guān)系到世界各國(guó)。

“你應(yīng)該了解的中國(guó)兩會(huì)”，新加坡《海峽時(shí)報(bào)》4日以此為題稱，全球市場(chǎng)和政治觀察家密切關(guān)注兩會(huì)，希望從中看到全球第二大經(jīng)濟(jì)體的未來(lái)發(fā)展方向。今年兩會(huì)有何特殊重要意義？中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將2015年定為2013年三中全會(huì)確定的全面深化改革的關(guān)鍵之年。今年也是推進(jìn)全面依法治國(guó)的第一年和“十二五”計(jì)劃的收官之年。這三件大事將主導(dǎo)兩會(huì)議程。除了眾多政治、經(jīng)濟(jì)議題，外交政策上受關(guān)注的是“一帶一路”。古絲綢之路和海上絲綢之路的復(fù)興發(fā)展廣受期待，也將進(jìn)一步深化中國(guó)與世界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系?！?/p>