我國(guó)上市企業(yè)環(huán)境信息披露總體水平偏低

張志國(guó)

2015年1月22日下午，中國(guó)環(huán)境新聞工作者協(xié)會(huì)在“新《環(huán)保法》助推環(huán)保新常態(tài)”研討會(huì)上，向社會(huì)發(fā)布《中國(guó)上市公司環(huán)境責(zé)任信息披露評(píng)價(jià)報(bào)告（2013年）》。“報(bào)告”顯示，我國(guó)上市企業(yè)環(huán)境信息披露總體水平偏低，尚處于起步階段。

“報(bào)告”由中國(guó)環(huán)境新聞工作者協(xié)會(huì)委托北京化工大學(xué)低碳經(jīng)濟(jì)與管理研究中心制作?！皥?bào)告”參考了國(guó)際組織在環(huán)境信息披露方面的最新研究成果，在2012年“報(bào)告”的基礎(chǔ)上對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了調(diào)整和補(bǔ)充，并且結(jié)合我國(guó)環(huán)境法的最新修訂內(nèi)容和民眾對(duì)環(huán)境保護(hù)相關(guān)信息的強(qiáng)烈需求現(xiàn)實(shí)，更加注重評(píng)價(jià)披露信息的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

“報(bào)告”評(píng)價(jià)了665家上市公司發(fā)布的2013年的環(huán)境責(zé)任報(bào)告和社會(huì)責(zé)任報(bào)告的環(huán)境信息部分，并公布了總評(píng)前50名企業(yè)和第一二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的前20名企業(yè)等名單。同時(shí)，報(bào)告還針對(duì)發(fā)布環(huán)境報(bào)告的企業(yè)和屬于國(guó)家級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的披露狀況進(jìn)行了專門的評(píng)價(jià)分析。

與2012年相比，2013年我國(guó)上市企業(yè)發(fā)布相關(guān)環(huán)境信息報(bào)告的數(shù)量增加7.8%。

上市公司環(huán)境信息披露水平，總體處于一星的起步階段。行業(yè)間環(huán)境信息披露質(zhì)量水平差距較大，國(guó)有控股企業(yè)環(huán)境信息披露質(zhì)量相對(duì)較高，第三產(chǎn)業(yè)整體水平略高于第一、二產(chǎn)業(yè)等。

令人欣慰的是，一些企業(yè)在環(huán)境信息披露方面處于先鋒和優(yōu)良等級(jí)。其中復(fù)星醫(yī)藥、浙江富潤(rùn)和景興紙業(yè)排名前三，為四星半級(jí)水平，處于先鋒階段。西部礦業(yè)、太鋼不銹、海亮股份、瀚藍(lán)環(huán)境、招商地產(chǎn)、蘇寧云南等6家公司達(dá)到四星級(jí)水平，處于優(yōu)秀階段。

發(fā)布環(huán)境責(zé)任報(bào)告的企業(yè)，評(píng)級(jí)狀況整體水平最高，總體處于三星的追趕級(jí)水平。上市公司中發(fā)布環(huán)境報(bào)告的企業(yè)過少，僅為16家，但是這些企業(yè)環(huán)境信息披露的整體質(zhì)量處于三星級(jí)水平，高于總體評(píng)價(jià)兩個(gè)星級(jí)。

國(guó)家級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)發(fā)布環(huán)境報(bào)告數(shù)量及披露評(píng)價(jià)高于平均水平，但總體處于起步階段。而這類企業(yè)，正是新修訂環(huán)保法明確要求必須進(jìn)行環(huán)境信息公開的重點(diǎn)企業(yè)。

2013年，現(xiàn)有上市公司中，屬于國(guó)家級(jí)的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)約為287家，其中只有61家企業(yè)發(fā)布了相關(guān)環(huán)境信息報(bào)告，占21.3%，僅有4家發(fā)布了環(huán)境報(bào)告，僅占1.4%?？傮w平均分29.59，高于平均分28.4分，接近于二星級(jí)發(fā)展階段水平。

企業(yè)負(fù)面環(huán)境信息披露不足，披露的平衡性有待提升。多數(shù)企業(yè)報(bào)喜不報(bào)憂，總體上規(guī)避披露企業(yè)的負(fù)面信息。

環(huán)境信息披露內(nèi)容的可比性、準(zhǔn)確性和可讀性均有待進(jìn)一步提高。評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)，樣本企業(yè)披露具體的績(jī)效數(shù)據(jù)等嚴(yán)重不足，更缺乏同行業(yè)及國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的比較。披露信息時(shí)大多沒有說明其數(shù)據(jù)測(cè)量方法及計(jì)算基礎(chǔ)，相關(guān)信息準(zhǔn)確性難以判斷。同時(shí)，40%左右的企業(yè)環(huán)境信息披露部分為簡(jiǎn)單陳述，沒有足夠數(shù)據(jù)等的支撐，描述概念化，介紹表面化，泛泛而談，尚不能滿足利益相關(guān)方對(duì)信息的實(shí)質(zhì)性期望和訴求。

