戴上“緊箍咒” 綠色印染路在何方

印染是紡織產(chǎn)業(yè)鏈中提高紡織品附加值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既是高技術(shù)、高附加值的行業(yè)，同時(shí)也是紡織工業(yè)實(shí)施節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)行業(yè)。面對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，節(jié)能環(huán)保已成為制約紡織服裝行業(yè)綠色發(fā)展的“瓶頸”，其深度和廣度決定著紡織強(qiáng)國(guó)步伐的快慢。

“長(zhǎng)了牙齒”的法律

1月1日，新《環(huán)境保護(hù)法》正式施行。至此，這部中國(guó)環(huán)境領(lǐng)域的“基本法”，完成了25年來(lái)的首次修訂。新法增加規(guī)定保護(hù)環(huán)境是國(guó)家的基本國(guó)策，并明確環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、污染者擔(dān)責(zé)的原則，強(qiáng)調(diào)了政府的監(jiān)督管理責(zé)任，并設(shè)信息公開(kāi)和公眾參與專章，每年向人大報(bào)告環(huán)境狀況，規(guī)定每年6月5日為環(huán)境日，建設(shè)“美麗中國(guó)”開(kāi)始有法可依。

新增“按日計(jì)罰”的制度，即對(duì)持續(xù)性的環(huán)境違法行為進(jìn)行按日、連續(xù)的罰款。這意味著，非法偷排、超標(biāo)排放、逃避檢測(cè)等行為，違反的時(shí)間越久，罰款越多。之前法律規(guī)定的針對(duì)環(huán)境違法的罰款，是一個(gè)定數(shù)，數(shù)額并不大，導(dǎo)致違法成本較低，不少企業(yè)因而怠于治污。新法施行“按日計(jì)罰”之后，罰款數(shù)額上不封頂，將倒逼違法企業(yè)迅速糾正污染行為。

同時(shí)，新環(huán)保法還罕見(jiàn)地規(guī)定了行政拘留的處罰措施，對(duì)污染違法者將動(dòng)用最嚴(yán)厲的行政處罰手段。新法規(guī)定：對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的環(huán)境違法行為適用行政拘留；對(duì)有弄虛作假行為的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任。

個(gè)別地方企業(yè)的污染行為之所以肆無(wú)忌憚，背后是當(dāng)?shù)毓賳T基于畸形政績(jī)觀的默許縱容，對(duì)此新《環(huán)境保護(hù)法》將拿“保護(hù)傘”開(kāi)刀。其具體規(guī)定是：領(lǐng)導(dǎo)干部虛報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)污染情況，將會(huì)引咎辭職；面對(duì)重大的環(huán)境違法事件，地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門等監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人將“引咎辭職”。

此外，環(huán)保法還特別提出，將民間力量有序地納入環(huán)境治理的機(jī)制中，設(shè)立了環(huán)保公益訴訟制度。與此同時(shí)，為配合新環(huán)保法的實(shí)施，環(huán)境保護(hù)部、公安部還相繼出臺(tái)了《實(shí)施查封、扣押辦法》、《實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》、《實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》、《實(shí)施移送行政拘留辦法》等首批配套實(shí)施辦法。

正因如此，新環(huán)保法被學(xué)界認(rèn)為是“史上最嚴(yán)”，也被形容為“長(zhǎng)了牙齒”的環(huán)保法。

環(huán)境倒逼綠色覺(jué)醒

“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展。”國(guó)家主席習(xí)近平所多次強(qiáng)調(diào)，一定要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置。事實(shí)上，生態(tài)文明建設(shè)以國(guó)策論之，一點(diǎn)也不言過(guò)。

