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      “漫游費”何時能休?

      2015-03-16 07:11:48陳亮
      通信世界 2015年21期
      關(guān)鍵詞:漫游費資費欠發(fā)達

      “漫游費”何時能休?

      作者 | 陳亮

      早在10多年前,業(yè)內(nèi)某些知名人士就提出“漫游費是無本萬利”、“取消漫游費并無需承擔額外成本”等論調(diào)。但時隔10余年漫游費依然存在于用戶的話單之上,究竟是電信運營商唯利是圖不愿作為、還是不得已而為之?取消漫游費的關(guān)鍵在哪里?

      漫游費的真相

      提及漫游費,早在移動通信開始在我國普及之時就已有之。漫游費產(chǎn)生的原因主要有兩方面:一是由于漫游行為會造成電信運營商的成本增加(主要構(gòu)成是長途線路租賃和漫游業(yè)務計費支撐成本),因而收取漫游費符合主管部委的規(guī)范要求;二是為了避免不同區(qū)域之間的業(yè)務沖擊、平衡業(yè)務發(fā)達與欠發(fā)達地區(qū)之間的差異,發(fā)達地區(qū)的用戶發(fā)展起步早、用戶增長速度快,因此發(fā)達地區(qū)的平均用戶運營成本明顯低于欠發(fā)達地區(qū),而欠發(fā)達地區(qū)的網(wǎng)絡運營照樣需要成本投入,一旦沒有漫游費作為保護的屏障,將會出現(xiàn)不同地區(qū)分公司之間投入產(chǎn)出不匹配問題,最直接的補貼方式就是向漫游用戶收取漫游費并結(jié)算給落地地市,同時漫游費的異地結(jié)算模式還可以規(guī)避低價傾銷的惡性競爭行為,以免欠發(fā)達地區(qū)的業(yè)務發(fā)展雪上加霜。

      由此看來,漫游費的存在有其歷史條件和必要性。但隨著時間的推移,漫游費存在的基礎(chǔ)已經(jīng)不甚明顯,可以說,逐步取消漫游費的條件已經(jīng)日漸成熟。之所以說“成熟”,是因為目前除了國內(nèi)極少部分欠發(fā)達地區(qū)之外,大部分區(qū)域的移動通信業(yè)務運營已經(jīng)走上穩(wěn)步發(fā)展的軌道,不需要過分考慮發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)平衡的問題,同時也可以通過電信運營商的內(nèi)部資源調(diào)配和補貼加以平衡,而之所以說“逐步”,是由于電信運營商的營業(yè)與賬務支撐系統(tǒng)的啟用時間較長,系統(tǒng)的復雜度和歷史遺留問題的清理,并非個別“專家”所說的“只需修改幾個設(shè)置即可”這么簡單。

      算清漫游費的賬

      盡管消費者和部分專家對取消漫游費的呼聲甚高,但對于漫游費這筆賬,卻很少有人能夠靜下心來算清楚。

      首先,大部分消費者對漫游費的定義存在誤解。確切地說,漫游費是指漫游狀態(tài)下資費和本地通話資費的差異,例如某套餐的漫游狀態(tài)下通話為0.39元/分鐘、本地通話0.29元/分鐘,實際漫游費應該是0.1元/分鐘而不是0.39元/分鐘。如果消費者將后者的0.39元/分鐘理解為都是漫游費自然會覺得昂貴,電信運營商也不可能將之完全取消,畢竟基礎(chǔ)通話費用是消費者應該承擔的。

      其次,取消漫游費對大部分用戶并沒有太大的實際意義,畢竟大部分消費者由于工作、學習、生活的地域性明顯,實際上并無多少漫游需求,而偶爾因為旅游、出差等原因產(chǎn)生的漫游費,由于時間較短、產(chǎn)生的漫游費金額也并不高。至于省邊界、地市邊界的邊界漫游問題,早在數(shù)年前已經(jīng)有了較為完善的解決方案,而近年來關(guān)于邊界漫游的資費投訴和糾紛也基本得以圓滿解決。因此,部分消費者和專家以漫游費之名譴責電信運營商“暴利”,卻無視電信業(yè)務整體資費是近年來公共服務產(chǎn)品中下降幅度最大之一的,這種觀點難免有失偏頗。

      最后,電信運營商對特殊需求的用戶都提供了針對性策略。例如,對于漫游消費高的用戶,國內(nèi)三大電信運營商都提供了全國漫游接聽免費、一口價等優(yōu)惠套餐。對于漫游流量使用較多的用戶,在實現(xiàn)了省內(nèi)流量一口價的同時,雖然流量省際結(jié)算問題依然存在,但也對省外漫游流量的資費進行了各種配套優(yōu)惠,相信隨著流量業(yè)務的逐步發(fā)展壯大,也會有更多、更靈活的流量套餐可供選擇。

      無法取消的障礙

      既然漫游費對于大部分消費者的影響并不明顯,那為何電信運營商不干脆擺出積極主動的姿態(tài),一步到位在全國取消漫游費呢?除了前述技術(shù)改造存在的客觀困難需要時間和投入之外,電信運營商確實還有難言之隱。

      電信運營商之所以總被斥責為“暴利”行業(yè),其原因就在于電信運營商每年的營收指標和利潤指標一直高企不下。但電信運營商的利潤并不完全歸自身所有,除了回饋股票市場的投資者,更多是必須完成上級主管部門要求的收入任務和上繳的利潤指標。在市場增長乏力當下,既要求電信運營提速降費,但又不能降低利潤指標,確實頗為考驗運營智慧。盡管漫游費在整體收入中占比不高,但在傳統(tǒng)業(yè)務式微、新增業(yè)務增長乏力、流量業(yè)務資費單價快速下滑且量收不匹配現(xiàn)象日益嚴重的條件下,如何彌補損失,保證完成主管單位下達的任務也絕非易事。

      有觀點認為,如果取消了漫游費,可以鼓勵消費者多使用業(yè)務,實現(xiàn)薄利多銷,而資費的降價也可以促使流量快速增長。這種觀點看似有理,但完全忽視了用戶心理和行為特征,且不尊重市場的根本規(guī)律。語音業(yè)務有其自身的特點,用戶的通話行為并不會因為資費的下降而激增。例如飯店打五折對消費者是好事,但消費者并不會因為五折就飯量翻倍,而近年來流量的快速增長與移動互聯(lián)網(wǎng)的終端、網(wǎng)絡、業(yè)務市場等有關(guān),資費降低只是其中一項因素而并非決定因素。

      由此可見,通過免收漫游費實現(xiàn)“薄利多銷”顯然是不可行的,可行之策是主管部門應給電信運營商適當松綁,并從政策引導和強制規(guī)范兩個方面推動,才有可能真正實現(xiàn)漫游費的全面免收。

      漫游費是否該取消是個老生常談的話題,隨著近日“京津冀大區(qū)內(nèi)漫游費行將取消”的消息放出,該話題再次成為熱點。那么漫游費是否該取消?其對于運營商和用戶又意味著什么?

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