多數(shù)相關(guān)信息的披露及報(bào)告沒有經(jīng)過第三方機(jī)構(gòu)的審驗(yàn)，公信力有待加強(qiáng)。

“報(bào)告”建議：相關(guān)政府部門和行業(yè)機(jī)構(gòu)，倡導(dǎo)和激勵(lì)更多的企業(yè)每年及時(shí)發(fā)布環(huán)境責(zé)任報(bào)告；建議更多企業(yè)按照環(huán)境責(zé)任報(bào)告的要求，披露其社會(huì)責(zé)任報(bào)告（可持續(xù)發(fā)展報(bào)告等）的環(huán)境責(zé)任部分；企業(yè)要化被動(dòng)為主動(dòng)，正確對(duì)待負(fù)面環(huán)境信息的披露，提升報(bào)告信息的平衡性；建議各類投資機(jī)構(gòu)，加大企業(yè)環(huán)境信息的披露水平在投資風(fēng)險(xiǎn)管理體系中的權(quán)重；建議企業(yè)在環(huán)境責(zé)任報(bào)告里附參照的國(guó)際或國(guó)內(nèi)相關(guān)指標(biāo)的索引；有關(guān)部門提倡企業(yè)按照國(guó)際慣例，進(jìn)行環(huán)境報(bào)告的第三方認(rèn)證工作。

中國(guó)環(huán)境新聞工作者協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)劉國(guó)正指出：2015年1月1日實(shí)施的新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，新增了信息公開和公眾參與部分，進(jìn)一步明確了公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利，為公民和社會(huì)各個(gè)利益相關(guān)方獲取企業(yè)的環(huán)境信息提供了法律保障。環(huán)境保護(hù)部于2014年12月19日發(fā)布的《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》，進(jìn)一步對(duì)企業(yè)環(huán)境信息公開作出了具體規(guī)定。

希望通過 《中國(guó)上市公司環(huán)境責(zé)任信息披露評(píng)價(jià)報(bào)告（2013年）》的發(fā)布，推進(jìn)我國(guó)上市公司環(huán)境信息披露的總體水平提升，促進(jìn)更多上市公司及時(shí)發(fā)布環(huán)境報(bào)告和企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，使其能夠不斷完善環(huán)境信息披露的體系和內(nèi)容，為社會(huì)上所有的企業(yè)起到示范和引領(lǐng)的作用。并藉此引起全社會(huì)更多企業(yè)重視環(huán)境信息的公開工作，從而提升全社會(huì)企業(yè)環(huán)境信息公開的總體水平，并為社會(huì)公眾監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作提供支撐，為政府部門、第三方機(jī)構(gòu)和企業(yè)今后發(fā)布環(huán)境報(bào)告提供參考。

《中國(guó)上市公司環(huán)境責(zé)任信息披露評(píng)價(jià)報(bào)告（2013年）》，是中國(guó)環(huán)境新聞工作者協(xié)會(huì)組織開展的“中國(guó)上市公司環(huán)境社會(huì)責(zé)任調(diào)查活動(dòng)”的重要成果之一。2014年以來(lái)，調(diào)查活動(dòng)辦公室還多次組織調(diào)研組，分赴山東、河南、四川和遼寧等省，對(duì)一些上市企業(yè)進(jìn)行調(diào)研采訪，并對(duì)一些上市企業(yè)存在的問題進(jìn)行了深入報(bào)道。調(diào)查活動(dòng)辦公室還于2014年11月，在環(huán)境保護(hù)部組織召開了上市企業(yè)落實(shí)新修訂《環(huán)境保護(hù)法》座談會(huì)。

今年，中國(guó)環(huán)境新聞工作者協(xié)會(huì)將繼續(xù)開展2014年《中國(guó)上市公司環(huán)境責(zé)任信息披露評(píng)價(jià)報(bào)告》的撰寫工作，加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研工作，并組織開展研討交流等活動(dòng)。旨在通過這些活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)上市公司履行環(huán)境責(zé)任的先進(jìn)典型；督促存在差距的上市公司接受社會(huì)公眾監(jiān)督，完善其履行環(huán)境責(zé)任的內(nèi)部機(jī)制，采取積極措施保護(hù)環(huán)境。

劉國(guó)正最后強(qiáng)調(diào)，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，對(duì)重點(diǎn)排污單位的環(huán)境信息公開有了明確規(guī)定。不依法公開即是違法。2015年，中國(guó)環(huán)境新聞工作者協(xié)會(huì)及其會(huì)員媒體，將重點(diǎn)關(guān)注各級(jí)重點(diǎn)排污單位發(fā)布環(huán)境責(zé)任信息的情況。