以紡織為例，根據(jù)2012年環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在調(diào)查統(tǒng)計(jì)的41個(gè)工業(yè)行業(yè)中，紡織業(yè)廢水排放量23.7億噸，居第3位，化學(xué)需氧量排放量27.7萬(wàn)噸，居第4位，氨氮排放量1.9萬(wàn)噸，居第4位。十大水系監(jiān)測(cè)的972個(gè)國(guó)控?cái)嗝嬷?，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例分別為63.1%、25.3%和11.6%。其中主要污染指標(biāo)為化學(xué)需氧量、五日生化需氧量和總磷，遼河、淮河和海河水系均Ⅳ-Ⅴ類和劣Ⅴ類斷面總數(shù)超過(guò)50%。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的東部地區(qū)污染最重，這些地區(qū)幾乎是“開(kāi)著寶馬車，喝著敵敵涕”。正是如此，國(guó)家才決定從嚴(yán)要求，加大力度來(lái)進(jìn)行整治環(huán)境。

而紡織行業(yè)，也早已被倒逼著加速著轉(zhuǎn)型升級(jí)。特別是從《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》、《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，到《印染企業(yè)環(huán)境守法導(dǎo)則》的出臺(tái)，印染行業(yè)洗牌在加劇?！艾F(xiàn)在國(guó)家對(duì)印染的準(zhǔn)入政策越來(lái)越嚴(yán)格，廢水間接排放標(biāo)準(zhǔn)提高到COD200mg/L，敏感地區(qū)甚至到了COD60mg/L；國(guó)家沒(méi)有把印染污泥列入危險(xiǎn)廢物名錄范圍，但在環(huán)境管理過(guò)程中，卻將印染污泥作為危險(xiǎn)廢物對(duì)待；廢氣、污泥以及淘汰落后等處處都是門檻，不加大投入企業(yè)遲早被淘汰?！苯B興一位印染企業(yè)老板無(wú)奈道。對(duì)于大多都是中小企業(yè)的印染行業(yè)來(lái)說(shuō)，環(huán)保是機(jī)遇，但更多的還是壓力。

或?qū)?dǎo)致兩極分化

為了配合新環(huán)保法的實(shí)施，在12月31日前寧波杭州灣新區(qū)39家企業(yè)印染企業(yè)被關(guān)停；1月13日杭州江干區(qū)一舉端掉了12家違法染色加工窩點(diǎn)；1月1日起，紹興柯橋區(qū)首批35家超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)被區(qū)環(huán)保局責(zé)令停產(chǎn)整治和限制生產(chǎn)……而在浙江紹興、福建石獅等印染聚集地，印染企業(yè)“被關(guān)停”不計(jì)其數(shù)。

事實(shí)上，有些企業(yè)在廢水等環(huán)境治理中投入了大量的人力物力財(cái)力，但因未達(dá)標(biāo)印染廢水排放標(biāo)準(zhǔn)COD200mg/L，最終面臨了限制生產(chǎn)的命運(yùn)。位于安昌鎮(zhèn)的振越染整有限公司去年以來(lái)對(duì)廢水采取生化處理，排放一直達(dá)標(biāo)，但12月廢水平均排放濃度超了3%，不得不被限產(chǎn)，受到減扣排污總量10%的處罰?！敖邮芙逃?xùn)，今后我們對(duì)廢水排放的穩(wěn)定性一定要加強(qiáng)投入和監(jiān)管。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，由于新環(huán)保法明確規(guī)定，對(duì)違法的企業(yè)不僅可以“按日計(jì)罰”，還增加了“雙罰制”規(guī)定，也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)重罰與企業(yè)責(zé)任人拘留等一系列嚴(yán)厲的處罰，沒(méi)有幾個(gè)企業(yè)敢頂風(fēng)作案。

在首批停產(chǎn)整治企業(yè)中，其中不乏柯橋區(qū)的大企業(yè)、明星企業(yè)。位于柯橋開(kāi)發(fā)區(qū)的天龍數(shù)碼印染有限公司，上月印染廢水平均排放COD達(dá)51lmg/L。這家擁有排污指標(biāo)近萬(wàn)噸的規(guī)模大企業(yè)，最終因超排，在1月5日被環(huán)保部門責(zé)令其停產(chǎn)整治。而像這樣的核查，在柯橋區(qū)印染企業(yè)中成為“必考”科目。

為了達(dá)標(biāo)，印染企業(yè)不惜一擲千金：嘉業(yè)印染有限公司花了1100多萬(wàn)元，終于將排放的廢水、廢氣、污泥達(dá)到省“58條標(biāo)準(zhǔn)”要求；華越印染公司也投入了2000多萬(wàn)元，對(duì)印染產(chǎn)生的廢水進(jìn)行分質(zhì)分流回用……“環(huán)保成本的確成為印染企業(yè)最大的壓力。”一位業(yè)內(nèi)人士叫苦道：“現(xiàn)在市場(chǎng)形勢(shì)這么差，染料又一天一個(gè)假，真不知道以后企業(yè)該怎么辦？”

對(duì)此，有專家表示，環(huán)保法的實(shí)施，勢(shì)必要加劇印染行業(yè)的重新洗牌，一些優(yōu)勢(shì)和資源將向大企業(yè)傾斜。

集群探索新模式

“新環(huán)保法中的第四章防治污染和其他公害第四十條提出，國(guó)家要促進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。事實(shí)上印染行業(yè)一直在做著這方面的努力，幾年前就在全行業(yè)推行煤改氣?，F(xiàn)在印染集聚地的浙江紹興和福建石獅等地，早就出臺(tái)了相關(guān)配套政策鼓勵(lì)并要求企業(yè)實(shí)現(xiàn)煤改氣?！苯B興市環(huán)保局負(fù)責(zé)人介紹：“2012年以來(lái)，紹興市加快推進(jìn)印染行業(yè)‘煤改氣工程，到2013年11月底，全市已有109家企業(yè)完成改造?！?

對(duì)于“煤改氣”，紹興市明確規(guī)定：在設(shè)備方面，補(bǔ)助金額將根據(jù)改造時(shí)間來(lái)確定，如2012年底全部完成改造的，每臺(tái)定型機(jī)補(bǔ)助12萬(wàn)元；2013年6月底前全部完成改造的，每臺(tái)定型機(jī)補(bǔ)助8萬(wàn)元；2013年底前全部完成改造的，每臺(tái)定型機(jī)補(bǔ)助4萬(wàn)元。2014年以后完成改造的，將視資金積余情況而定，但補(bǔ)助額度將不超過(guò)4萬(wàn)元。此外，在天然氣價(jià)格上，還有優(yōu)惠。“凡納入紹興市印染企業(yè)‘煤改氣計(jì)劃、簽訂目標(biāo)責(zé)任書并按期完成改造任務(wù)的企業(yè)，在2015年6月30日之前，享受天然氣價(jià)格下浮20%的優(yōu)惠?！?/p>

浙江紹興，是我國(guó)印染行業(yè)最大的集群產(chǎn)業(yè)地，印染布總產(chǎn)量居全國(guó)第一，匯聚了上百家大大小小的印染企業(yè)，其中規(guī)模以上印染企業(yè)238家。為了實(shí)現(xiàn)印染行業(yè)的綠色發(fā)展，特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的生態(tài)發(fā)展，近年來(lái)，紹興政府先后出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策，來(lái)激勵(lì)引導(dǎo)印染企業(yè)積極實(shí)施節(jié)能降耗，通過(guò)“關(guān)停淘汰一批、整合人園（納管）一批、規(guī)范提升一批”來(lái)進(jìn)行“氣、水、泥”三管齊下整治，有效推進(jìn)了當(dāng)?shù)赜∪镜木G色發(fā)展。

“針對(duì)紡織業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，紡織工業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整，節(jié)能減排綠色通道將成為紡織工業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、焦點(diǎn)?！苯眨袊?guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)高勇強(qiáng)調(diào)，未來(lái)印染行業(yè)要協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于印染產(chǎn)業(yè)集中度較高的區(qū)域，集成發(fā)力，抱團(tuán)發(fā)展，成為印染環(huán)保的一大特色。

需要政府引導(dǎo)與支持

事實(shí)上，節(jié)能環(huán)保不僅僅是企業(yè)一家的單打獨(dú)斗，更多的是需要政府的政策引導(dǎo)和支持。而為了提升行業(yè)整體水平，泉州市2014年就設(shè)立了印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)扶持資金，每年安排不少于2000萬(wàn)元，期限暫定為3年，用于支持集控區(qū)公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、印染企業(yè)技改等，推動(dòng)企業(yè)向高附加值、高技術(shù)含量、低能耗、低污染的現(xiàn)代化紡織印染工業(yè)升級(jí)。

“新環(huán)保法對(duì)中小印染企業(yè)影響非常大，很多事情不是一蹴而就的，需要給企業(yè)預(yù)留出一定的時(shí)間，企業(yè)需要一點(diǎn)點(diǎn)地改，包括上工程，企業(yè)需要調(diào)研、環(huán)評(píng)、設(shè)計(jì)及包括資金的籌集等都需要時(shí)間?！币晃挥∪酒髽I(yè)負(fù)責(zé)人表示：“如果企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)治理，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)入不敷出，真的希望政府能給點(diǎn)政策支持?！?/p>

業(yè)內(nèi)專家表示：“新環(huán)保法對(duì)印染行業(yè)影響會(huì)非常大，按目前標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，整個(gè)行業(yè)都將面臨危機(jī)，而不是淘汰落后產(chǎn)能的問(wèn)題了。進(jìn)而這也將沖擊紡織產(chǎn)業(yè)鏈上下游，造成價(jià)格上升和相關(guān)地方財(cái)政的維系問(wèn)題。如果嚴(yán)格按照《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 4287-2012）實(shí)施，再配合新環(huán)保法的‘罰款上不封頂，那么很多印染企業(yè)只能關(guān)門。這造成的后果是徹底摧毀印染行業(yè)幾十年改革開(kāi)放的成果。紡織業(yè)為中國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)和支柱型產(chǎn)業(yè)，印染環(huán)節(jié)又為必須組成。新環(huán)保法和新標(biāo)準(zhǔn)的立意肯定不是‘摧毀這個(gè)產(chǎn)業(yè)。因此，目前市場(chǎng)反映的成本難以消化，可能會(huì)在新標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行上展現(xiàn)‘彈性，未來(lái)，相關(guān)地方政府應(yīng)該出臺(tái)具體扶持補(bǔ)貼政策，最終可能刺激行業(yè)整合、集中度提升?！?/p>

企業(yè)應(yīng)發(fā)揮主體作用

2014年12月31日11點(diǎn)左右，山東濟(jì)南如意印染公司所有生產(chǎn)線全部停止生產(chǎn)?！澳壳罢谶M(jìn)行設(shè)備拆除工作，廢舊設(shè)備將處理掉，可利用設(shè)備將搬到金鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)循環(huán)使用?！比缫庥∪井a(chǎn)業(yè)集團(tuán)黨委副書記張軍圣介紹：如意印染公司里面有如意印染、如意花布兩個(gè)生產(chǎn)車間，目前兩個(gè)車間已經(jīng)“工作”了幾十年。此次如意印染公司搬遷，不是簡(jiǎn)單的位置變化，更不是把污染搬到外地，而是主動(dòng)采用新技術(shù)、新設(shè)備，擔(dān)起責(zé)任。

在浙江盛發(fā)紡織印染有限公司產(chǎn)品展示間，一款特殊的軍用面料被擺放在顯眼位置，吸引了參觀人員的目光，這就是“納米功能性軍用面料”。“僅這一款面料，一年就可以為盛發(fā)紡織帶來(lái)1億元的產(chǎn)值，占公司全年產(chǎn)值的1/4?！笔l(fā)紡織的副總經(jīng)理兼總工程師顧浩介紹，為了創(chuàng)新，盛發(fā)紡織毫不吝惜投入，投資1.5億元引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)人才，開(kāi)發(fā)新型面料和印染技術(shù)。

同樣，依靠技術(shù)載體，科研攻關(guān)，持續(xù)的節(jié)能環(huán)保讓盛虹印染煥發(fā)了新的活力和生機(jī)，目前盛虹已實(shí)現(xiàn)40%中水回用率，以技術(shù)為抓手的新型節(jié)污減排模式在盛虹初見(jiàn)成效?！拔蚁嘈?，有投入就一定會(huì)有回報(bào)?，F(xiàn)在是印染淘汰與升級(jí)千鈞一刻的生死轉(zhuǎn)型期，忍受住了一時(shí)的陣痛，就能斬獲未來(lái)的商機(jī)?！笔⒑缂瘓F(tuán)副董事長(zhǎng)、印染總經(jīng)理唐金奎表示，節(jié)能環(huán)保是一個(gè)全方位的持久戰(zhàn)，涉及工藝、設(shè)備、助劑和末端治理等多個(gè)領(lǐng)域，必須要借助科技的力量進(jìn)行攻關(guān)。

和盛發(fā)、盛虹一樣，如今很多印染企業(yè)都已積極投入到了這場(chǎng)“綠色保衛(wèi)戰(zhàn)”來(lái)。因?yàn)樗麄儓?jiān)信，只有科技的力量，才能改變企業(yè)的未來(lái)，拯救行業(yè)的發(fā)展。畢竟企業(yè)才是主戰(zhàn)場(chǎng)。

綠色印染 在路上

雖然我國(guó)紡織行業(yè)面臨著巨大的節(jié)能環(huán)保壓力，但是近年來(lái)，隨著全行業(yè)的不斷攻關(guān)和努力，也取得了很大發(fā)展和進(jìn)步。2012年規(guī)模以上紡織企業(yè)綜合能源消耗6174萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較2010年下降4.2%，單位增加值能耗、二氧化碳排放強(qiáng)度指標(biāo)較2010年下降幅度均為25%，已完成《規(guī)劃》目標(biāo)；減排部分指標(biāo)受統(tǒng)計(jì)調(diào)整無(wú)法進(jìn)行連續(xù)比較，據(jù)估算2011年紡織工業(yè)單位增加值用水量較2010年下降29.8%，也基本完成《規(guī)劃》目標(biāo)。

事實(shí)上，為了推介先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，印染協(xié)會(huì)也做了大量工作。每次環(huán)保年會(huì)我們都是針對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中普遍存在的有關(guān)節(jié)能減排問(wèn)題、行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)遇到的一些關(guān)鍵共性技術(shù)進(jìn)行交流和推廠。中國(guó)印染行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳志華表示，“全國(guó)印染行業(yè)節(jié)能環(huán)保年會(huì)”自2006年以來(lái)，已經(jīng)成功舉辦7屆。目前整個(gè)印染行業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品水平都有了較大的提高，行業(yè)的先進(jìn)裝備的比例不斷提升，節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)以及生態(tài)安全方面都在穩(wěn)步推進(jìn)。

“事實(shí)上，印染行業(yè)在技術(shù)、設(shè)備、管理等方面還有很多潛力可挖，特別是在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方面。如提高針織產(chǎn)品比例，則會(huì)有利于整體能耗降低。據(jù)粗略估算，單位產(chǎn)品節(jié)能將會(huì)提高8%～12%，而混入全部產(chǎn)品整體節(jié)能率則會(huì)提高2%～6%。以及新技術(shù)、新工藝的逐步完善、推廣，如推廣冷軋推技術(shù)能夠節(jié)能30%?！鞭傻┝⒔淌诒硎?，如果2011年～2015年改造投資以年425.2億元計(jì)算，2016年～2020年改造投資以年356.4億元計(jì)算，其中由于增產(chǎn)而利潤(rùn)增加改造投資平均每年300億元左右，紡織行業(yè)本身將難以消化，需要國(guó)家給予相當(dāng)力度的鼓勵(lì)政策，特別是減免一定比例所得稅、營(yíng)業(yè)稅，技術(shù)改造給予資金支持等。

如今，生態(tài)文明建設(shè)，特別是紡織行業(yè)的綠色發(fā)展，已成必然。全行業(yè)只有堅(jiān)持綠色發(fā)展道路，紡織強(qiáng)國(guó)目標(biāo)才能早日實(shí)現(xiàn)。